1788920/2020-251903(1) # 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

05 октября 2020 года Дело № А55-28042/2019 

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года.  Арбитражный суд Самарской области  

в составе судьи Гордеевой С.Д. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестало С.С.  рассмотрев в судебном заседании 29 сентября 2020 года дело по заявлению  

Товарищества собственников жилья «Мир» к Государственной жилищной инспекции Самарской области о признании недействительным предписания 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора - ФИО1  

при участии в заседании представителей: от заявителя – ФИО2 от заинтересованного лица – ФИО3 от третьего лица - ФИО4 Установил: 

Товарищество собственников жилья «Мир» (заявитель, товарищество) обратилось в  

Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным  

вынесенного Государственной жилищной инспекцией Самарской области  

(заинтересованное лицо, инспекция) Предписания № СОр-74910 от 04.06.2019.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам  

заявления. Представитель инспекции и третьего лица заявленные требования не признали. 

Инспекция в ходе рассмотрения дела ссылалась на законность оспариваемого  

предписания. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и третьего  

лица, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в  полном объеме.  

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № СОр-74910 от  06.05.2019 заместителя руководителя инспекции – ФИО5 06.05.2019 в  отношении заявителя проведена внеплановой документарная проверка по вопросу  правомерности порядка расчет аи внесения платы за коммунальные услуги, проверка  исполнения предписания № СОр-66665 от 11.01.2019.  

Во исполнение указанного распоряжения должностным лицом инспекции  осуществлена указанная проверка и товариществу выдано Предписание № СОр-74910 от  04.06.2019 (предписание).  

Не согласившись с предписанием инспекции, товарищество обратилось в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ст. 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) следует, что для признания  недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно  двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия  государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами,  должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации  закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в  государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок  рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного  самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от  02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).  

В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона граждане имеют право  обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения,  включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в  государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в  государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые  

возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.  

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления  или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному  рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации  (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний  прибора учета, а при их отсутствии -исходя из нормативов потребления коммунальных  услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Положениями статьи 20 Жилищного кодекса РФ предусмотрен государственный  жилищный надзор, под которым понимается деятельность уполномоченных органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на  предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти,  органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным  законодательством требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,  оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего  имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.  

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный  государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного  надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной  власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению  государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской  Федерации (часть 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

По правилам части 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением  государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и  проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов),  индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26  декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и  внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.  

Частью 4.2. данной статьи предусмотрено, что основаниями для проведения  

внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10  Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством  системы, в орган государственного жилищного надзора, обращений и заявлений граждан о  фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домах.  

По результатам проведения мероприятий жилищного надзора, уполномоченными  органами могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных  требований.  

Государственная жилищная инспекция Самарской области является органом  исполнительной власти Самарской области, осуществляющим региональный  государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти,  органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным  законодательством (пункт 1.1. Положения о государственной жилищной инспекции  Самарской области, утвержденного Постановление Правительства Самарской области от  10.04.2013 N 150).  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон о защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), в случае выявления при  проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или  требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица  органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля,  проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении  выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении  мероприятий по предотвращению причинения вреда, предупреждению возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других  мероприятий, предусмотренных федеральными законами.  

Таким образом, предписание об устранении нарушений представляет собой акт  должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, содержащий властное  волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан,  

индивидуальных предпринимателей и организаций. Невыполнение в срок законного  предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор  (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к  административной ответственности.  

Как следует из материалов дела, согласно представленной информации ТСЖ «Мир»  по проверке № СОр-бббб5 и платежных документов потребителей проживающих по адрес:  

<

...> проверкой установлено.  

Деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адрес: 

<

...> осуществляет ТСЖ «Мир».  

В соответствии с договором на снабжение тепловой энергией в горячей воде, уче  потребленной тепловой энергии и теплоносителя осуществляется по показаниям  общедомового прибора учета установленного в многоквартирном доме № 10 по ул.  Академика Платонова ТСУЬ «Мир». Вместе с тем, вышеуказанный многоквартирный дом  имеет ряд конструктивные особенностей, а именно совместные инженерные сети  теплоснабжения между строением по адресу 

<

...>  «Мир-4» (т.е дома находятся на «сцепке»).  

ТСЖ «Мир» и ТСЖ «Мир-4» имеют отдельные договоры на снабжение тепловой  энергией б горячей воде. В соответствии с разделом 5 данных договоров, учет  потребленной тепловой энергии и теплоносителя осуществляется по показаниям прибора  учета. Распределение объема потребленной тепловой энергии для отопления производится  поставщиком тепловой энергии АО «ПТС» пропорционально общим площадям ТСЖ  «Мир» и ТСЖ «Мир-4», распределение объема потребленной тепловой энергии для  горячего водоснабжения производится пропорционально количеству потребленной услуги  на жилых домах ТСЖ «Мир» и ТСЖ «Мир-4» . Ежемесячно в адрес энергопоставщика  подаются отчеты о количестве потребленной тепловой энергии и теплоносителя по ТСЖ  «Мир» и ТСЖ «Мир-4». Начисление платы за отопление производится равными долями в  течение календарного года.  

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными  

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354 (далее - Правила 354),  вступившими в силу с 01.09.2012.  

Согласно п. 2 Правил 354 «коллективный (общедомовой) прибор учета» - средство  измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования),  используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в  

многоквартирный дом.  

Из вышеуказанного следует, что порядок определения размера платы за  коммунальные услуги указанный в Правилах № 354 распространяется только на один  многоквартирный дом.  

Вместе с тем, согласно методическим рекомендациям по вопросам реализации на  территории Самарской области Правил № 354, согласованных Министерством энергетики  и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и Государственной жилищной  инспекции Самарской области по вопросу порядка Распределения коммунальных ресурсов  в домах на «сцепке» разъяснено следующее. В связи с отсутствием в постановлении  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домов» порядка расчета платы за коммунальные услуги в  многоквартирных домах, находящихся «на сцепке», разъясняем о порядке распределения  объемов коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, находящихся на «сцепке» - в  случае если количество потребителей одного из многоквартирных домов на «сцепке»  определить невозможно, начисления платы гражданам за отопление и горячее  водоснабжение возможно определять исходя из показаний общедомового прибора учета с  разделением объемов тепловой энергии по тепловой нагрузке каждого дома.  

До 1 июля 2016 года в Самарской области в части начисления платы за отопление  действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденные  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05. 2006 г. № 307 (далее  «Правила № 307»).  

Согласно п. 21 Правил № 307 плата за отопление рассчитывается равными долями в  течение года. Размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома,  оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется исходя из  среднемесячного объема потребления тепловой энергии за отопление за предыдущий год,  при отсутствии указанных данных, исходя из норматива потребления тепловой энергии на  отопление. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за  отопление в сторону увеличения или уменьшения (с учетом разницы размера платы за  тепловую энергию, приходящуюся на жилое помещение в зависимости от его площади и  общего размера платы за отопление в жилом помещении за прошедший год).  

После 1 июля 2016 г. в связи с изменением законодательства начисление платы за  отопление в жилом помещении многоквартирного дома, оборудованного коллективным  (общедомовым) прибором учета, определяется согласно п. 42(1) Правил предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  

домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 06.05.2011 N 354  

В соответствии с п. 42(1) «Правил № 354», оплата коммунальной услуги по  утоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода  либо равномерно в течение календарного года.  

Размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома,  оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется исходя из  среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год  (при отсутствии указанных данных, исходя из норматива потребления тепловой энергии  на отопление), тарифа на тепловую энергию и общей площади квартиры. При этом  исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление (с учетом  разницы размера платы за тепловую энергию, приходящуюся на жилое помещение в  зависимости от его площади и общего размера платы за отопление в жилом помещении за  прошедший год).  

Точный срок проведения корректировки платы за коммунальную услугу отопление  Правилами № 307 урегулирован не был. Изменение в части срока проведения  корректировки внесены с 01.07.2016, согласно которым возникла обязанность по  проведению корректировки в I квартале.  

Из анализа платежных документов за коммунальные услуги 2017-2018гг.  потребителей проживающих в кв. 30,51,81 по адресу 

<

...> следует, что в 2017 ТСЖ «Мир» осуществляло начисление платы за отопление  равными долями в течение года (исходя из среднемесячного объема тепловой энергии  0,013542 Гкал/м2), по итогам 2017 сложилась переплата за отопление.  

Однако потребителям корректировка платы за отопление не произведена. Согласно  информации ТСЖ «Мир», поскольку все денежные средства в части оплаты отопления  поступают на расчетный счет ТСЖ, при проведении корректировки учитываются все  излишне начисленные средства, в случае их наличия в полном объеме.  

Правление ТСЖ «Мир», в рамках требования п.27 «Правил предоставления  коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением Правительства № 307 от  23.05.2006, определило порядок компенсации средств по коммунальной услуги отопление,  сэкономленные средства были направлены на устранение аварийных ситуаций.  

При этом действующим законодательством не предусмотрен порядок проведения  одновременной корректировки платы за отопление и направления денежных средств на  ремонт общедомового имущества по решению правления ТСЖ.  

Из материалов дела следует, что ТСЖ произведена корректировка платы, путем  

направления средств ТСЖ от экономии по статье «отопление» на уставные цели в  интересах собственников общего имущества.  

В силу пункта 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, потребитель  вправе по своему выбору осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в  счет будущих расчетных периодов.  

Закон не допускает оплату одной коммунальной услуги за счёт другой коммунальной  услуги, а так же произвольное перераспределение средств полученных в качестве платы за  определённую коммунальную услугу на иные цели по решению Правления ТСЖ. Только  собственники помещений - члены ТСЖ имеют право самостоятельно определять порядок  расходования денежных средств, поскольку все решения собственников - членов ТСЖ  согласно ЖК РФ принимаются только путем проведения общих собраний. В данном  случае никакого общего собрания не проводилось. Заседание правления ТСЖ общим  собранием членов ТСЖ не является. ГЖИ Самарской области вынесло оспариваемое  предписание законно и обоснованно, поскольку общее собрание членов ТСЖ не  принимало никаких решений по поводу использования экономии по отоплению,  полученной за 2017 год. Кроме того, значительный объём денежных средств был потрачен  на расходы, которые вообще невозможно отнести к оплате коммунальных услуг в  частности на оплату государственной пошлины. Данное действие правления ТСЖ вообще  незаконно.  

Кроме того, затраты на проведение текущего ремонта определяются заранее и  устанавливаются в смете доходов и расходов ТСЖ.  

В данной смете устанавливается объём расходов на текущий ремонт и размер  платежей на текущий ремонт, подлежащий оплате членами ТСЖ. Именно на основе сметы  можно установить размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения.  Составление сметы доходов и расходов на год вменено в прямые обязанности правления  ТСЖ (п. 3 ст. 148 ЖК РФ).  

Согласно п. п. 2 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ смета доходов и расходов ТСЖ утверждается на  общем собрании членов ТСЖ. Произвольного изменения сметы не допускается. Если в  смете определён размер расходов на текущий ремонт, Правление ТСЖ не вправе своим  решением изменять смету и направлять на текущий ремонт дополнительные денежные  средства, сэкономленные на коммунальных услугах. Законом (ЖК РФ) предусмотрен  только один способ действий при возникновении переплаты по конкретной коммунальной  услуге, а именно: корректировка платы на отопление с возвратом денег плательщикам или  

их зачислением в счёт предстоящих платежей. Перераспределение денежных расходов с  одной коммунальной услуги на другую возможно только путём внесения изменений в  смету доходов и расходов. Причем данное изменение должно быть на основании п. 2 ч. 1  ст. 137 ЖК РФ утверждено только общим собранием членов ТСЖ, чего в данном случае  сделано не было.  

Арбитражный суд доводы заинтересованного лица и третьего лица считает  обоснованными и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.  

В то же время, доводы заявителя суд считает ошибочными, не соответствующими  закону и имеющимся в деле доказательствам.  

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения  энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через  присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а  также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и  исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением  энергии.  

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически  принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если  иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Из статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к  отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть,  применяются правила договоров энергоснабжения (параграф 6 главы 30 Гражданского  кодекса Российской Федерации). Энергоснабжающая организация обязана подавать  абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором  энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент  обязан оплатить фактически принятое количество энергии (пункт 1 статьи 539, пункт 1  статьи 541 ГК РФ).  

Порядок расчета размера платы за поданный ресурсоснабжающей организацией в  многоквартирный дом коммунальный ресурс должен быть согласован с исполнителем и  указан в соответствии со ст. 544 ГК РФ в договоре ресурсоснабжения, заключаемом  исполнителем (управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК) с соответствующей  ресурсоснабжающей организацией. Единоличное определение (расчет)  ресурсоснабжающей организацией количества (объема) коммунального ресурса в  соответствии с законодательством РФ не допускается.  

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью  

вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за отопление  (тепловую энергию) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).  

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154  настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными  государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных  настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской  Федерации.  

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер  платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых  коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии  исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке,  установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 и  принятыми в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации  размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых  коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии  исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов  накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной  власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников  помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством  Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих их помещений  приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не  оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к  норматив) потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила  предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг  

собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах  особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок  заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении  управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным  кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с  ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской  Федерации.  

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены  Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений  в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), которыми установлен  порядок определения размера платы за коммунальные услуги.  

Согласно пункту 42(1) Правил № 354, расчет платы за отопление производится двумя  способами:  

- способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение  календарного года.  

- способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного  периода.  

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым)  прибором учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению  определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета  тепловой энергии, а именно: при осуществлении оплаты коммунальной услуги по  отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного  (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение  календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на  отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового)  прибора учета тепловой энергии за предыдущий год.  

При этом исполнитель обязан в 1 квартале года, следующего за расчетным годом,  произвести корректировку платы исходя из показаний общедомового прибора учета за  предыдущий год в сторону уменьшения или увеличения платы, что отражается в  платежных документах.  

В силу пункта 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, потребитель  вправе по своему выбору осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в  счет будущих расчетных периодов.  

Точный срок проведения корректировки платы за коммунальную услугу отопление  Правилами N 307 не урегулирован.  

Изменения в части срока проведения корректировки внесены с 01.07.2016, согласно  которым возникла обязанность по проведению корректировки в I квартале.  

Каких-либо доказательств в обоснование своих доводов ТСЖ в материалы дела не  представило, в заявлении ссылки на такие доказательства не содержатся.  

В заявлении о признании недействительным оспариваемого предписания ТСЖ  содержится лишь указание на судебный спор, инициированный в рамках дела № А55- 9768/2019, предметом которого является оспаривание предписания инспекции № СОр- 66665 от 11.01.2019.  

Материалами дела подтверждается, что предписание СОр-74910 от 04.06.2019  выдано заявителю вследствие проверки исполнения ранее вынесенного предписания СОр- 66665 от 11.01.2019.  

Вместе с тем, предписание № СОр-66665 от 11.01.2019 по результатам рассмотрения  дела № А55-9768/2019 признано законным.  

Круг вопросов, относящихся к компетенции общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме и общего собрания членов товарищества  собственников жилья определен статьями 44 и 145 Жилищного кодекса Российской  Федерации, а правления товарищества собственников жилья статьями 147 и 148  Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Из вышеуказанных норм законодательства (статьи 44. 145, 147, 148 и 157  Жилищного кодекса Российской Федерации) следует, что ни правление товарищества  собственников жилья, ни общее собрание собственников помещений, ни общее собрание  членов товарищества собственников жилья не наделены полномочиями по решению  вопроса о перераспределении денежных средств, предназначенных для ежегодной  корректировки платы за отопление (согласно п. 42(1) Правил № 354) на иные цели.  

Следовательно, право распоряжения такой компенсацией принадлежит самому  потребителю, а не исполнителю.  

В соответствии с пунктом 155 (1) Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  

домах и жилых домов», в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом,  привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за  коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего  необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан  уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной  платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими  Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине  потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.  

В силу п. 155.2 Правил № 354 в случае установления нарушения порядка расчета  платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2  месяцев со дня получения обращения заявителя путем снижения размера платы за  соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной  вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем  снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в  полном объеме.  

Указанный штраф отражается в платежном документе отдельной строкой. 

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что ТСЖ «Мир» в нарушение  норм п. 42(1) Правил № 354 потребителям корректировка платы за отопление не  произведена, поскольку все денежные средства в части оплаты отопления поступают на  расчетный счет ТСЖ, Правление ТСЖ «Мир» определило порядок компенсации средств  по коммунальной услуге «отопление» в виде направления сэкономленных средств на  погашение затрат по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и иные  нужды, не относящиеся к оплате коммунальной услуги отопления.  

Заявитель, по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями,  действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.  

При таких обстоятельствах у Государственной жилищной инспекции Самарской  области имелись правовые и фактические основания для выдачи оспариваемого  предписания.  

Таким образом, предписание выдано ТСЖ правомерно, не выходит за рамки  полномочий заявителя, его права не нарушает и соответствует законодательству.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  

заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришел к выводу о том, что  оспариваемое заявителем предписание Государственной жилищной инспекцией  Самарской области № СОр-74910 от 04.06.2019 является законным и обоснованным.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования  удовлетворению не подлежат.  

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 N 11АП-1077/2020 по  делу N А55-9768/2019, решение Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2020 по  делу № А55-9765/2019.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180-181, 197-201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований полностью. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,  г. Самара в течение месяца со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / С.Д. Гордеева 

Электронная подпись сформирована некорректно. Подписьне соответствует файлу или подписанный файл был изменёнДанные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.08.2020 11:47:14

Кому выдана Гордеева Светлана Дмитриевна