СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А27-2584/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года

В полном объеме постановление изготовлено 27 декабря 2023 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Чикашовой О.Н.,

судей                                   Аюшева Д.Н.,

                                             ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (№ 07АП-9750/2023) общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» на решение от 05.10.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-2584/2023 (судья Шикин Г.М.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Интеграл» (127055, 

<

...>, помещ. 1ц, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (652055, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о понуждении заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 (паспорт, доверенность № 57/2023 от 25.09.2023) (участие путем присоединения к веб-конференции),

от ответчика – ФИО4 (паспорт, доверенность от 01.01.2023)

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Интеграл» (далее - ООО «Интеграл», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (далее - ООО «Тепловые сети», компания, ответчик) о понуждении заключить договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь.

Решением от 05.10.2023 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены. Суд обязал компанию заключить с обществом договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь, в изложенной судом редакции.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, компания обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы компания указывает следующее: на дату принятия обжалуемого решения суда первой инстанции обязанность ответчика по заключению обязательного договора на оказание услуг была исполнена, поскольку между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № ЮОП-892 от 29.11.2021; предметом спора является понуждение к заключению договора поставки тепловой энергии, а не договора на оказание услуг по ее передаче; обязанность по заключению договора на поставку тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь действующим законодательством не установлена; истец не обладает правом понуждать ответчика, фактически являющегося потребителем тепловой энергии, приобретаемой в целях компенсации тепловых потерь на его тепловых сетях, к вступлению с ним в договорные отношения, в отсутствие его воли.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами и требованиями апеллянта не согласился, просил оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва, соответственно.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Постановлением Администрации города Юрги от 13.09.2021 № 824 ООО «Интеграл» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории Юргинского городского округа.

Письмом от 25.11.2022 исх. № ЮОП/1483 ООО «Интеграл» направило в адрес ООО «Тепловые сети» оферту договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь в виде проекта договора от 25.11.2022 № ЮОП-1092 (далее - договор № ЮОП-1092).

Согласно пункту 1.1 договора ООО «Интеграл» (поставщик) обязуется поставить энергию (мощность) и теплоноситель, а ООО «Тепловые сети» (покупатель) обязуется оплачивать поставщику стоимость тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь, возникающих при транспортировке тепловой энергии и теплоносителя по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, на условиях предусмотренных договором.

Письмом от 23.12.2022 № 438 ответчик сообщил о возвращении проекта договора без рассмотрения и подписания.

Претензия истца от 11.01.2023 № ЮОП/25 оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца с иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным как для теплосетевой организации (ответчика), так и для теплоснабжающей организации (истца).

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ в случае, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу положений статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Из указанных законоположений следует, что понуждение к заключению договора допускается в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, а также законом. К таким случаям, в частности, относится заключение публичного договора.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признаётся договор, заключённый лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

На основании статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) определяет правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Положения статьи 3 Закона о теплоснабжении предусматривают в качестве основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала, а также обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.

В силу части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

Часть 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении также предусматривает обязанность теплоснабжающих организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации, и теплосетевых организаций в системе теплоснабжения заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Из приведенных положений Закона о теплоснабжении следует, что целью законодательного регулирования является обеспечение договорного режима отношений, связанных с возмещением потерь тепловой энергии, возникающих в сетях теплосетевых организаций в ходе оказания услуг по ее передаче (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.02.2019 по делу № А03-6020/2018).

Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) (пункт 54) предусматривают, что соответствующий договор заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53 указанных Правил и установлены применительно к общим правилам регулирования договоров теплоснабжения. Соответствующие правила также содержатся в статье 15 Закона о теплоснабжении.

Согласно пункту 56 Правил № 808, по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В силу пункта 57 Правил № 808, теплоснабжающая организация, намеренная заключить с теплосетевой организацией договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, направляет в теплосетевую организацию заявление о заключении договора, которое должно содержать следующие сведения: полное наименование и место нахождения теплоснабжающей организации; точки приема и точки передачи тепловой энергии; объемы и предполагаемый режим передачи тепловой энергии, теплоносителя с разбивкой по месяцам и с привязкой к распределению нагрузки в схеме теплоснабжения; объем присоединенной тепловой нагрузки и вид нагрузки теплопотребляющих установок потребителей с ее распределением по каждой точке передачи и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (за исключением случаев заключения договора с единой теплоснабжающей организацией); срок начала оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Теплосетевая организация в течение 30 дней со дня получения указанного заявления обязана его рассмотреть и направить теплоснабжающей организации подписанный проект договора

Пунктом 63 Правил № 808 установлены случаи, в которых теплосетевая организация вправе отказаться от заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии

Согласно пункту 113 Правил № 808, организация, при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации, направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Наличие у ответчика статуса теплосетевой организации, а у истца - теплоснабжающей организации сторонами в ходе рассмотрения спора не оспаривалось.

В силу части 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьёй 23.8 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объёме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учётом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Частью 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении также определено, что договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями.

Обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и её оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (часть 5 статьи 13, часть 11 статьи 15, статья 17 Закона о теплоснабжении).

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учёта тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к её тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учётных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчётным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 постановления от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление № 49), требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 309, 310, 421, 432, 445 ГК РФ, Законом о  теплоснабжении, Правилами № 808, суд первой инстанции обоснованно пришел выводу о том, что истец и ответчик относятся к субъектам, для которых заключение договора поставки тепловой энергии (мощности) в целях компенсации потерь является обязательным (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2019 № 304-19-8093).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что требования удовлетворены необоснованно по двум  основаниям, во-первых, ранее заключенный договор на оказание услуг передачи тепловой энергии от 29.11.2021 № ЮОП-893 не истек и действует по настоящее время, во-вторых, законодательством не установлена обязанность ответчика по заключению договора на компенсации потерь, соответственно, требования о понуждении заключить договора не законно. При этом апеллянт не оспаривал, что является владельцем сетей и обязан компенсировать потери, возникшие в его сетях.

В судебном заседании на стадии исследования доказательств по делу доводы ответчика о том, что договор на оказание услуг передачи тепловой энергии от 29.11.2021 № ЮОП-893 (л.д. 49-53) заключен и пролонгирован не подтвердился, поскольку из содержания указанного договора следует срок его действия до 31.12.2022 (пункт 6.1. договора), условия о пролонгации не предусмотрены. Ответчик не настаивал на указанном доводе, согласился с тем, что договор не действует.

Второй довод апеллянта отклоняется апелляционным судом с учетом приведенного выше нормативно-правового обоснования.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 АПК РФ, апелляционная инстанция не усматривает.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 05 октября 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-2584/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

   Председательствующий                                                        О.Н. Чикашова

               Судьи                                                                                       Д.Н. Аюшев

                                                                                                                ФИО1