АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2300/2023

12 июля 2023 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения по результатам рассмотрения жалобы №003/06/33-44/2023 от 30.01.2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023 № 46, диплом о юридическом образовании, ФИО3, представителя по доверенности от 16.06.2023 № 195, не имеет юридического образования, допущен судом к участию в деле в качестве представителя заявителя, ФИО4, представителя по доверенности от 16.06.2023 № 196, не имеет юридического образования, допущена судом к участию в деле в качестве представителя заявителя

от ответчика - ФИО5, представителя по доверенности от 12.10.2022                № 06-82/3685, диплом  о юридическом образовании,

от третьего лица - не явился, извещен,

установил:

Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Республике Бурятия) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - ответчик, Бурятское УФАС, антимонопольный орган) о признании недействительным решения по результатам рассмотрения жалобы №003/06/33-44/2023 от 30.01.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ленмедтехнология» (далее – ООО «Ленмедтехнология»).

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного третьего лица.

Представители заявителя при рассмотрении дела требование поддержали. Пояснили, что ООО «Ленмедтехнология» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия с жалобой на положения извещения электронного аукциона на поставку серверов (реестровый номер извещения - 0302100024822000139). По результатам рассмотрения жалобы Бурятским УФАС России принято решение № 003/06/33-44/2023 от 30.01.2023 о признании жалобы ООО «Ленмедтехнология» частично обоснованной, о признании  Отделения, нарушившим часть 6 статьи 23, пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ. Заявитель с указанным решением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Согласно  извещению о проведении электронного аукциона наименование объекта закупки № 0302100024822000139: поставка  продукции радиоэлектронной промышленности – серверов для создания  технического комплекса информационных ресурсов общего назначения компонента «Вычислительное оборудование» подсистемы «Инфраструктурное обеспечение» (ОКПД2 26.2 - Компьютеры и периферийное оборудование. В соответствии с приложением № 1 к Извещению о проведении электронного аукциона «Описание объекта закупки» установлено Код по ОКПД2: 26.20.14.000, Код по КТРУ: 26.20.14.000-00000189. Предметом контракта является поставка серверов для создания технического комплекса, программное обеспечение которого подлежит установке в результате исполнения контракта. В соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на программное обеспечение установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств. Следовательно, серверное оборудование должно иметь предустановленное программное обеспечение. Для работы сервера необходимо общесистемное программное обеспечение – операционная система, среда виртуализации, операционные системы для виртуальных машин. Без общесистемного программного обеспечения сервер не может выполнять каких-либо функций. Требования к предустановленному в сервер программному обеспечению, отраженные в описании объекта закупки, не относятся к характеристикам сервера, которые предусмотрены КТРУ. Данные требования изложены только в отношении предустановленного программного обеспечения, при этом Отделение указало о необходимости включения данного программного обеспечения в «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных», что не является нарушением Правил использования КТРУ. Также пояснили, что в зависимости от своих потребностей заказчик должен установить требования к товарам, работам, услугам с учетом специфики деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств. Отделение, как заказчик, вправе включить характеристики и требования к товару (т.е. детализировать предмет закупок), которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. Необходимость покупки серверного оборудования с предустановленным программным обеспечением вызвана тем, что оборудование и программное обеспечение являются функционально и технологически связанными между собой и рассматриваются как единый комплекс. При формировании технического задания заказчику в рамках ст.33 Федерального закона № 44-ФЗ предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Изложенное в описании объекта закупки является существенным для Отделения в целях  обеспечения государственных задач пенсионного и социального страхования. Следовательно, Отделение не установило дополнительные технические (функциональные) характеристики товара, не предусмотренные позицией КТРУ, то есть положения п.5 Правил использования КТРУ не нарушены. Целью закупки являюсь приобретение сервера с предустановленным программным обеспечением как единого комплекса. В связи с отсутствием на момент размещения извещения (30.12.2022) в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности наименования технического комплекса, состоящего из сервера и программного обеспечения, Заказчик выбрал код по ОКПД 2 26.20.14.000 -Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных, код по КТРУ 26.20.14.000-00000189 - сервер, что являлось единственным возможным вариантом. Требования к предустановленному программному обеспечению были указаны Отделением в связи с тем, что сервер не может осуществлять функции, для которых он предназначен. Заказчик не считал характеристики к предустановленному программному обеспечению дополнительными характеристиками сервера.

Представитель антимонопольного органа с заявленным требованием не согласился. Пояснил, что в соответствии с извещением в рамках исполнения государственного контракта предусмотрена поставка продукции радиоэлектронной промышленности - серверов для создания технического комплекса информационных ресурсов общего назначения компонента «Вычислительное оборудование» подсистемы «Инфраструктурное обеспечение» (ОКПД2 26.2 - Компьютеры и периферийное оборудование). ОКПД2 - 26.20.14.000 (далее - Товар), характеристики которой предусмотрены позицией Каталога 26.20.14.000-00000189 "Сервер". Товар входит в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются запреты на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением № 616, в связи с чем, установление дополнительных характеристик не предусмотрено и противоречит пункту 5 Правил. Применение вышеуказанной позиции каталога для товара обязательно с 24.08.2022. Извещение размещено Заказчиком 30.12.2022. При этом для указанного товара соответствующей позицией каталога предусмотрены соответствующие характеристики. В соответствии с пунктом 9 Извещения о проведении электронного аукциона описание объекта закупки в соответствии с приложением № 1 к Извещению о проведении электронного аукциона «Описание объекта закупки». В соответствии с описанием объекта закупки заказчиком установлены дополнительные характеристики для товара, не предусмотренные соответствующей позицией каталога, в том числе, требования к предустановленному в сервер программному обеспечению. Таким образом, требуемый к поставке товар на момент составления заказчиком описания объекта закупки содержался в перечне, следовательно, правила описания спорной закупки подпадают под исключение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 5 Правил №145 в части запрета установления дополнительных характеристик. Следовательно, действия заказчика, неправомерно установившего дополнительные характеристики поставляемого товара, не предусмотренные соответствующей позицией КТРУ, нарушают требования части 6 статьи 23 и пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и противоречат пункту 5 Правил №145.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

30.12.2022 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено    извещение о проведении электронного аукциона № 302100024822000139.

Наименование объекта закупки – поставка продукции радиоэлектронной промышленности – серверов для создания технического комплекса информационных ресурсов общего назначения компонента «Вычислительное оборудование» подсистемы «Инфраструктурное обеспечение» (ОКПД2 26.2 – Компьютеры и периферийное оборудование).

Описание объекта закупки: - В соответствии с приложением №1 к Извещению о проведении электронного аукциона «Описание объекта закупки».

Начальная   (максимальная)   цена   контракта   - 4 441 000,00 рублей.

20 января 2023 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия поступила жалоба ООО «Ленмедтехнология» на действия заказчика при проведении закупки в форме электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы Бурятским УФАС России вынесено решение №003/06/33-44/2023 от 30 января 2023 года, в соответствии с которым Комиссия Бурятского УФАС России решила:

1.   признать жалобу ООО «Ленмедтехнология» частично обоснованной.

2. признать заказчика Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия нарушившим часть 6 статьи 23, пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с указанными решением Бурятского УФАС, ООО «Ленмедтехнология» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»):

- противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения,

- нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов, действий и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на органы, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 3 Федерального закона №44-ФЗ под контрольным органом в сфере закупок понимается федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (далее - контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года №728 Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Аналогичное положение закреплено в пункте 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №331.

Пунктом 4 данного Положения установлено, что Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу статьи 105 Федерального закона №44-ФЗ при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Статьей 106 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения (пункт 3).

По результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, о совершении (при необходимости) действий, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, и выдает (при необходимости) предписание об устранении допущенных нарушений, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона (пункт 8).

С учетом этого, суд считает, что УФАС по РБ правомерно приняло жалобу ООО «Ленмедтехнология» и рассмотрело ее по существу.

Из обжалуемого решения следует, что действия заказчика, неправомерно установившего дополнительные характеристики поставляемого товара, не предусмотренные соответствующей позицией КТРУ, нарушают требования положения части 6 статьи 23, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и противоречат пункту 5 Правил №145.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены «Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пп. «а» пункта 5 Правил использования каталога товаров (в редакции от 31.10.22) заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22 - 27 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Как следует из материалов дела, в извещении в рамках исполнения государственного контракта предусмотрена поставка продукции радиоэлектронной промышленности - серверов для создания технического комплекса информационных ресурсов общего назначения компонента «Вычислительное оборудование» подсистемы «Инфраструктурное обеспечение» (ОКПД2 26.2 - Компьютеры и периферийное оборудование).

ОКПД2 - 26.20.14.000 (далее - Товар), характеристики которой предусмотрены позицией Каталога 26.20.14.000-00000189 "Сервер".

Товар входит в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются запреты на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением № 616 (далее - Перечень), в связи с чем, установление дополнительных характеристик не предусмотрено и противоречит пункту 5 Правил.

При этом для указанного Товара соответствующей позицией Каталога предусмотрены соответствующие характеристики.

В пункте 9 Извещения о проведении электронного аукциона указано, что описание объекта закупки: в соответствии с приложением № 1 к Извещению о проведении электронного аукциона «Описание объекта закупки».

В соответствии с приложением № 1 «Описание объекта закупки» Заказчиком установлены следующие дополнительные характеристики для Товара, не предусмотренные соответствующей позицией Каталога:

«Требования к предустановленному в сервер программному обеспечению. В составе сервера должно быть предустановлено программное обеспечение, включённое в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, которое обеспечивает следующий функционал:

- мониторинг ресурсов и отслеживания состояния сервера

- мониторинг ресурсов и отслеживания

- состояние виртуальных машин сервисов сервера

- автономная работа без подключения к глобальной сети Интернет

- возможность создания виртуальных машин сервисов информационных ресурсов общего назначения на всех семействах операционных систем (Linux и Windows)

- отсутствие ограничений максимального количества одновременно работающих виртуальных машин сервисов на сервере

- развёртывание виртуальных машин сервисов на сервере с использованием отечественных операционных систем

- Минимальное количество одновременно работающих виртуальных машин сервисов на сервере с использованием отечественных операционных систем без ограничений по сроку использования - 4

- Возможность одновременной работы сервисов ресурсов общего назначения в разных сетях Заказчика

-            управление  виртуальными  машинами  сервисов  ресурсов  общего  назначения, размещённых на сервере, через единый WEB-интерфейс

- создание шаблонов виртуальных машин сервисов на серверах

- быстрое сохранение и восстановление сервисов ресурсов общего назначения путём использования мгновенных снимков

- Отсутствие ограничений по сроку использования функционала сервера

- техническая поддержка от производителя по аппаратной и функциональной частям в течение гарантийного срока».

Как уже было указано, поскольку требуемый к поставке товар на момент составления заказчиком описания объекта закупки содержался в Перечне, утвержденном Постановлением № 616, правила описания спорной закупки подпадают под исключение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 5 Правил №145 в части запрета установления дополнительных характеристик.

Таким образом, поскольку в Приложении № 1 «Описание объекта закупки» заказчиком установлены дополнительные характеристики поставляемого товара, не предусмотренные соответствующей позицией КТРУ, антимонопольной орган правомерно признал в оспариваемом решении заказчика нарушившим требования части 6 статьи 23 и пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Ссылка заявителя на пункт 3 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в котором указано на возможность включения в один лот нескольких технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, судом отклоняется, поскольку в данном случае извещением предусмотрена поставка только одного товара, а именно сервера для создания технического комплекса информационных ресурсов.

Доводы заявителя относительно требований к предустановленному программному обеспечению, а именно о том, что заказчик не рассматривал их в качестве дополнительных характеристик сервера, судом не принимаются, поскольку из извещения о проведении электронного аукциона (описание объекта закупки: в соответствии с приложением № 1) следует обратное.

При таких обстоятельствах, суд признает, что оспариваемое решение антимонопольного органа от №003/06/33-44/2023 от 30.01.2023 вынесено в соответствии с установленными требованиями в отсутствие процессуальных нарушений, является законным и обоснованным и не может нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                  Н.А. Логинова