АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 4373/2020

г. Томск

24 ноября 2020 года

17 ноября 2020 года оглашена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Д.А. Гребенникова, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Ю. Федоровой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес:634041, 

<

...>),

к областному государственному автономному учреждению «Томское лесохозяйственное производственное объединение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и обществу с ограниченной ответственностью «РСТЛогистика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)о признании недействительными сделок,

третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН7705598840, ОГРН 

<

***>, адрес: 113184, 

<

...>).

при участии

от прокурора – Гутова С.С.  представлено служебное удостоверение,

от областного государственного автономного учреждения «Томское лесохозяйственное производственное объединение» - ФИО1 по дов. от 09.01.2020,

от иных лиц не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Томской области обратился в Арбитражный суд Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях с исковым с заявлением  к областному государственному автономному учреждению «Томское лесохозяйственное производственное объединение»  и обществу с ограниченной ответственностью «РСТЛогистика» о признании недействительными (ничтожными):

- договора на выполнение работ по рубке леса от 05.02.2019 № 19/19, заключенного  между ОГАУ «Томское лесохозяйственное производственное объединение» и ООО «РСТЛогистика» (с учетом дополнительного соглашения к нему от 30.12.2019 № 1 о продлении срока действия договора до 31.12.2020),

- договора купли-продажи древесины от 05.02.2019 № 19, заключенного между ОГАУ «Томское лесохозяйственное производственное объединение» и ООО «РСТЛогистика» (с учетом дополнительного соглашения к нему от 30.12.2019 № 1 о продлении срока действия договора до 31.12.2020),

Заявление  мотивировано тем, что между Областным государственным автономным учреждением «Томское лесохозяйственное производственное объединение»  (далее - Заказчик, Продавец, ОГАУ «Томсклесхоз») и обществом с ограниченной ответственностью «РСТЛогистика» (далее - Подрядчик, Покупатель) заключены договор на выполнение работ по рубке леса № 19/19 от 05.02.2019 и договор купли-продажи древесины № 19 от 05.02.2019.

По условиям договора по  рубке леса № 19/19 от 05.02.2019 Подрядчик обязуется выполнить работы по рубке леса на лесных участках на площади 21.4 га и 15,6 га выделов 48,49 квартала 7 урочища «Молчановское» Молчановского участкового лесничества , представленных заказчику на основании государственного задания на 2019 год.

По договору купли-продажи древесины № 19 от 05.02.2019 заготовленная ООО «РСТЛогистика» древесина приобретается обществом у пня на лесосеке. Пунктом 3.1 договора купли-продажи древесины от 05.02.2019 № 19 предусмотрено, что Покупатель самостоятельно либо с привлечением третьих лиц за собственный счет осуществляет первичную обработку срубленного дерева, включая обрубку сучьев, трелевку, распиловку, штабелевку, погрузку, разгрузку, вывозку хлыстов или сортиментов, иные операции, сопутствующие дальнейшей переработке древесины после рубки.

Пунктом 4.4.3 договора купли-продажи древесины от 05.02.2019 № 19 предусмотрено, что Покупатель после проведения работ по первичной обработке срубленных деревьев на лесосеке обязан провести за счет собственных средств работы по очистке лесосеки от порубочных остатков.

Право собственности древесины переходит от Продавца к Покупателю в момент фактической передачи (пункт 3.3 договора купли-продажи древесины от 05.02.2019 № 19).

ОГАУ «Томсклесхоз» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 174-ФЗ, распоряжением Администрации Томской области от 02.10.2013 № 761-ра для выполнения работ, оказания услуг по охране, защите, воспроизводству лесов, а также по организации обнаружений и тушению лесных пожаров на территории региона, для обеспечения сохранности и рационального использования областного имущества, необходимого для выполнения данных мероприятий (пункт 1 Устава).

ОГАУ «Томсклесхоз» является подведомственным учреждением Департамента лесного хозяйства Томской области. С целью выполнения учреждением основных видов деятельности Департаментом лесного хозяйства Томской области сформировано и утверждено государственное задание, от выполнения которого в силу части 2.1 статьи 4 Федерального закона № 174-ФЗ автономное учреждение не вправе отказаться.

Таким образом, обязанностью ОГАУ «Томсклесхоз» являлось самостоятельное выполнение государственного задания.

Между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ОГАУ «Томсклесхоз» заключено соглашение № 4 от 14.01.2019 о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания, предметом которого является предоставление учреждению из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (дополнительные соглашения от 15.04.2019, 29.04.2019).

На основании государственного задания между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ОГАУ «Томсклесхоз» заключен договор купли-продажи древесины от 05.02.2019  № 19. Согласно пункту 1.2 договора местоположение товара определено как: Томская область, Молчановский район, Молчановское лесничество, Молчановское участковое лесничество, «Молчановское» урочище, квартал 7, выделы 48, 49.

ОГАУ «Томсклесхоз» посредством заключения 05.02.2019 договоров на выполнение работ по рубке леса и договора купли-продажи древесины с ООО «РСТЛогистика» проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, предусмотренных государственным заданием, незаконно передано стороннему лицу.

Между тем, ОГАУ «Томсклесхоз» неправомерно, без проведения публичных процедур распорядилось лесными насаждениями, чем нарушило права Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.

Оспариваемые договоры противоречат статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее -Закон № 174-ФЗ), а также закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии со ст. ст. 166, 168 ГК РФ договоры купли-продажи являются ничтожными сделками.  (л.д.4-12, т.1).

Определением суда от 17.06.2020 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А67-4373/2020,  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены:

 Департамент лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес:634041, 

<

...>).

Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН7705598840, ОГРН 

<

***>, адрес: 113184, 

<

...>).

Одновременно с подачей искового заявления прокурор обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО «РСТЛогистика» вести работы по рубке леса на лесных участках, расположенных на территории: Томская область, Молчановский район, Молчановское лесничество, Молчановское участковое лесничество, «урочище «Молчановское», квартал 7 выдел 48 на площади 21,4 га, квартал 7 выдел 49 на площади 15,6 га.

Определением от 17.06.2020 заявление о принятии обеспечительных мер по делу №А67-4373/2020 удовлетворено. Запрещено ООО «РСТЛогистика» вести работы по рубке леса на лесных участках, расположенных на территории: Томская область, Молчановский район, Молчановское лесничество, Молчановское участковое лесничество, «урочище «Молчановское», квартал 7 выдел 48 на площади 21,4 га, квартал 7 выдел 49 на площади 15,6 га.

17.07.2020 от областного государственного автономного учреждения «Томское лесохозяйственное производственное объединение» поступило заявление об отмене вышеуказанной обеспечительной меры. В обоснование заявления указано на положения части 2.1 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», согласно которым автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. При этом, ни в одном нормативно-правовом акте не указано, что автономное учреждение должно самостоятельно выполнить государственное (муниципальное) задание. По мнению заявителя, довод заместителя прокурора Томской области о том, что дальнейшее исполнение оспариваемых договоров может привести к невосполнимой утрате лесных насаждений, нельзя признать состоятельным, исходя из того, что по договору на выполнение работ по рубке леса от 05.02.2019 № 19/19 ООО «РСТЛогистика» обязуется выполнить работы по рубке леса для проведения сплошной санитарной рубки. В свою очередь, если их не проводить, то именно это может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды. Определением от 20.07.2020 в удовлетворении ходатайства областного государственного автономного учреждения «Томское лесохозяйственное производственное объединение» об отмене принятых обеспечительных мер по делу № А67-4343/2020 отказано.

Определением от 08.07.2020 дело было назначено к судебному разбирательству. 

Процессуальный истец представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил привлечь в качестве органа представляющего интересы Российской Федерации Департамент лесного хозяйства Томской области. В соответствии со статьей. 49 АПК РФ суд принял данное заявление, Департамент лесного хозяйства Томской области утратил статус третьего лица и стал органом, действующим от имени Российской Федерации.  (л.д. 1-3, т.2)

В дополнительных письменных пояснениях прокурор указал, что автономные учреждения вправе осуществлять деятельность в сфере заготовки древесины лишь в целях реализации соответствующих полномочий органов государственной власти применительно к лесным отношениям в рамках осуществления мероприятий по защите, охране и воспроизводству лесов, сделки необходимо оценивать в совокупности, в том числе в части цены, на момент заключения договоров имелись лесные насаждения, а не древесина, что подтверждается также и дополнительными соглашениями к договорам, продажа лесных насаждений частным лицам должна осуществляться только в порядке, определенном федеральным законодательством, привлечение подрядчика к выполнению государственного задания, финансируемому из бюджета субъекта Российской Федерации, без проведения торгов является нарушением положений ФЗ № 44-ФЗ. Указал так же на нарушение требований части 1 статьи 15, части 4 статьи 16 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции». (л.д. 8-12 т.2).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в отзыве на исковое заявление  посчитало требования истца подлежащими удовлетворению, указав на то, что ОГАУ «Томсклесхоз» полномочиями распоряжаться лесными участками, а так же заключать договоры купли- продажи лесных насаждений не наделен. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональный роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах РФ и ее субъектов предоставляет собой публичное достояние многонационального народа России, как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. В условиях установленного  правового режима для данных правоотношений, распоряжаться лесными участками не установленный законом субъект не имеет оснований. Оспариваемые сделки являются ничтожными в силу закона. (л.д. 112-114, т.1)

Департамент лесного хозяйства Томской области  в отзыве посчитал требования незаконными и необоснованными, указав на то, что Распоряжением Администрации Томской от 02.10.2013 № 761-ра создано областное государственное автономное учреждение «Томское лесохозяйственное производственное объединение» (Далее -ОГАУ «Томсклесхоз»). Пунктом 2 указанного распоряжения исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим от имени Томской области функции и полномочия учредителя указанного учреждения, определен Департамент лесного хозяйства Томской области. Распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 28.12.2018 № 1608 для ОГАУ «Томсклесхоз» утверждено государственное задание на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов. Раздел 7 утвержденного государственного задания содержал требования к содержанию, объему, условиям и результатам выполнения государственной работы «Уход за лесом»:  работы подлежали выполнению  в плановой форме путем рубок ухода, в том числе с прореживанием в объеме 153,3 га (+/-3%).Пункт 2.1 части 2 статьи 4 Закона № 174-ФЗ устанавливает, что автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Вместе с тем, в федеральном законодательстве об автономных учреждениях не содержится каких-либо ограничений, связанных с правоспособностью такого учреждения привлекать для выполнения государственного задания третьих лиц. Такого ограничения не содержится и в соглашении между Департаментом лесного хозяйства Томской области (учредителем) и ОГАУ «Томсклесхоз» о предоставлении субсидии. В таком случае привлечение учреждением по договору на выполнение работ по рубке  леса № 19/19 от 05.02.2019 Общества с ограниченной ответственностью «РСТЛогистика» способного осуществить работы, которые предусмотрены государственным заданием и которые само учреждение по тем или иным причинам не может выполнить, является не только возможным, но и в сложившихся условиях крайне необходимым для выполнения государственного задания.Выполняя работы в рамках государственного задания, в соответствии с положениями ст. 19 ЛК РФ, ОГАУ «Томсклесхоз» на основании договора купли-продажи лесных насаждений №19 от 05.02.2019, заключенного в порядке главы 7 ЛК РФ, являлось собственником древесины лесных насаждений, имеющих местоположение: Томская область, Молчановский район, Молчановское лесничество, Молчановское участковое лесничество, 

<

...> выделы 48, 49 площадью 37 га. 

С учетом изложенного, договором купли-продажи древесины №19 от 05.02.2019, заключенный ОГАУ «Томсклесхоз» с Обществом с ограниченной ответственностью «РСТЛогистика» не имеет пороков.(л.д. 123-128, т1)

В дополнительном отзыве Департамент лесного хозяйства указал на  заключение 14 января 2019 года  между департаментом лесного хозяйства Томской области и ОГАУ «Томсклесхоз» договоров купли-продажи лесных насаждений №2 ГЗ ( продаже подлежали лесные насаждения, имеющие местоположение: Молчановское лесничество, Молчановское участковое лесничество, урочище «Молчановское» квартал 7, выдел 48 на площади 21, 4 га с общим запасом древесины в объеме 4 296,0 куб.м), № 3ГЗ (продаже подлежали лесные насаждения, имеющие местоположение: Молчановское лесничество, Молчановское участковое лесничество, урочище «Молчановское» квартал 7, выдел 49 на площади 15,6 га с общим запасом древесины в объеме 2 977,0 куб.м). Указанные договоры в соответствии с частью 3 статьи 19, частью 1 статьи 77 ЛК РФ заключены с ОГАУ «Томсклесхоз», осуществляющим мероприятия по защите лесов в рамках государственного задания на 2019 год, утвержденного распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 28.12.2018 №1608. Таким образом, договор на выполнение работ по рубке леса №19/19 от 05.02.2019, заключенный ОГАУ «Томсклесхоз» с ООО «РСТЛогистика» не нарушает прав Российской Федерации как собственника лесного фонда. (л.д.13-17, т.2)

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) указал, что указанные правоотношения его интересы не затрагивают. Департамент лесного комплекса Томской области является исполнительным органом государственной власти, на который возложена реализация переданных Российской федерацией полномочий в области лесных отношений. (л.д. 116, т.1)

Ответчик ОГАУ «Томсклесхоз» в отзыве на исковое заявление требования не  признало, указав, что 28.12.2018 года распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области № 1608 до ОГАУ «Томсклесхоз» было доведено Государственное задание на 2019 год. 14.01.2019 года между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ОГАУ «Томсклесхоз» были заключены договоры купли-продажи лесных насаждений № 2ГЗ и №3ГЗ на основании вышеуказанного государственного задания. Форма договора купли-продажи лесных насаждений утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.10.2017 года № 567 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений» и применяется при осуществлении мероприятий (ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации) и заготовке древесины (ст. 29, 29.1. 30 лесного кодекса Российской Федерации). В п. 14 Устава ОГАУ «Томсклесхоз» указаны основные виды деятельности, одним из является: выполняет работы, оказывает услуги по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на территории Томской области в порядке, установленном статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, Распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 19.05.2014 №716 года № 716 внесены изменения и п. 14 изложен в следующей редакции «Выполняет работы, оказывает услуги но охране, защите, воспроизводству лесов (лесному семеноводству, лесовосстановлению, уходу за лесами, осуществлению отнесения земель, предназначенных для восстановления, к землям, занятым лесными насаждениями) на территории Томской области в порядке, установленном ст. 19 Лесного кодекса РФ». 05.02.2019 года между ОГАУ «Томсклесхоз» (Заказчик) и ООО «РСТЛогистика»  (Подрядчик) был заключен договор на выполнение работ по рубке леса № 19/19, из п. 1.1. которого следует - Подрядчик обязуется выполнить работы по рубке леса, для проведения санитарных сплошных рубок  на лесном участке, расположенном на территории: Томская область, Молчановский район, Молчановское лесничество, Молчановское участковое лесничество, «Молчановское» урочище, квартал 7, выделы 48, 49. Понятие «рубка леса» подразумевает процесс спиливания растущих деревьев без последующей обработки. Все возможные лесосечные работы, обрезка сучьев, трелевка, сортировка, погрузка, разгрузка, очитка и другие) предметом настоящего договора не являются. Начало выполнения работ: 05 февраля 2019 года. Окончание выполнения работ: 31 декабря 2019 года включительно. 

05.02.2019 года между ОГАУ «Томсклесхоз» (Заказчик) и ООО «РСТЛогистика»  (Подрядчик) был заключен договор №19 купли-продажи древесины, из п 1.1 которого следует- продавец продает, а покупатель приобретает срубленную древесину у пня на лесосеке. Под понятием «срубленная древесина» понимается лесное насаждение, сваленное у пня, без проведения дополнительных процессов его обработки (срезание сучьев, трелевка, распиловка, штабелевка); в п. 1.2. которого указано местонахождение товара; из п. 1.3. которого следует - Передача Товара по настоящему договору осуществляется по товарной накладной; из п. 3.1. которого следует - Товар передается Покупателю в виде срубленного дерева (срубленного, спиленного, либо иным образом отделенного от пня и лежащего рядом) без первичной его обработки на лесосеке Продавца. Первичная обработка срубленного дерева, включающая в себя обрубку сучьев, трелевку, распиловку, штабелевку, кроме того, погрузку, разгрузку, вывозку хлыстов или сортиментов, а также иные операции сопутствующие дальнейшей переработке Товара после рубки дерева, производятся Покупателем самостоятельно либо с привлечением третьих лиц за собственный счет; из п. 3.2. которого следует -Передача товара Покупателю производится по мере заготовки Товара в пределах действия настоящего Договора; из п. 8.1. которого следует - Настоящий Договор вступает в действие с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2019 года. Оплата Покупателем за Товар была произведена в полном объеме согласно условиям Договора (100% предоплата) 05.02.2019 года, Товар был передан в адрес Покупателя партиями по товарным накладным, из товарных накладных следует - графа Товар - древесина деловая хвойных пород, древесина деловая лиственных пород, древесина дровяная. 

Ответчик указал так же, что в соответствии с письмом Департамента государственного заказа Томской области, автономное учреждение не является субъектом, поименованным в статье 3 ФЗ №44-ФЗ, соответственно  применение норм ФЗ от 05.04.2013 №44-автономными учреждениями возможно только в случае осуществления капитальных вложений. (л.д. 19-26, т.2)

Ответчик ООО «РСТЛогистика» отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании стороны поддержали позиции, изложенные в исковом заявлении и отзывы на него. 

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

28.12.2018 года распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области № 1608 до ОГАУ «Томсклесхоз» было доведено Государственное задание на 2019 год. 

Между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ОГАУ «Томсклесхоз» заключено соглашение № 4 от 14.01.2019 о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания, предметом которого является предоставление учреждению из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (дополнительные соглашения от 15.04.2019, 29.04.2019).

14.01.2019 года между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ОГАУ «Томсклесхоз» были заключены договоры купли-продажи лесных насаждений №2 ГЗ ( продаже подлежали лесные насаждения, имеющие местоположение: Молчановское лесничество, Молчановское участковое лесничество, урочище «Молчановское» квартал 7, выдел 48 на площади 21, 4 га с общим запасом древесины в объеме 4 296,0 куб.м), № 3ГЗ (продаже подлежали лесные насаждения, имеющие местоположение: Молчановское лесничество, Молчановское участковое лесничество, урочище «Молчановское» квартал 7, выдел 49 на площади 15,6 га с общим запасом древесины в объеме 2 977,0 куб.м). 

ОГАУ «Томсклесхоз» являлось некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 174-ФЗ, распоряжением Администрации Томской области от 02.10.2013 № 761-ра для выполнения работ, оказания услуг по охране, защите, воспроизводству лесов, а также по организации обнаружений и тушению лесных пожаров на территории региона, для обеспечения сохранности и рационального использования областного имущества, необходимого для выполнения данных мероприятий (пункт 1 Устава).

Между Областным государственным автономным учреждением «Томское лесохозяйственное производственное объединение»  (далее - Заказчик, Продавец, ОГАУ «Томсклесхоз») и обществом с ограниченной ответственностью «РСТЛогистика» (далее - Подрядчик, Покупатель) заключены договор на выполнение работ по рубке леса № 19/19 от 05.02.2019 и договор купли-продажи древесины № 19 от 05.02.2019.

По условиям договора по  рубке леса № 19/19 от 05.02.2019 Подрядчик обязуется выполнить работы по рубке леса на лесных участках на площади 21.4 га и 15,6 га выделов 48,49 квартала 7 урочища «Молчановское» Молчановского участкового лесничества , представленных заказчику на основании государственного задания на 2019 год.

По договору купли-продажи древесины № 19 от 05.02.2019 заготовленная ООО «РСТЛогистика» древесина приобретается обществом у пня на лесосеке. Пунктом 3.1 договора купли-продажи древесины от 05.02.2019 № 19 предусмотрено, что Покупатель самостоятельно либо с привлечением третьих лиц за собственный счет осуществляет первичную обработку срубленного дерева, включая обрубку сучьев, трелевку, распиловку, штабелевку, погрузку, разгрузку, вывозку хлыстов или сортиментов, иные операции, сопутствующие дальнейшей переработке древесины после рубки.

Пунктом 4.4.3 договора купли-продажи древесины от 05.02.2019 № 19 предусмотрено, что Покупатель после проведения работ по первичной обработке срубленных деревьев на лесосеке обязан провести за счет собственных средств работы по очистке лесосеки от порубочных остатков.

Право собственности древесины переходит от Продавца к Покупателю в момент фактической передачи (пункт 3.3 договора купли-продажи древесины от 05.02.2019 № 19).

Полагая, что договоры № 19, № 19/19 не соответствуют требованиям закона и являются ничтожными сделками в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор обратился с настоящим иском.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В соответствии со статьями 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договоров, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

При осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом (часть 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений (часть 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно части 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса контракта.

В соответствии с положениями статьи 60.1, части 1 статьи 60.2, пункта 4 части 1 статьи 60.3, пункта 2 части 1 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе выборочно-санитарные рубки, являются видом мероприятий по предупреждению возникновения вредных организмов, относятся к мерам санитарной безопасности в лесах и входят в комплекс мероприятий по защите лесов.

Таким образом, положения Лесного кодекса Российской Федерации предусматривают проведение рубки лесных насаждений либо в рамках заготовки древесины при осуществлении предпринимательской деятельности в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации, либо путем выполнения работ в рамках осуществления мероприятий по охране и защите лесов в порядке статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция поддержана в определении Верховного Суда РФ от 06.10.2017 № 309-ЭС17-15761.

Согласно пункту 7 статьи 26.3 Федерального закона 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 данной статьи, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами. Финансовое обеспечение реализации указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Согласно пункту 12 Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1724-р, принятие норм, обеспечивающих получение специализированными государственными учреждениями субъектов Российской Федерации права на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов без проведения конкурса связано с решением задач по повышению эффективности управления лесным сектором.

В соответствии со статьей 6 БК РФ, статьей 4 Федерального закона «Об автономных учреждениях» государственное задание представляет собой документ, который формируется и утверждается учредителем и устанавливает требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

На основании пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в частности, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций и не могут быть израсходованы на иные цели (пункты 3 и 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Санитарные рубки (выборочная, сплошная) согласно пунктам 1, 16 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 470, являются санитарно-оздоровительным мероприятием, которое проводится с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов, что в соответствии со статьями 19, 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации отнесено к осуществлению мероприятий по защите лесов.

В качестве финансового обеспечения выполнения таких мероприятий предоставляется субсидия из бюджета Российской Федерации в рамках соответствующего государственного задания.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон № 174-ФЗ) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 1 настоящей статьи (часть 7 статьи 2 Закона № 174-ФЗ).

Основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано. Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.   Финансовое  обеспечение  указанной  в  частях   1   и  2  настоящей  статьи деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников (части 1, 2, 2.1, 4 статьи 4 Закона № 174-ФЗ).

Таким образом, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в целях реализации соответствующих полномочий органов государственной власти непосредственно (без передачи полномочий третьим лицам) на основании утвержденного для них учредителем государственного (муниципального) задания за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно статье 16 ЛК РФ рубкой лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признается процесс их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок: спелых, перестойных лесных насаждений; средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами.

Согласно статье 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 29.1 ЛК РФ установлено, что в исключительных случаях допускается заготовка древесины отдельными категориями лиц на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, а также для осуществления мероприятий, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса.

Осуществление санитарных рубок в рамках осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов производится названными учреждениями в целях реализации положений части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации и строго в установленном федеральным законодательством порядке.

Если же, осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.

На основании частей 4, 5 статьи 19 ЛК РФ в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом с одновременной продажей лесных насаждений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с включением в контракт на выполнение данных работ условия о купле-продаже лесных насаждений.

Исходя из правового регулирования, условия выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и купли-продажи, в связи с этими работами, лесных насаждений, определяются единой сделкой.

В соответствии с частью 1 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предметом указанного договора являются лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в соответствии с частями 2-4 статьи 29.1 ЛК РФ (типовой договор купли-продажи лесных насаждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2015 №1178)

Согласно части 1 статьи 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок, в том числе: средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами (пункт 2 части 2 статьи 16 ЛК РФ).

По части 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. В силу части 1 статьи 16.1 ЛК РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений. Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 16.1 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 (зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 № 45040) утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки (далее – Приказ от 27.06.2016 № 367).

В соответствии с пунктом 1 Приказа от 27.06.2016 № 367 лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа. При заготовке древесины на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, лесосечные работы выполняются на основании договора купли-продажи лесных насаждений (пункт 3 Приказа от 27.06.2016 № 367).

Таким образом, заключать договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, в целях заготовки древесины, вправе только специально уполномоченные органы государственной власти. На территории Томской  области таким органом является исключительно Департамент лесного хозяйства Томской области, осуществляющий от имени Российской Федерации переданные полномочия в сфере лесных отношений (статьи 77, 83 ЛК РФ, подпункт е) подпункта 8 пункта 9 Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области, утвержденного постановлением губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128. 

Однако, исходя из условий договора подряда и оспариваемого договора купли-продажи древесины, они заключены в один и тот же день, что исключает заготовку, то есть рубку лесных насаждений, до момента заключения  ОГАУ «Томсклесхоз» и ООО «РСТЛогистика»  договора купли-продажи древесины. Следовательно, ОГАУ «Томсклесхоз» фактически осуществил продажу обществу не древесины, а лесных насаждений для заготовки, тем самым превысил свои полномочия.

Заключение спорных договоров в рамках осуществления рубки лесных насаждений, как вида предпринимательской деятельности не относится к полномочиям органов   государственной   власти,   а   соответственно,   не   может   осуществляться подведомственным ему автономным учреждением. Последнее в силу своего статуса юридического лица, как некоммерческой организации и специальной правоспособности вправе осуществлять лишь санитарную рубку лесных насаждений для выполнения государственного задания в целях реализации полномочий органов государственной власти по охране, защите и воспроизводству лесов.

ОГАУ «Томсклесхоз» не наделено правом распоряжаться лесными участками, заключать договоры купли-продажи лесных насаждений. В силу части 5 статьи 77, пункта 2 статьи 83 ЛК РФ правом распоряжаться лесными участками, заключать в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда договоры купли-продажи лесных насаждений обладают органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Между тем, ОГАУ «Томсклесхоз» неправомерно, без проведения публичных процедур распорядилось лесными насаждениями, чем нарушило права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 

Кроме того указанные сделки совершены с целью обхода положения частей 4, 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации согласно которым осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности частными лицами возможно исключительно в порядке установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом 

Согласно статье 47 Закона № 44-ФЗ при нарушении норм, регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), такое определение может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица.

Ответчиком в материалы дела в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств внесения изменения в государственное задание на 201 9 год и плановые периоды 2020 и 2021 годов, в силу которых исполнение задания возложено на иных лиц.

Таким образом, учреждение самостоятельно определило подрядчика для выполнения работ, которые не были предусмотрены государственным заданием и не согласованы с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Между тем, выбор такого лица и последующее заключение с ним договора должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, поскольку выполнение государственного задания обеспечивает государственные нужды и финансируется исключительно бюджетными средствами, предназначенными на эти цели.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 19.05.2016 N 308-ЭС16-59.

Следует отметить, что действующим законодательством не предусмотрен запрет на привлечение к выполнению государственного задания третьих лиц. Однако выбор такого лица и последующее заключение гражданско-правового договора должен осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, поскольку выполнение государственного задания обеспечивает государственные нужды и финансируется исключительно бюджетными средствами, предназначенными на эти цели.

Однако привлечение общества с ограниченной ответственностью  к выполнению государственного задания без проведения конкурса или аукциона, свидетельствует о предоставлении последнему преимуществ в осуществлении предпринимательской деятельности, ограничении конкуренции на рынке соответствующих работ (услуг), и является нарушением запрета, установленного пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе содержится явно выраженный законодательный запрет: запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что оспариваемые заместителем прокурора области сделки - договоры от 05.02.2019 №19, №19/19 являются недействительными (ничтожными).

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015№ 25).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, договоры на выполнение работ по рубке леса от 05.02.2019№19/19 и купли-продажи древесины от 05.02.2019 №19, заключенные между  ОГАУ «Томсклесхоз» и ООО «РСТЛогистика»  являются недействительными с момента их подписания, соответственно, не порождают юридических последствий для сторон.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом; требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе.

Заинтересованность в оспаривании сделки может проявляться как в материально-правовом, так и в процессуальном аспекте. В материально-правовом аспекте заинтересованность в оспаривании сделки выражается в том, что такая сделка устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности в материальном правоотношении лица, обращающегося в суд с соответствующим требованием, либо иным образом влияет на законные интересы этого лица. В процессуальном аспекте заинтересованность выражается в реализации лицом права по оспариванию сделки, закрепленного в соответствующем процессуальном законе.

Как следует из подпунктов 4, 5 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, задачами судопроизводства в арбитражных судах является не исключительно только защита прав и законных интересов Российской Федерации, но и укрепление законности, предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, формирование уважительного отношения к закону.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о праве на обращение в арбитражный суд на прокурора не распространяется, поскольку он не является заинтересованным лицом.

Процессуальному праву прокурора посвящена часть 2 данной статьи, согласно которой в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 №О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации№, разъяснено, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что договоры на выполнение работ по рубке леса № 19/19,   купли-продажи древесины № 19 от 05.02.2020 заключенные между областным государственным автономным учреждением «Томское лесохозяйственное производственное объединение» и обществом с ограниченной ответственностью «РСТЛогистика»  являются недействительными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащий положениям статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, части 2.1. статьи 4 Закона об автономных учреждениях, статьям 6, 8,части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В силу вышеуказанных норм права и статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. относятся на ответчиков в равных долях (по 6 000 руб.) и подлежат взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными договоры на выполнение работ по рубке леса №19/19,   купли-продажи древесины № 19 от 05.02.2019 заключенные между областным государственным автономным учреждением «Томское лесохозяйственное производственное объединение» и обществом с ограниченной ответственностью «РСТЛогистика».

           Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РСТЛогистика» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

           Взыскать с областного государственного автономного учреждению «Томское лесохозяйственное производственное объединение» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                            Д.А. Гребенников