АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Казань                                                                                              Дело №А65-9310/2021 

Дата принятия решения –  25 октября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  18 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Королевой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал, г. Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Челны-Бройлер», г. Набережные Челны, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о взыскании 20 644 784 рублей 52 копеек долга за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сверхнормативный сброс,

с участием:

истца – представитель ФИО2, по доверенности от 25 февраля 2021 года,

ответчика – представитель ФИО3, по доверенности от 10 января 2020 года,     

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Челныводоканал», г. Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (далее по тексту – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Челны-Бройлер», г. Набережные Челны, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), (далее по тексту – ответчик), о взыскании 20 644 784 рублей 52 копеек долга за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сверхнормативный сброс.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Огласил возражения на отзыв ответчика, пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №104/289-ВК-ПЗ от 01 февраля 2014 года, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение, прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется оплачивать холодную воду, обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлении в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных  и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора) (листы дела 12 – 20).

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с законодательством и условиями заключенного договора, истцом произведен контроль качества сточных вод путем отбора проб. 

Отборы проб произведены: 08 октября 2020 года – акт отбора проб №331, 10 ноября 2020 года – акт отбора проб №379 (листы дела 21, 22). Акты отбора подписаны представителями ответчика без возражений и замечаний.

По результатам лабораторных анализов отобранных проб выявлено превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается протоколами результатов анализов воды №1296 от 20 октября 2020 года, №1467 от 20 ноября 2020 года (листы дела 23, 24).

На основании протоколов анализов истцом произведены расчеты платы за негативное воздействие на работы централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ сверхустановленных нормативов:

- негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2020 года в размере 11 369 008 рублей 86 копеек, за ноябрь 2020 года в размере 4 567 732 рубля 88 копеек;

- превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточные воды за октябрь 2020 года в размере   4 708 047   рублей 78 копеек, за ноябрь 2020 года в размере 1 883 650 рублей 21 копейки (лист дела 25).

На оплату выставлены счета (листы дела 26, 27).

Направленные истцом в адрес ответчика претензии №92-15-285 от 15 января 2021 года, №92-15-1030 от 08 февраля 2021 года оставлены без исполнения (листы дела 28, 29).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании 20 644 784 рублей 52 копеек долга за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сверхнормативный сброс.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии с пунктами 111, 114 постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (далее по тексту - Правила №644) ответчик обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. Указанные нормы носят императивный характер.

Законодатель разделил плату абонентов организации ВКХ (водопроводно-канализационного хозяйства) за сброс загрязняющих веществ в сточные воды на две составляющие:

- за негативное воздействие на водные объекты (окружающую среду) через систему канализации;

- за негативное воздействие па централизованные системы самой канализации.

Плата за негативное воздействие на водные объекты (окружающую среду) регулируется Правилами №644, Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2016 года №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Постановлением Исполнительного комитета г. Набережные Челны №3146 от 03 июля 2020 года «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение в хозяйственно-бытовую канализацию г. Набережные Челны».

Согласно пункту 25 Правил №644, абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 118 Правил №644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, установлены Приложением № 3 к Правилам №644.

В соответствии с подпунктом ж) пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод. 

В соответствии с подпунктом г) пункта 36 Правил №644, организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. 

Так же, на основании пункта 114 Правил №644, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

 Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 31 декабря 1995 года №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий, организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов РФ, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

 На основании статьи 29 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-03 «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме. 

В соответствии со статьями 307 - 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

Учитывая, что доказательства погашения 20 644 784 рублей 52 копеек долга за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сверхнормативный сброс, ответчиком не представлены, суд считает требование о взыскании долга в указанном размере обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства, опровергающие исковые требования, в связи с чем, исковые требования являются правомерными, и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются, исходя из следующего.

Представитель ответчика указал на отсутствие в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения заключенным между сторонами, программы отбора проб при осуществлении контроля за соблюдением условий сброса сточных вод, в соответствии с пунктом 3.9 ПНД Ф 12.15.1-08. 

Между сторонами заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключен в соответствии с требованием Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ №645). В типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ №645, отсутствует требование к наличию программы.

Судом отклоняется довод ответчика, что отбор проб сточных вод согласно пункту 23 Правил №728, должен был осуществлен сотрудниками аккредитованной лаборатории, в связи с наличием у абонента пятикратного превышения нормативов состава и свойства сточных вод в 3 и более раза в течение 12 месяцев, а также трехкратное превышение нормативов состава сточных вод в 2 и более раза в течение 12 месяцев, в связи со следующим.

Применение пункта 23 Правил №728, а именно отбор проб сточных вод у абонента аккредитованной лабораторией, производится только в случаях информирования территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о наличии таких нарушений или для определения фактических показателей состава и свойств сточных вод в целях учета их объема в составе объема сточных вод, являющегося критерием отнесения централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов в порядке, установленном Правилами отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года №691 «Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782».

При рассмотрении доводов ответчика о наличии нарушений по результатам рассмотрения акта отбора проб сточных вод №331 от 08 октября 2020 года, выписки из журнала контроля №92-15-7449 от 21 октября 2020 года, дополнения к выписке №92-15-7728 от 30 октября 2020 года, протокола анализов сточных вод №1296 от 20 октября 2020 года, акта отбора проб №379 от 10 ноября 2020 года, протокола анализов сточных вод №1467 от 20 ноября 2020 года, выписки из журнала контроля №92-15-8533 от 23 ноября 2020 года, дополнения №92-15-9197 от 08 декабря 2020 года, суд соглашается с доводами истца, что методика выполнения измерений биохимического потребления кислорода после n - дней инкубации (БПК поли) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах» (ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97) предусматривает выдачу результата после n-дней инкубации. В данных пробах выполнены показатели БПК5 и БПК20 (после 5 и 20 дней инкубации соответственно) согласно требований установленных нормативов загрязняющих веществ в сточных водах абонентов. В актах отбора проб №331 от 08 октября 2020 года, №379 от 10 ноября 2020 года приводится обобщенное наименование показателя БПК.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08), а также в ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 (п.7.2.8) отсутствуют требования об указании в акте отбора информации о соответствии посуды для отбора проб требованиям НД. Согласно ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08 в акте отбора пробы должны быть указаны лишь отклонения от процедуры отбора проб.

Процедура замера температуры на месте отбора пробы была выполнена, что подтверждается подписанным сторонами актом. Согласно пункту 9.1 ПНД Ф 12.15.1-08 «Любые отступления от методики отбора проб отмечаются пробоотборщиком в акте отбора проб». 

В актах отбора проб №331 от 08 октября 2020 года, №379 от 10 ноября 2020 года отсутствует отметка об отклонениях при отборах проб.

Согласно актам отбора проб №331 от 08 октября 2020 года, №379 от 10 ноября 2020 года объем отобранной пробы на БПК составил 2 литра (2 стеклянные бутыли объемом 1л, соответственно, на каждый отбор. Этот объем больше объема, указанного в методике измерения и его достаточно для выполнения анализа, а также проведения повторного исследования.

Все этапы методики измерений, а также этапы процедуры «Обращение с объектами испытаний» Аналитической лаборатории ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» (хранение, выполнение анализов и др.) реализованы без отклонений.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08), а также в ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 отсутствуют требования об указании в акте отбора информации о соответствии посуды для отбора проб требованиям ИД. Акты отбора проб №331 от 08 октября 2020 года, №379 от 10 ноября 2020 года содержат информацию о материале, укупорке посуды для отбора проб, которая соответствует требованию пункта 9.3 ПНД Ф 14.1:2:3.110-97.

Все этапы методики измерений, а также этапы процедуры «Обращение с объектами испытаний» аналитической лаборатории ООО «Челныводоканал» (хранение, выполнение анализов и др.) реализованы без отклонений.

ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 (п. 13) предусматривает выдачу результата измерений массовой концентрации взвешенных веществ для единичного анализа (п=1). Данные предела повторяемости в таблице 3 ПНД Ф 14.1:2:3.110 -97 используются только для оперативного контроля процедуры выполнения измерений на основе контроля повторяемости при реализации отдельной взятой контрольной процедуры в лаборатории с периодичностью, установленной внутренними документами лаборатории.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012 п.6.3; ПНД Ф 12.15.1-08), а так же в ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 отсутствуют требования об указании в акте отбора проб сведений о реактиве, который был применен в качестве консерванта, его концентрации и количестве, требуется лишь информация (при необходимости) о методе подготовки к хранению (н-р, консервации). Но дополнительно к требованиям НД информация о предварительно введенном консерванте, его концентрации и количестве была указана на этикетке посуды для отбора проб на сульфиды.

Согласно области аккредитации Аналитической лаборатории ООО «Челныводоканал», при определении суммарного показателя сульфиды применяется методика НМД Ф 14.1:2:4.178-02.

Данный нормативный документ устанавливает методику суммарного определения массовой концентрации сероводорода, гидросульфидов и сульфидов (далее сульфиды) в питьевых, природных и сточных водах в диапазоне массовых концентраций от 0,002 мг/дм3 до 10 мг/дм3 в расчете на сульфидион.

Методика позволяет определять сумму растворенных и взвешенных сульфидов за исключением сульфидов, труднорастворимых в растворе серной кислоты, а именно сульфидов меди, серебра, висмута и ртути.

Методика может быть использована для определения в пробе только растворенных сульфидов, но при условии освобождения от взвешенных веществ на месте отбора проб. В зависимости от количества и природы взвешенных веществ, для этих целей используют фильтрование или коагулирование.

В соответствии с Правилами №644, ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 отбор проб производился на определении суммарной концентрации сульфидов, а не на растворенную форму, следовательно применение фильтрования и коагуляция не применяется.

Отобранная проба помещена в сумку- холодильник, тем самым соблюден температурный режим хранения и транспортировки, указанный в ПНД Ф 14.1:2:4.178-02. Акты отбора проб №331 от 08 октября 2020 года, №379 от 10 ноября 2020 года содержат данную информацию.

ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 (п. 13) предусматривает выдачу результата измерений массовой концентрации сероводорода, гидросульфидов, сульфидов именно для единичного анализа (n=1). Данные предела повторяемости в таблице 4 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 используются для оперативного контроля процедуры выполнения измерений с периодичностью, установленной внутренними документами лаборатории.

На показатели: алюминий, медь (с использованием методики измерений ПНД Ф 14.1:2:4.139-98), цинк, железо, никель, хром, общий азот, фосфат -ионы, ионы аммония, кадмий, свинец отбирается проба в полиэтиленовую канистру объемом 5 литров, так как требования методик измерения на эти показатели к посуде и методам ее подготовки одинаковы. Указанного объема достаточно для выполнения 11 показателей, указанных в актах отбора проб с учетом проведения повторных исследований.

Необходимый объем воды (100 см3) для определения алюминия берется с общей канистры объемом 5дм3. Этого количества достаточно для проведения анализа. ПНД Ф 14.1:2:4.181-02 не требует консервацию пробы на месте отбора. Консервация пробы для выполнения анализа на алюминий выполнена в лаборатории согласно пункту 8.1 ПНДФ 14.1:2:4.181-02.

Акты отбора проб №331 от 08 октября 2020 года, №379 от 10 ноября 2020 года содержат информацию о предварительном внесении консерванта в посуду для резервной пробы. В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08), а так же в ПНД Ф 14.1:2:4.181-02 отсутствуют требования об указании в акте отбора проб сведений о реактиве, который был применен в качестве консерванта, его концентрации и количестве .

Все этапы методики измерений, а также этапы процедуры «Обращение с объектами испытаний» аналитической лаборатории ООО «Челныводоканал» (хранение, выполнение анализов и др.) реализованы без отклонений.

Допустимые доказательства обратного ответчиком не представлены.

В протоколах анализов сточных вод №1296 от 20 октября 2020 года, №1467 от 20 ноября 2020 года выданы результаты анализа показателя «ионы меди» по ПНД Ф 14.1:2:4.48-96 согласно области аккредитации. Данная методика позволяет определять низкие концентрации ионов меди по сравнению с методикой на медь ПНД Ф 14.1:2:4.139-98.

Пробы на показатель ионы меди отбиралась совместно с показателем на хром шестивалентный в объеме 1литр соответственно для каждого отбора, так как требования методик измерения на эти показатели к посуде и методам ее подготовки одинаковы. Данного объема воды достаточно для выполнения анализа обоих показателей, так как для ионов меди необходимо 500 см3, для ионов хрома - 250 см3, согласно требований методик выполнения измерений.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08), а также в ПНД Ф 14.1:2:4.48 -97 отсутствуют требования об указании информации в акте отбора о соответствии посуды для отбора проб требованиям НД.

Все этапы методики измерений, а также этапы процедуры «Обращение с объектами испытаний» аналитической лаборатории ООО «Челныводоканал» (хранение, выполнение анализов и др.) реализованы без отклонений.

На показатели: алюминий, медь, цинк, железо, никель, хром, общий азот, фосфат -ионы, ионы аммония, кадмий, свинец отбирается проба в полиэтиленовую канистру объемом 5 литров, так как требования методик измерения на эти показатели к посуде и методам ее подготовки одинаковы. Указанного объема достаточно для выполнения 11 показателей с учетом проведения повторных исследований по каждому отбору в отдельности.

Все этапы методики измерений, а также этапы процедуры «Обращение с объектами испытаний» аналитической лаборатории ООО «Челныводоканал» (хранение, выполнение анализов и др.) реализованы без отклонений.

Согласно п. 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в НД на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Согласно таблице Б.1 ГОСТ 31861-2012 составные пробы применяют в случаях, когда требуются усредненные данные о составе воды. Отбор составных проб это четко планируемый процесс, с установленными показателями по времени и объему, которые необходимо соблюдать для достижения цели отбора. Согласно ПНД Ф 12.15.1-08 составная проба характеризует средний состав воды за определенный промежуток времени (усреднение по времени), в поперечном сечении потока (усреднение по сечению) или в определенном объеме (усреднение по объему). Усредненные по времени пробы получают смешением простых разовых проб равных объемов, отобранных в одном и том же месте через равные промежутки времени. Составная проба это всегда смешение точечных проб, поэтому п.3.5 ГОСТ 31861-2012 о допуске неоднократного отбора воды в точке отбора за максимальный короткий период времени для взятия необходимого объема (необходимый объем может достигать 30 л) относится к точечным пробам.

Согласно таблице Б.1 ГОСТа 31861-2012 отбор точечных проб применяют, когда поток воды не однороден; значения определяемых показателей не постоянны; использование составной пробы делает неясными различия между отдельными пробами; при исследовании возможного наличия загрязнения или для определения времени (в случае автоматического отбора проб) его появления, а также при проведении обширной программы отбора проб.

Точечные пробы предпочтительнее, если цель программы отбора проб - оценить качество воды по отношению к нормативам содержания (предельно допустимых концентраций) показателей в воде, установленных в НД, а также рекомендуются для определения неустойчивых показателей (концентрация растворенных газов, остаточного хлора, растворимых сульфидов и др.)

В настоящее время разработан ГОСТ Р 59024-2020 Национальный стандарт РФ «Вода. Общие требования к отбору проб», заменяющий ГОСТ 31861-2012. В определяющей таблице Б1 «Типы проб и их преимущественное использование» для точечных проб существует указание, что в случае, если объема для точечного отбора, единоразово отобранного вручную пробоотборным устройством недостаточно для выполнения анализов, допускается получать точечную пробу смешением многократно отобранных порций за максимально короткий промежуток времени, не превышающий 20 минут, а для составных проб существует указание, что пробы, полученные смешением многократно отобранных порций воды за максимально короткий промежуток времени (например, при отборе сточной воды из колодца), относят к точечным.

Все этапы методики измерений, а также этапы процедуры «Обращение с объектами испытаний» аналитической лаборатории ООО «Челныводоканал» (хранение, выполнение анализов и др.) реализованы без отклонений.

Все этапы методики измерений, а также этапы процедуры «Обращение с объектами испытаний» аналитической лаборатории ООО «Челныводоканал» (хранение, выполнение анализов и др.) реализованы без отклонений.

ПНД Ф 14.1:2:4.165-2000 (раздел 11) предусматривает выдачу результата измерений массовой концентрации общего фосфора для единичного анализа (n=1). Данные предела повторяемости в таблице 2 ПНД Ф 14.1:2:4.165-2000 используются для оперативного контроля процедуры выполнения измерений в лаборатории с периодичностью, установленной внутренними документами лаборатории.

Если методика измерений регламентирует выдачу результата анализа в виде среднего арифметического значения результатов n=2 параллельных определений, то это требование находится в разделах методики измерений «обработка результатов измерений» и «оформление результатов измерений».

Доводы ответчика о наличии общих нарушения по процедуре отбора проб,  судом отклонен, в силу следующего:

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08) отсутствуют требования об указании в акте отбора проб информации о средствах измерения, используемых на месте отбора проб.

На месте отбора проб консервация не проводилась. Более того, в нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08) отсутствуют требования об указании информации об оборудовании, используемом на месте отбора проб, с помощью которого проводилась процедура консервации проб.

В актах отбора проб №331 от 08 октября 2020 года, №379 от 10 ноября 2020 года, сделана отметка о том, что проба помещена в сумку-холодильник.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08)     отсутствуют  требования об указании в акте отбора типа отобранной пробы В образце акта отбора проб, утвержденного  Постановлением №728 отсутствует требование об указании типа пробы.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08), а также в ПНД Ф 14.1:2:4.48-97 отсутствуют требования об указании в акте отбора информации о соответствии посуды для отбора проб требованиям НД.

Акты отбора проб №331 от 08 октября 2020 года, №379 от 10 ноября 2020 года содержат информацию об устройстве для отбора проб.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08) отсутствуют требования об указании в акте отбора проб информации о емкости, устройстве для перемешивания пробы до заполнения посуды для отбора.

Использование воронки с тремя отводами при отборе резервных, параллельных и контрольных проб носит рекомендательный характер (п.7.14 ПНД.Ф 12.15.1-08).

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08), а так же в ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 отсутствуют требования об указании в акте отбора проб сведений о реактиве, который был применен в качестве консерванта, его концентрации и количестве.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08) отсутствуют требования об указании в акте отбора информации о применяемой методики для выполнения анализа.

В протоколе указано, что проба отобрана представителем заказчика, «Ответственность аналитической лаборатории за предоставленную заказчиком информацию ограничена», «Результаты, изложенные в протоколе, касаются только образцов, предоставленных заказчиком и подвергнутых исследованию в аналитической лаборатории».

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08) отсутствуют требования о наличии акта вскрытия пломбы.

Прием проб, отобранных заказчиком, осуществляет ответственный инженер-химик. Он же выполняет запись в двух экземплярах актов отбора, где указывается дата и время поступления пробы в лабораторию, ФИО и ставит подпись, таким образом подтверждая факт принятия опломбированных проб. Один экземпляр акта отбора выдается заказчику, второй экземпляр находится в лаборатории.

Проба отобрана заказчиком. Ответственность аналитической лаборатории за предоставленную заказчиком информацию ограничена. Требования ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 распространяется на аккредитованные лаборатории.

 При этом форма акта отбора утверждена Правилами №728, все реквизиты по которым в полном объеме оформлены ООО «Челныводоканал». Кроме того, истцом внесены дополнительные данные об устройстве для отбора, цель отбора, объем проб, использованная посуда, температурный режим, условия транспортировки.

Согласно пункту 25 Постановления Правительства РФ от 22 мая 2020 года №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее по тексту - Правила №728) при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора подписан сторонами без замечаний.

В результате анализов отобранных проб было установлено превышение содержания загрязняющих веществ отводимых в централизованную систему канализации, данный факт подтверждается протоколом анализа №51 от 02 февраля 2021 года, выданным аналитической лабораторией ООО «Челныводоканал».

Согласно пункту 118 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее по тексту - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 194 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Вывод ответчика о несоответствии аналитической лаборатории ООО «Челныводоканал» требованиям аккредитации допустимыми доказательствами не подтвержден.

Аналитическая лаборатория ООО «Челныводоканал» является аккредитованным лицом с утвержденной областью аккредитации. Аттестат аккредитации №RA RU 21АЫ01. 

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Федеральная служба Росаккредитации подтверждает компетентность испытательной лаборатории. Аккредитация в национальной системе аккредитации определяется как подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

В соответствии с пунктом 30 Правил №728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, истцом  соблюдены все требования, предусмотренные действующим законодательством предъявляемые к порядку контроля состава и свойства сточных вод, исследования отобранных проб и исчисления платы. 

Кроме того, в ходе судебного процесса ответчик указал, что при отборе проб на показатели сульфиды не было проведено фильтрование или коагулирование, так как в соответствии с приложением №5 Правил №644 определению допустимой концентрации сульфидов установлена растворенная форма сульфидов.

Данная позиция ответчика несостоятельна в силу прямого указания нормативно-правового акта. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» нормированию к допустимым максимальным значениям концентрации подвергаются сульфиды (S-H2S+S2-) - суммарная концентрация сероводорода, гидросульфидов и сульфидов. В заголовке таблицы перечня нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ Приложения №5, установлено к определению максимальное допустимое значение показателя и (или) концентрации по валовому содержанию в натуральной пробе сточных вод.

Определение только растворенной формы сульфидов действующим законодательством при контроле состава и свойств сточных вод абонентов не предусмотрено.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 сентября 2021 года в соответствии со статьей 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предложено представить следующие пояснения:

1. Если не отфильтровать взвешенные вещества при отборе проб возможно ли определить растворенные сульфиды (H2S, HS-, S2-?

2. При добавлении реактивов содержащих серную кислоту в пробу неосвобожденную от взвешенных в-в увеличивается ли количество растворенных сульфидов, изменится ли первоначальный состав пробы?

3. Входят ли в состав взвешенных веществ взвешенные сульфиды?

4. Могут ли взвешенные сульфиды являться источником растворенных сульфидов?

5. Относятся ли взвешенные сульфиды к показателям негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения?

6. Опасны ли взвешенные сульфиды для централизованной системы водоотведения?

7. В соответствии с Приложением №5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения №644 показатели и (или) концентрации загрязняющих веществ в сточных водах определяются в валовом содержании пробы или только в растворенной форме?

Во исполнение определения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представлена следующая информация:

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и уполномочен давать разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности ведомства.

Вопросы в пунктах 1-6, поставленные в определении относительно определения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, не затрагивают нормативно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства и должны быть рассмотрены соответствующими экспертными организациями в области химии (аккредитованные лаборатории, научно-исследовательские институты).

По вопросу в пункте 7 сообщается, что в приложении №5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 регламентирован перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. Данным приложением предусмотрено максимальное допустимое значение показателя и (или) концентрации (по валовому содержанию в натуральной пробе сточных вод).

Соединения сульфидов, в том числе сероводород, в пробах сточных вод определяют в соответствии с аттестованными методами (методиками) измерений.

Представленная позиция подтверждает обоснованность и правильность примененной истцом методики.

Согласно области аккредитации аналитической лаборатории ООО «ЧЕЛНЫВО-ДОКЛПАЛ», при определении суммарного показателя сульфиды применяется методика МИД Ф 14.1:2:4.178-02.

Данный нормативный документ устанавливает методику суммарного определении массовой концентрации сероводорода, гидросульфидов и сульфидов (далее сульфиды) в питьевых, природных и сточных водах в диапазоне массовых концентраций от 0,002 мг/дм3 до 10 мг/дм3 в расчете на сульфид-ион.

Методика позволяет определять сумму растворенных и взвешенных сульфидов за исключением сульфидов, труднорастворимых в растворе серной кислоты, а именно сульфидов меди, серебра, висмута и ртути.

Методика может быть использована для определения в пробе только растворенных сульфидов, но при условии освобождения от взвешенных веществ на месте отбора проб. В зависимости от количества и природы взвешенных веществ, для этих целей используют фильтрование или коагулирование.

Так, в соответствии с Правилами № 644, ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 отбор проб производился на определении суммарной концентрации сульфидов, а не на растворенную форму, следовательно, применение фильтрования и коагуляция не применяется.

Если методика измерений, регламентирует выдачу результата анализа в виде среднего арифметического значения результатов n-2 параллельных определений, то это требование находится в разделах методики измерений «обработка результатов измерений» и «оформление результатов измерений».

В методике измерений массовой концентрации сероводорода, сульфидов и гидросульфидов ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 (издание 2010), методике измерений массовой концентрации взвешенных веществ ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 отсутствует требование о выдаче результатов в виде среднего арифметического значения. Результаты по этим методикам выданы на основании единичного анализа, как этого требует методика измерений.

Для сравнения и понимания различий в обработке и выдаче результатов можно посмотреть ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000 «Методика измерений массовой концентрации АПАВ в пробах природных, питьевых и сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости «ФЛЮОРАТ-02». Из пункта 10 «обработка результатов измерений» и пункта 11 данной методики следует, что при выполнении измерений необходимо проделать параллельные определения. 

Согласно выписке из ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000: за результат измерений массовой концентрации ЛПАВ в пробе принимают среднее арифметическое значение результатов п=2 параллельных определений...;  результат измерений в полном формате представляют в виде: C±U, мг/дм3, где С-среднее арифметическое результатов параллельных определений.

Таким образом, в разных методиках разные требования к выдаче результатов. В случае НМД Ф 14.1:2:4.178-02 и ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 (п=1), а в случае ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000 - (п=2).

Также согласно пункту 12 ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 и п.12.1 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 (издание 2010) при необходимости проводят проверку приемлемости результатов измерений, полученных в условиях повторяемости (сходимости) в соответствии с требованиями раздела 5.2. ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002. ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 «Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений», на который ссылается методика измерений, даёт общее представление об использовании значений точности на практике, а также описывает методы проверки приемлемости результатов измерений, полученных в условиях повторяемости и воспроизводимости. Данный документ применяется в лаборатории при проверке приемлемости результатов измерений и при необходимости, возникновение которой определяет сама лаборатория, может быть использован.

По смыслу части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства, опровергающие исковые требования, в связи с чем, исковые требования являются правомерными, и подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Челны-Бройлер", г.Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Челныводоканал", г.Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 20 644 784 рублей 52 копеек долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Челны-Бройлер", г.Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 126 224 рублей государственной пошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяЭ.А. Королева