АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. ФИО5-на-Дону

«13» мая 2022 годаДело № А53-37496/21

Резолютивная часть решения объявлена   «12» мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен            «13» мая 2022 года

Арбитражный суд ФИО5 ской области в составе судьи  Авдяковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Донэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании,

третьи лица – открытое акционерное общество «Объединенная Энергетическая Компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), муниципальное казенное предприятие «Ростгорсвет» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 29.08.2020 ФИО2, 

от ответчика: представитель по доверенности от 30.12.2019 ФИО3,

от МКП «Ростгорсвет»: представитель по доверенности от 16.12.2021 ФИО4

установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» обратилось в суд к акционерному обществу «Донэнерго» с требованиями:

- обязать АО «Донэнерго» исполнить условия договора № 14-УП/2012/10/37-0ДР от 12.01.2012 и обеспечить передачу электрической энергии с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении точек поставки, расположенных по адресам: 

<

...> Престижная, 7/41, 

<

...> Престижная, 65/2;

- предоставить сертификат соответствия качества электрической энергии на ТП-1715;

- в случае неисполнения судебного акта взыскать с АО «Донэнерго» в пользу ПАО «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» денежную сумму в размере 50 000 рублей за каждый месяц до фактического исполнения судебного акта, начиная с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, ходатайствовал о приобщении поданных в электронном виде документов. 

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, представил дополнительный отзыв. 

Документы сторон приобщены судом к материалам дела. 

Представитель МКП «Ростгорсвет» поддержал доводы ранее представленного отзыва. 

В порядке статьи 163 АПК РФ суд объявил перерыв в судебном заседании по делу № А53-37496/21 до 12.05.2022 до 15 часов 30 минут. 

В судебном заседании после перерыва представитель истца ходатайствовал об уточнении предмета иска, просил суд:

1.Обязать АО «Донэнерго» исполнить условия договора № 14-УП/2012/10/37-ОДР от 12.01.2012 и обеспечить передачу электрической энергии с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении точек поставки, расположенных по адресам: 

<

...> Престижная, 7/41, 

<

...> Престижная, 65/2.

2.Обязать АО «Донэнерго» обеспечить сертификацию электрической энергии обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013, поставляемой в рамках заключенного договора потребителям (гражданам) в г. ФИО5 е-на-Дону от ТП-1715 10/0,4 кВ ПС Р-40 (ф4012) и предоставить данный сертификат ПАО «ТНС энерго ФИО5-на-Дону.

3.В случае неисполнения судебного акта взыскать с АО «Донэнерго» в пользу ПАО «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» денежную сумму в размере 50 000 рублей за каждый месяц до фактического исполнения судебного акта, начиная с даты вступления решения суда в законную силу.

4.Взыскать с АО «Донэнерго» госпошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 6 000 руб.

На основании статьи 49 АПК РФ уточнение (изменение предмета) требований принято судом. 

Представитель ответчика в судебном заседании после перерыва против удовлетворения иска возражал.

Представитель МКП «Ростгорсвет» поддержал доводы ранее представленного отзыва. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Дело рассматривается судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Исковые требования мотивированны тем, что между АО «Донэнерго» (Исполнитель) и ПАО «ТНС энерго ФИО5-на- Дону» (Заказчик) 12.01.2012 заключен договор №14-УП/2012/10/37 ОДР, по условиям которого Исполнитель обязуется обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть и (или) в сеть ССО, от точек приема (Приложение №4) и до точек поставки (Приложение №2 и Приложение №2а) в пределах заявленной мощности (с учетом пропускной способности электрической сети) в соответствии с согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

Качество передаваемой электроэнергии должно соответствовать действующим техническим регламентам или иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97) при условии подтвержденного Заказчиком его соответствия в точках приема. Обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами-потребителями исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, что должно подтверждаться сертификатом соответствия, выданным Исполнителю уполномоченным органом. (До получения Исполнителем сертификата соответствия замещающими документами являются: график проведения обязательной сертификации электроэнергии, согласованный с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, и договор с аккредитованным (уполномоченным) органом по сертификации, испытательной лабораторией). Копии таких документов, имеющихся на дату подписания настоящего Договора у Исполнителя, должны быть переданы Заказчику не позднее 3 дней с указанной даты. В случае, если такие документы будут получены Исполнителем после даты заключения настоящего Договора, соответствующие документы должны быть переданы Заказчику в срок, не превышающий 7 дней с даты их получения.

Пунктом 3.3.9. Договора № 14-УП/2012/10/3 7 ОДР от 12.01.2012 Исполнитель обязан урегулировать отношения, связанные с передачей электроэнергии, с иными смежными сетевыми организациями, электрические сети которых имеют последовательное взаимное соединение и используются для поставок электрической энергии Потребителю в рамках действующего в электроэнергетике законодательства.

На основании обращения граждан ЮМТУ Госстандарта в отношении ПАО «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» проведена внеплановая выездная проверка с целью государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов (Приказ от 21.10.2020 №01-30/614).

Проверкой установлено, что электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения по показателю - «медленные изменения напряжения»:

-по отрицательным отклонениям напряжения в точке испытаний: опора ВЛ- 10 кВ, ТП-1715, фидер №4012, опора №51 центр питания «Р-40» в районе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> Престижная, 7/41;

-по отрицательным и положительным отклонениям напряжения в точке испытаний: опора ВЛ-10 кВ, ТП-1715, фидер №4012, опора №51 центр питания «Р- 40» в районе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> Престижная, 65/2.

Также, отсутствует сертификат соответствия на электрическую энергию в границахТП-1715.

По результатам указанной проверки в отношении ПАО «ТНС энерго ФИО5- на-Дону» составлены акт проверки от 26.11.2020 №07-26/67, предписание от 26.11.2020 №07-27/24, протокол об административном правонарушении № 07-28/44 от 26.11.2020, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и постановление №07-29/44 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Истец указал и лицами, участвующими в деле подтверждено, что энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, проживающих по адресу: 

<

...> присоединены к сетям МКП «Ростгорсвет» и ТП-1715, находящейся на балансе АО «ОЭК», которые являются смежными сетевыми организациями по отношению к АО «Донэнерго».

09.12.2020 ПАО «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» направило в адрес АО «Донэнерго», ОАО «ОЭК» и МКП «Ростгорсвет» письма о необходимости проведения мероприятий для приведения параметров качества в соответствие с требованиями ГОСТ 32144-2013 и работ по сертификации электрической энергии от ТП-1715.

30.07.2021 в адрес АО «Донэнерго» направлена претензия об исполнении обязательства в натуре.

До настоящего времени требования ПАО «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» не исполнены, что и явилось причиной обращения с рассматриваемым иском в суд. 

Ответчик с иском не согласился, указал, что жилые дома по адресам: ул. 11-я Престижная, 7/41, ул. 1-я Престижная, д. 65/2 (территория ДНТ «Гамма-Труд») технологически присоединены от ТП-1715 (питающая КВЛ-6 кВ Л-4012). Технологическое присоединение жилых домов на территории ДНТ «Гамма- Труд» на текущий момент осуществлено от сетей МКН «Росгорсвет», опосредованно через сети ОАО «Объединенная Энергетическая Компания», которые имеют статус сетевых организаций. В целях исполнения условий договора об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ОАО «Донэнерго» и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 12 января 2012 года № 14- УП/2012/10/37 ОДР, заключенного между Истцом и Ответчиком, АО «Донэнерго» заключило договоры оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности). 08.12.2012 между ОАО «Донэнерго» (Заказчик) и МКП «Ростгорсвет» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 19-УП/2012/10.

Согласно п. 2.1 указанного договора Исполнитель обязуется оказывать услуги Заказчику по передаче электроэнергии (мощности) от точек приема до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании, а Заказчик обязуется оплачивать услуги по передаче электроэнергии (мощности) в порядке, установленном настоящим договором. Раздел 3 договора № 19-УП/2012/10 от 08.12.2012 регламентирует права и обязанности сторон. Однако, положения данного договора не содержат право АО «Донэнерго» запрашивать у МКП «Ростгорсвет» сертификат соответствия электрической энергии, а у МКП «Ростгорсвет» отсутствует обязанность предоставлять такой сертификат.

10.12.2013 между ОАО «Донэнерго» (Заказчик) и ОАО «Объединенная Энергетическая Компания» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 23-УП/2013/10-124ЮПЭ. Согласно п. 2.1 указанного договора Исполнитель обязуется оказывать услуги Заказчику по передаче электроэнергии (мощности) от точек приема до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании, а Заказчик обязуется оплачивать услуги по передаче электроэнергии (мощности) в порядке, установленном настоящим договором. Раздел 3 договора № 23-УП/2013/10-124ЮПЭ от 10.12.2013 регламентирует права и обязанности сторон. Однако, положения данного договора не содержат право АО «Донэнерго» запрашивать у ОАО «ОЭК» сертификат соответствия электрической энергии, а у ОАО «ОЭК» отсутствует обязанность предоставлять подобный сертификат.

Ссылаясь на положения ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 58289-2018, ответчик полагает что обязанность иметь сертификат качества электроэнергии, передаваемой по электрическим сетям возложена на сетевую организацию, владеющую на праве собственности или на ином установленном законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. АО «Донэнерго» получен сертификат соответствия № РОСС RU C-RU.AA57.B.00033/20 со сроком действия с 31.08.2020 по 30.08.2023 на электрическую энергию в электрических сетях, принадлежащих АО «Донэнерго». В Приложении к указанному Сертификату на бланке № 0041988 содержатся сведения о сертификации электрической энергии из электрических сетей Л-4012.

Далее ответчик указывает, что АО «Донэнерго», равно как и истец, не является собственником либо обладателем вещных и иных законных прав в отношении электросетей других сетевых организаций, равно как и истец, не может являться соискателем сертификата соответствия электроэнергии в силу отсутствия каких-либо прав в отношении электросетевого хозяйства сетевых организаций. Возложение на одну сетевую организацию обязанности выступать в качестве заявителя в целях сертификации электроэнергии, передаваемой по сетям иной сетевой организации, положения указанных выше нормативных актов не предусматривают, равно как и обязанности принимать меры по понуждению иной сетевой организации к получению таких сертификатов. По мнению ответчикка, истец является заинтересованным лицом в контексте норм п. 2 ст. 28 Федерального закона «О техническом регулировании» и п. 4.6 ГОСТ Р 58289- 2018 и он правомочен в силу указанных норм самостоятельно предпринять меры по получению такого сертификата (сертификатов) у соответствующих заявителей, определяемых в порядке, определенном пунктами 3.2. 3.13, 3.15 этого же ГОСТ. 

Третьи лица с иском не согласились, представили отзывы, которые приобщены судом к материалам дела. 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно пункту 4 Правил №861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе, опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Из комплексного анализа приведенных норм законодательства Российской Федерации следует, что ответчик, являясь организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии, отвечает перед другими участниками розничного рынка электрической энергии, в том числе, перед потребителями, за соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Таким образом, субъекты электроэнергетики несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на них законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Территориальные сетевые организации, а также иные субъекты электроэнергетики обязаны обеспечивать соответствие показателей качества электрической энергии обязательным требованиям технических регламентов (ГОСТов) и иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Техническое регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» указанный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе, зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает понятие технического регулирования как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные государственными стандартами, подлежат обязательному исполнению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе, потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Таким образом, согласно положениям части 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установление в нормативно-технических документах обязательных требований к продукции направлено, прежде всего, на обеспечение безопасных условий ее использования (потребления) на всех стадиях жизненного цикла, от производства продукции до ее утилизации.

Несоблюдение установленных законодательством о техническом регулировании обязательных требований, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров;

содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

В соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, электроэнергия является продукцией подлежащей обязательной сертификации.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предприятие обязано: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено; извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированнойпродукции; приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании данных требований Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети интернет (gost.ru) опубликована информация, согласно которой нормативным документом, устанавливающим обязательные требования к показателям качества и безопасности электрической энергии, и на предмет соответствия которым проводится обязательная сертификация указанной продукции, является Межгосударственный стандарт ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее ГОСТ 32144-2013).

Постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 №36 утверждены Правила проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии (далее - Правила), которыми установлены процедура и порядок проведения обязательной сертификации по показателям качества электроэнергии, отпускаемой из электрических сетей гражданам для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из приведенных правовых норм следует, что сетевая организация обязана иметь действующий сертификат соответствия реализуемой населению энергии требованиям ГОСТа 32144-2013.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, бремя доказывания невозможности надлежащего исполнения обязательств вследствие непреодолимой силы лежит на должнике.

В пункте 5 постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7).

На основании указанных норм обязанность доказать причины и существо передачи электрической энергии ненадлежащего качества лежит на ответчике.

Поскольку материалами дела подтверждается подача электрической энергии ненадлежащего качества в спорных точках поставки, бремя доказывания невозможности передачи электрической энергии надлежащего качества вследствие обстоятельства непреодолимой силы лежит на ответчике.

Кроме того, именно на ответчике как сетевой организации, занимающейся предпринимательской деятельностью и оказывающей услуги по передаче электрической энергии, лежит бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих восстановлению подачи электрической энергии надлежащего качества.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что ДНТ «Гамма-Труд» находится в зоне ответственности третьего лица, и именно третье лицо несет ответственность за нарушение электроснабжения в своих сетях, подлежит отклонению.

 

На территории ФИО5 ской области при расчетах с потребителями применяется "котловой метод", согласно которому при любых схемах взаимоотношений между потребителями и энергосбытовыми организациями, в том числе и обладающими статусом гарантирующего поставщика, оплата по тарифу на передачу электрической энергии осуществляется компании (держателю "котла"), которая, в свою очередь оплачивает услуги по передаче электрической энергии другим сетевым организациям в соответствии с установленными тарифами. 

Как указал истец и не отрицается ответчиком, АО «Донэнерго» является территориальной сетевой организацией и обладает статусом "держателя котла", позволяющему аккумулировать денежные средства, поступавшие от потребителей услуг по передаче электрической энергии в оплату услуг по единому "котловому" тарифу и впоследствии распределять между смежными территориальными сетевыми компаниями, участвующими в передаче электрической энергии конечному потребителю по утвержденному индивидуальному тарифу для взаиморасчетов.

При расчетах в рамках указанной модели по принципу "котел сверху". Потребители услуг, к которым в силу пункта 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, относятся, в том числе гарантирующие поставщики, заключают договор на оказание услуг по передаче электроэнергии с той сетевой организацией, которую регулирующий орган определил в регионе держателем "котла", поскольку только для нее устанавливается тариф для расчетов с потребителями услуг (покупателями и продавцами электроэнергии). В этих правоотношениях держатель "котла" является исполнителем услуг и получает плату от всех потребителей услуг в регионе независимо от того, через какие сети осуществлялась передача электрической энергии.

На территории ФИО5 ской области АО "Донэнерго" является сетевой организацией, имеющей право на получение платы за оказанные услуги по передаче электрической энергии по "котловому" тарифу.

Таким образом, именно на АО «Донэнерго», как на "держателе котла" лежит ответственность за оказание услуг по передаче электроэнергии, за качество поставляемой электроэнергии, а также за ее сертификацию.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, высказанной в определениях Верховного Суда РФ от 13.03.2019 №304-ЭС19-1777 по делу № А45-39765/2017, от 09.02.2017 № 304-ЭС16-20025 по делу № А45-11869/2014, постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2020 № 15АП-15860/2020  по делу № А32-58486/2019, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.03.2021 по делу № А10-5169/2019, Арбитражного суда Центрального округа от 16.04.2019 по делу № А23-9960/2017.

Как следует из материалов дела, ФИО5 ским отделом Госнадзора ЮМТУ Росстандарта с 01.11.2021 года по 16.11.2021 проведена внеплановая выездная проверка ПАО «ТНС Энерго ФИО5-на-Дону».

Проверкой было установлено, что электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения по показателю - «медленные изменения напряжения»: - по отрицательным отклонениям напряжения в точке испытаний: опора ВЛ-0,4 кВ, ТП-1715, опора №51 центр питания «Р-40» в районе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> Престижная, 7/41; - - по положительным отклонениям напряжения в точке испытаний: опора ВЛ-0,4 кВ, ТП-1715, опора №51 центр питания «Р-40» в районе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> Престижная, 65/2. Также отсутствует сертификат соответствия на электрическую энергию в граница ТП- 1715. 

Энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, проживающих по адресу: 

<

...> присоединены к сетям МКП «Ростгорсвет», ТП-1715 находится на балансе АО «ОЭК», которые являются смежными сетевыми организациями по отношению к АО «Донэнерго».

Поскольку ответчиком не представлено доказательств передачи электрической энергии потребителям с соблюдением качества и параметров, соответствующих требованиям ГОСТ 32144-2013, а также сертификации электрической энергии, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также предоставления ответчику времени для урегулирования сложившейся ситуации в процессе рассмотрения спора, суд полагает обоснованным и достаточным для исполнения решения суда месячный срок.

Истцом также заявлено требование о взыскании в случае неисполнения судебного акта с АО «Донэнерго» в пользу ПАО «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» денежной суммы в размере 50 000 рублей за каждый месяц до фактического исполнения судебного акта, начиная с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016  № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление от 24.03.2016 № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.). Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 31 постановления от 24.03.2016 № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Как следует из пункта 32 постановления от 24.03.2016 № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Размер неустойки должен быть соразмерен последствиям неисполнения судебного акта и стимулировать должника к исполнению судебного акта, не являясь при этом карательной мерой.

С учетом изложенного суд приходит выводу, что требование о взыскании судебной неустойки подлежит удовлетворению в части, а именно, в размере 500 рублей за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока исполнения решения суда, до момента фактического его исполнения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество «Донэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу исполнить условия договора № 14-УП/2012/10/37-ОДР от 12.01.2012 и обеспечить передачу электрической энергии с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении точек поставки, расположенных по адресам: 

<

...> Престижная, 7/41, 

<

...> Престижная, 65/2, обеспечить сертификацию электрической энергии обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013, поставляемой в рамках заключенного договора потребителям (гражданам) в г. ФИО5 е-на-Дону от ТП-1715 10/0,4 кВ ПС Р-40 (ф4012) и предоставить данный сертификат ПАО «ТНС энерго ФИО5-на-Дону.

Взыскать с акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебную неустойку за неисполнение решения в размере 500 рублей за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока исполнения решения суда, до момента фактического его исполнения. 

Взыскать с акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяАвдякова В. А.