АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-218/2023

г. Кострома

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области, Костромская область, Кадыйский р-н, д. Екатеринкино   (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

акционерному обществу «Почта России», г. Москва (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в лице УФПС Костромской области,

нотариусу Красносельского нотариального округа ФИО2 (157940, Костромская обл., Красное-на-Волге, ул. Некрасова, 10)  

о признании права собственности на недвижимое имущество – жилое помещение, расположенное по адресу:  

<

...>,

признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество – жилое помещение, расположенное по адресу:  

<

...>, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кадыйская районная больница», Костромская область, п. Кадый (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Администрация Кадыйского муниципального района Костромской области, Костромская область, п. Кадый (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

 

при участии в судебном заседании до перерыва:

истца: не явился, уведомлен надлежаще,

от ответчиков: ФИО3 (представитель Почты по доверенности от 26.04.2022 № 71/юр), 

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежаще,

при участии в судебном заседании после перерыва: без участия сторон, 

 

установил:

Администрация Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области, Костромская область, Кадыйский р-н, д. Екатеринкино  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – Администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском (в уточненной редакции) к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – Теруправление), акционерному обществу «Почта России», г. Москва (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – Почта) в лице УФПС Костромской области о признании о признании недействительным договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 25.01.2016, признании недействительным свидетельства об удостоверении факта 44АА0842940 от 13.05.2022, истребовании из чужого незаконного владения Российской Федерации недвижимого имущества – жилое помещение, расположенное по адресу:  

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кадыйская районная больница», Костромская область, п. Кадый (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее –

 Больница), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>, далее – Росреестр), Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – Департамент), Администрацию Кадыйского муниципального района Костромской области, Костромская область, п. Кадый (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – Администрация района), нотариус Красносельского нотариального округа ФИО2 (157940, Костромская обл., Красное-на-Волге, ул. Некрасова, 10, далее – Нотариус). 

К участию в деле в качестве соответчика привлечен нотариус Красносельского нотариального округа ФИО2 (157940, Костромская обл., Красное-на-Волге, ул. Некрасова, 10, далее – Нотариус).

От Департамента, Росреестра, Почты поступили отзывы на иск.

От Нотариуса поступили пояснения по иску, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

От Администрации поселения поступили дополнительные доказательства.

До начала судебного заседания от Администрации поступило заявление об уточнении исковых требований: просит суд признать право собственности на недвижимое имущество – жилое помещение, расположенное по адресу:  

<

...>, признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество – жилое помещение, расположенное по адресу:  

<

...>.

От Почты поступил отзыв на уточненный иск.

В судебном заседании представитель Почты поддержал доводы отзыва.

Уточнение исковых требований принято.

Нотариус исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

После перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание продолжено 18.12.2023 в 11 час. 00 мин.

Стороны и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие сторон и третьих лиц.

Как следует из материалов дела, решением Кадыйского районного совета народных депутатов от 30.12.1988 № 79 введен в эксплуатацию двенадцатиквартирный жилой дом колхоза «Рассвет» в д. Иваньково. 

Согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения строительство произведено на основании решения от 13.05.1987 № 28 Исполкома Кадыйского районного Совета народных депутатов.

Постановлением главы Администрации Кадыйского района от 19.10.1996 № 300 двенадцатиквартирный кирпичный дом с электрокотельной снят с баланса ТОО «Нива» и передан безвозмездно МП ПЖКХ.

Впоследствии на основании постановления главы Администрации Кадыйского района от 31.01.2002 № 36 двенадцатиквартирный кирпичный дом с котельной в подвальном помещении передан с баланса МП ПЖКХ на баланс Иваньковской сельской администрации. Указанный дом передан Иваньковской сельской администрации по акту приема-передачи 

В соответствии с постановлением главы самоуправления Кадыйского района от 18.10.2005 № 412 правопреемником Иваньковской сельской администрации является Екатеринкинская сельская администрация. 

Решением Собрания депутатов Кадыйского муниципального района Костромской области от 31.03.2006 № 24 согласован перечень объектов муниципального имущества Кадыйского муниципального района, подлежащего передаче в собственность поселений. В перечне (п. 2.8.9) значится двенадцатиквартирный жилой дом площадью 568,96 кв.м. по адресу: 

<

...>.   

На основании Решения Совета депутатов Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области от 29.09.2006 № 32 в муниципальную собственность Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области принято здание двенадцатиквартирного жилого дома Ин7в. № 0102083 по адресу: 157985, 

<

...>.

 На основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 25.01.2016 № 1.5.6.3.2.8.1.7-22/118 Администрацией Почте передано муниципальное нежилое помещение общей площадью 16 кв.м. в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, для размещения отделения почтовой связи.

Кроме того, часть помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, передана в аренду Больнице на основании договора от 01.01.2018 № 23.  

Решением Совета депутатов Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области от 17.04.2019 № 109 Администрации отказано в отчуждении муниципального имущества – кв. 9 д. 64, расположенного по адресу: д. Иваньково Кадыйского района Костромской области.

В письме от 22.08.2022 исх. № 168 Администрация указала Почте на невозможность включения в уставной капитал Почты указанного муниципального имущества, поскольку указанное имущество является жилым помещением и востребовано.

16.11.2021 Почта разместила в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и на своем официальном сайте в сети «Интернет» сообщение № 10073512 о намерении зарегистрировать право собственности Российской Федерации на спорное помещение в соответствии с процедурой, установленной статьей 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».  

В установленные законом сроки сообщения о намерении зарегистрировать за собой право собственности на спорное жилое помещение третьими лицами не опубликованы.   

13.05.2022 Нотариусом удостоверен факт возникновения права собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение в силу приобретательной давности, выдано свидетельство об удостоверении факта от 13.05.2022 серия 44 АА № 0842940.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.08.2022 жилое помещение – квартира с кадастровым номером 44:05:010101:97 площадью 58,3 кв.м. по адресу: 

<

...> принадлежит Российской Федерации на праве собственности (запись от 09.08.2022 № 44:05:010101:97-44/018/2022-1).   

Почта уведомила Администрацию об одностороннем отказе от исполнения договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 25.01.2016 № 1.5.6.3.2.8.1.7-22/118 (уведомление от 09.09.2022 исх. № 744-01/2787).

На основании распоряжения Теруправления от 12.09.2022 № 33-1229-р спорное жилое помещение передано Почте в безвозмездное пользование.

Согласно доводам иска спорное жилое помещение является собственностью Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области, право собственности подлежит защите в судебном порядке. 

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Почта не согласилась с исковыми требованиями, указала: 1) истцом избран ненадлежащий способ защиты права (Администрация не доказала тот факт, что она является владеющим собственником спорного имущества); 2) право собственности Российской Федерации на спорное помещение возникло в установленном законом порядке; 3) Почта является ненадлежащим ответчиком.      

Теруправление указало, что в территориальной базе федерального имущества сведения об объекте «жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>», отсутствуют. При этом отсутствие в реестре сведений об объекте недвижимого имущества не свидетельствует о том, что данный объект не является собственностью Российской Федерации, поскольку сведения носят заявительный характер.

Кроме того, Теруправление пояснило, что право собственности Российской Федерации оформлено в соответствии с процедурой, установленной пунктами 12 –14 статьи 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Право собственности Администрации на спорное помещение в установленном законом порядке не зарегистрировано. 

Департамент указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, в реестре государственного имущества Костромской области не учтено.

Нотариус пояснил, что 13.05.2022 было совершено нотариальное действие по удостоверению факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности (ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате») и выдано свидетельство об удостоверении факта с реестровым № 44/23-н/44-2022-2-325. Действия совершены в соответствии со ст. 84.2 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» и п. 122 Приказа Министерства юстиции РФ от 30.08.2017 № 156.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. 

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Для возникновения права собственности необходимо наличие основания приобретения права собственности. Если имущество уже имеет собственника, то необходимо также наличие основания прекращения у него права собственности. 

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться:

имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, а также, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с Законом № 122-ФЗ и со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 № 542-О, поскольку порядок безвозмездной передачи в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, является аналогичным порядку передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность, на него распространяются правовые позиции и выводы, содержащиеся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 N 8-П.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной при проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ в постановлении от 30.06.2006 N 8-П, определении от 07.12.2006 N 542-О, определении от 04.12.2007 N 828-О-П, положения названной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации также было принято определение от 07.02.2012 № 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

Как установлено судом, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН в соответствии с процедурой, установленной статьей 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

В соответствии с положениями статьи 19 Закона № 171-ФЗ АО «Почта России» создается путем реорганизации (преобразования) ФГУП «Почта России» (часть 1); Общество является правопреемником Предприятия. Со дня государственной регистрации Общества в ЕГРЮЛ к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия, за исключением прав Предприятия на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом. Со дня государственной регистрации Общества оно приобретает право собственности на указанное движимое и недвижимое имущество в порядке, установленном Законом № 171-ФЗ (часть 2); состав имущественного комплекса Предприятия, подлежащего передаче Обществу в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, определяется передаточным актом (часть 12); земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и предоставленные Предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые заняты принадлежащими Российской Федерации и находившимися на 01.10.2018 во владении и (или) в пользовании Предприятия зданиями, строениями, сооружениями, а также объектами, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, за исключением земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, подлежат передаче в собственность Общества одновременно с данными объектами недвижимости при условии отсутствия на указанных земельных участках иных объектов недвижимого имущества, принадлежащих третьим лицам (часть 22). 

Согласно части 24 статьи 19 Закона № 171-ФЗ объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные Предприятию на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений статьи 20 данного Федерального закона.

Частью 25 статьи 19 Закона № 171-ФЗ установлено, что право собственности Общества на объекты, указанные в части 24 настоящей статьи, возникает в силу положений данного Федерального закона.

Таким образом, исходя из буквального содержания положений пунктов 24 и 25 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в состав имущественного комплекса Предприятия, подлежащего передаче АО «Почта России» в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, подлежат включению объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности только Российской Федерации и предоставленные Российской Федерацией Предприятию на праве аренды. В отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования, такая норма в Законе № 171-ФЗ отсутствует.  

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ при инвентаризации имущества Предприятие (АО «Почта России») составляет перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя: 1) объекты недвижимого имущества, закрепленные за Предприятием на праве хозяйственного ведения и: а) учтенные в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», б) не учтенные в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 2) объекты недвижимого имущества, предоставленные Предприятию Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты); 3) объекты недвижимого имущества, находящиеся в фактическом пользовании Предприятия; 4) земельные участки, в том числе занятые объектами недвижимого имущества, подлежащими включению в передаточный акт, с учетом положений части 22 статьи 19 данного Федерального закона.

При этом нормы этой части регулируют порядок составления перечня объектов недвижимого имущества при инвентаризации имущества Предприятия в ходе его реорганизации в акционерное общество, так же как и часть 4 статьи 20 данного закона, которая устанавливает необходимость проведения мероприятий по подготовке объектов недвижимого имущества к внесению их в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Ни Закон № 171-ФЗ, ни Гражданский кодекс Российской Федерации не содержат оснований для прекращения права собственности на спорный объект у муниципального образования и возникновения такого права у Российской Федерации. Исходя из пункта 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ, указанный закон определяет особенности правового регулирования отношений в области организации, создания основ деятельности АО «Почта России», устанавливает особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления АО «Почта России» своей деятельности. Соответственно, в сферу действия указанного закона не входит перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями.

В силу части 18 статьи 20 Закона № 171-ФЗ регистрация права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, указанные в части 17 настоящей статьи, осуществляется на основании заявления нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, или заявления Предприятия (Общества) с приложением свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности, выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, предусмотренной частью 14 настоящей статьи, а также утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, перечня, указанного в части 17 настоящей статьи. Лицо, считающее, что в результате государственной регистрации права собственности Российской Федерации или Общества на объекты недвижимого имущества, осуществленной в порядке, установленном настоящей статьей, нарушены права указанного лица, может обратиться с требованием об оспаривании права собственности Российской Федерации или Общества на объекты недвижимого имущества в срок, не превышающий трех лет со дня государственной регистрации такого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из разъяснений пункта 59 Постановления № 10/22 следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу федеральных законов о регистрации.

Исходя из правовой природы иска о признании права, по общему правилу, удовлетворение такого иска имеет правоподтверждающее, а не правообразующее значение. Соответственно, для возникновения права, которое было бы подтверждено в результате удовлетворения такого иска, необходимо наличие юридического состава, на основании которого право собственности возникло бы до обращения в суд с соответствующим требованием.

Право собственности Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области на спорное жилое помещение подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Жилой дом, в котором расположено спорное помещение, создан по решению органов муниципального образования и никогда не являлся имуществом Российской Федерации. Данный дом на основании постановления главы Администрации Кадыйского района от 31.01.2002 № 36 передан на баланс Иваньковской сельской администрации, правопреемником которой является Екатеринкинская сельская администрация. Указанный жилой дом на основании Решения Совета депутатов Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области от 29.09.2006 № 32 передан в муниципальную собственность Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области и впоследствии из муниципальной собственности не выбывал. Согласие на отчуждение муниципального имущества в федеральную собственность отсутствует (Решение Совета депутатов Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области от 17.04.2019 № 109).   

На момент законодательного разграничения государственной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, не являлся имуществом Российской Федерации, не был отнесен к объектам федеральной собственности,  организацией почтовой связи для оказания услуг почтовой связи не использовался. 

Согласно статье 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон № 176-ФЗ) органы местного самоуправления оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи. 

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона № 176-ФЗ в целях осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи, а также иной деятельности на основании данного Федерального закона операторы почтовой связи могут приобретать необходимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество могут принадлежать организациям федеральной почтовой связи на праве собственности, аренды или ином вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 6 статьи 31 Закона № 176-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предоставляют организациям федеральной почтовой связи соответствующие технологическим нормам нежилые помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях в порядке и на условиях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 

В силу части 5 статьи 19 Закона № 171-ФЗ реорганизация, предусмотренная данным Федеральным законом, не является основанием для прекращения или изменения обязательств Предприятия, возникших до 01.10.2018 года, в том числе обязательств, возникших из договоров, стороной которых является Предприятие. 

Исходя из приведенных положений, сам факт того, что спорное помещение использовалось для целей осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи не свидетельствует о том, что такое помещение должно находиться только в федеральной собственности. Законодатель предусматрел возможность предоставления муниципальными образованиями соответствующего имущества, в том числе, на праве безвозмездного пользования на условиях, определенных органами местного самоуправления. 

Таким образом, факт передачи помещения на основании договора безвозмездного пользования Почте для оказания услуг связи не влечет автоматической невозможности нахождения имущества в муниципальной собственности, прекращения права и возникновения обязанности передать его в федеральную собственность. Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон № 176-ФЗ, Закон № 171-ФЗ таких норм не содержат. 

Кроме того, Закон № 171-ФЗ не регулирует правоотношения в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В данном случае нарушенное право истца подлежит защите путем признания права муниципальной собственности на спорное жилое помещение. Доказательства возникновения права собственности Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области представлены в материалы дела. При наличии подтвержденного права муниципальной собственности факт несоблюдения срока, указанного в части 13  статьи 20 Закона № 171-ФЗ, не имеет правового значения. Срок для оспаривания зарегистрированного в ЕГРН права собственности Российской Федерации, установленный в части 18 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, соблюден. 

С учетом разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при наличии возможности восстановить нарушенные права Администрации путем признания права, исковые требования о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части. 

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

В силу пункта 21 Постановления № 10/22, а также разъяснений, данных в пунктах 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение по настоящему делу является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В рассмотренном случае расходы по госпошлине распределению не подлежат в силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить частично.

Признать право собственности Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области на жилое помещение, расположенное по адресу:  

<

...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                   О.Д. Голубева