АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-10780/2024

город Саранск

25 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саушевой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов: Уполномоченный орган -  Совет депутатов Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального  района Республики Мордовия к Администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского района Республики Мордовия, обществу с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка» о признании недействительным договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:02:0103007:1, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский муниципальный район, с. Усть-Рахмановка,

при участии:

от истца (прокуратуры): ФИО1, прокурора Республики Мордовия, 

от ответчиков: не явились,

у с т а н о в и л:

первый заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в суд в защиту публичных интересов Уполномоченного органа -  Совета депутатов Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального  района Республики Мордовия (далее - истец) к Администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского района Республики Мордовия (далее - ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «МАПО «Каменка» (далее - ответчик) о признании недействительным договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:02:0103007:1, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский муниципальный район, с. Усть-Рахмановка.

В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении искового заявления в их отсутствие. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела усматривается следующее. 

Администрацией Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального  района Республики Мордовия зарегистрировано право муниципальной собственности на три доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:02:0103007:1, общей площадью 7250200 кв. м, месторасположение: Республика Мордовия, Атюрьевский муниципальный район, с. Усть-Рахмановка, ориентир в границах землепользования СХПК «Коммунар», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана записи: от 27.05.2024 № 13:02:0103007:1-13/065/2024-496, № 13:02:0103007:1-13/065/2024-497, № 13:02:0103007:1-13/065/2024-498.

          В выписке из ЕГРН от 23.09.2024 №КУВИ-001/2024-236648413 указана кадастровая стоимость земельного участка - 24724469 руб. 

В администрацию Большешуструйского сельского поселения 05.06.2024 поступило заявление представителя по доверенности ООО «Мордовское агропромышленное предприятие «Каменка» ФИО2 о предоставлении в собственность за плату 3/98 доли, площадью 7,6 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:02:0103007:1, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский муниципальный район, с. Усть-Рахмановка.

Постановлением администрации Большешуструйского сельского поселения от 05.06.2024 № 17 ООО «МАПО «Каменка» предоставлены в собственность за плату 3/98 доли, площадью 7,6 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:02:0103007:1, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с. Усть-Рахмановка, плата за указанные доли установлена в размере 15 % от кадастровой стоимости продаваемых земельных долей, что составило 131670 руб.

На основании указанного заявления между администраций Большешуструйского сельского поселения и ООО «МАПО «Каменка» 05.06.2024 заключен договор купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, согласно условиям, которого названному обществу продано 3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:02:0103007:1, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах землепользования СХПК «Коммунар», с почтовым адресом: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с. Усть-Рахмановка, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей стоимостью 131670 руб. Земельные доли переданы обществу по акту приема-передачи от 05.06.2024.

Подлежащая внесению на счет Администрации выкупная стоимость земельного участка составляет 131670 руб.

Государственная регистрация права собственности на доли земельного участка за ООО «МАПО «Каменка» произведена 04.07.2024.

Указывая на нарушения норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», допущенные сторонами при заключении договора купли-продажи долей земельного участка, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.  

По правилам статьи 52 Арбитражного процессуального Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд - с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

Из этого следует, что прокурор по данному делу преследует публично-правовой интерес, который соответствует интересу органа, осуществляющего публичные полномочия в данной сфере.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом.

Как установлено судом, между ООО «МАПО «Каменка» и Администрацией  Большешуструйского сельского поселения заключен договор купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельном участке от 05.06.2024. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. В частности, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приватизация земельных участков из таких земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном данным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В силу абзаца 2 пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" определено, что органам местного самоуправления запрещено принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействий).

Между тем, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи из земель сельскохозяйственного назначения от 05.06.2024 заключен с нарушением вышеприведенных норм действующего законодательства.

Так, в материалы дела не представлены доказательства того, что ООО «МАПО «Каменка» обращаясь в Администрацию за приобретением земельного участка в льготном порядке, направила доказательства его фактического использования до момента его приобретения, что свидетельствует об отсутствии у ООО «МАПО «Каменка» права на выкуп спорного земельного участка на льготных условиях и по сниженной кадастровой стоимости.

Кроме того, вышеуказанный договор купли-продажи заключен без проведения установленных действующим законодательством конкурентных процедур. 

В связи с чем, суд признает недействительным договор купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 05.06.2024, заключенный между Администрацией Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального  района Республики Мордовия и ООО «МАПО «Каменка».

Пунктом 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия 

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд считает необходимым применить следующие последствия недействительности сделки и обязать ООО «МАПО «Каменка» передать по акту приема – передачи Администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия три доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:02:0103007:1, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский муниципальный район, с. Усть-Рахмановка,  а также взыскать с Администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального  района Республики Мордовия в пользу ООО «МАПО «Каменка» выкупную стоимость долей земельного участка по договору купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 05.06.2024  в размере 131670 руб. 

Поскольку прокурор и муниципальный орган освобождены от уплаты госпошлины, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика ООО «МАПО «Каменка» подлежит уплате в доход федерального бюджета госпошлина за рассмотрение искового заявления в размере 25000 руб. (50% от государственной пошлины подлежащей уплате в соответствии пунктом  4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

         Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать недействительным договор от 05.06.2024 купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:02:0103007:1, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский муниципальный район, с. Усть-Рахмановка, заключенный между Администрацией Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия и обществом с ограниченной ответственностью «Мордовское агропромышленное объединение «Каменка». 

         Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мордовское агропромышленное объединение «Каменка» передать по акту приема – передачи Администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия три доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:02:0103007:1, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский муниципальный район, с. Усть-Рахмановка.

Взыскать с Администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Мордовское агропромышленное объединение «Каменка» 131670 руб. как стоимость долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мордовское агропромышленное объединение «Каменка» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 25000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Р.К. Юськаев