АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13351/2018

г. Владивосток

26 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пиляй А.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)к Обществу с ограниченной ответственностью "Авангард" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью "Авангард Строй" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о признании самовольной постройки и ее сносе, а также иск ООО «Авангард строй» к Администрации г. Владивостока о признании права собственности на самовольную постройку, 

при участии в заседании:

от Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края – ФИО1 по доверенности от 30.12.2020 N52/06/04-02/3, служебное удостоверение N616, диплом;

от ООО «Авангард Строй» – ФИО2 по доверенности от 03.08.2020, паспорт, диплом (до перерыва);

от ООО «Авангард» – ФИО2 по доверенности от 03.08.2020, паспорт, диплом (до перерыва);

от Администрации г. Владивостока – ФИО3 по доверенности от 18.12.2020 N1-3/4723, служебное удостоверение от 12.12.2018 N5327, диплом,

от АО «Корпорация развития Дальнего Востока» – не явились, извещены,

установил:

Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард", обществу с ограниченной ответственностью «Авангард Строй» с требованием о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером25:28:030006:6526 по адресу: 

<

...>,  самовольной постройкой, обязании ответчиков осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером25:28:030006:6526 по адресу: 

<

...>.

Определением от 19.11.2018 председателя 6 судебного состава Арбитражного суда Приморского края изменен состав суда, произведена замена судьи О.А. Жестилевской на судью Е.В. Кобко.

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард Строй» обратились в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации г.Владивостока о признании права собственности на административно-бытовое здание, этажность: 2 этажа, общей площадью 1410,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> (дело № А51-2212/2019).

Определением от 25.03.2019 в порядке ч. 2 ст. 130 АПК РФ дело №А51-13351/2018 и дело №А51-2212/2019 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А51-13351/2018.

С учетом уточнения требований 18.08.2020, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ, ООО "Авангард Строй" просило признать право собственности на объект незавершенного строительства: «Административное здание», назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 2, площадь 1484,2 кв.м. степенью готовности 60%, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Липовая, 7а, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526.

Определением от 15.02.2021 суд привлек в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики». 

В судебном заседании 13.07.2021 арбитражный суд в порядке ст.163 АПК РФ определил объявить перерыв до 14 часов 40 минут 19.07.2021. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, в связи, с чем суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.  

В судебном заседании Инспекция заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указывает, что в результате проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526 по адресу: 

<

...> выявлен объект капитального строительства, возведенный в отсутствие исходно-разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем считает спорную постройку самовольной и подлежащей сносу. Кроме того, ссылается на отсутствие у ответчика – ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» прав на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка. 

Требования ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» о признании права собственности на объект: Административное здание, расположенное по адресу: 

<

...>, Инспекция считает не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве.

Администрация г. Владивостока исковое заявление Инспекции поддержала в полном объеме, указывая на то, что разрешение на строительство спорного объекта администрацией г. Владивостока не выдавалось. Против удовлетворения встречного иска ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» возражает, полагая, что вещные права на земельный участок, допускающие строительство спорного объекта, у ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» отсутствуют.

Ответчики – ООО «Авангард», ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» против удовлетворения исковых требований Инспекции возражают в полном объеме, ссылаясь на отсутствие у Инспекции правовых оснований для обращения с настоящим иском, поскольку государственный строительный надзор при строительстве спорного объекта капитального строительства Инспекцией не осуществляется. Также указывают на то, что строительство спорного объекта капитального строительства осуществлялось на основании договоров аренды от 01.05.2018, 01.04.2019, 31.03.2020, 01.09.2020, заключенных между ООО «Авангард» и ООО «АВАНГАРД СТРОЙ»; за выдачей разрешения на строительство ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» обращалось в администрацию г. Владивостока, однако последней в выдаче разрешения на строительство спорного объекта отказано.

Исковые требования ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» о признании права собственности на спорный объект капитального строительства ООО «Авангард» поддержали в полном объеме.

Третье лицо – АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» пояснило, что ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» является резидентом свободного порта Владивосток на основании заключенного соглашения от 05.10.2017 № СПВ-323/17, осуществляет предпринимательскую деятельность в целях реализации инвестиционного проекта в частности на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526, площадью 2 620 кв. м, местоположение: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Липовая, д. 7а; отношения к заявленным требованиям Инспекции и ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» не выразило.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее. 

В рамках мониторинга Первомайского района г. Владивостока Инспекцией было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:377, расположенном по ул. Липовая, 7а в г. Владивостоке, велись строительные работы по возведению объекта капитального строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:377, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание ремонтно-механической мастерской, Лит. 1, 2, 3. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, принадлежит на праве собственности ООО «Авангард».

На момент осмотра на земельном участке были выполнены следующие работы: разработка грунта и планировка территории, выполнено устройство фундамента, дренажа, велись работы по устройству арматурного каркаса покрытия пола, по сборке металлоконструкций каркаса здания, о чем Инспекцией составлены соответствующие акты проверки от 15.09.2017 № 01-452, от 15.12.2017 № 01-659п.

Согласно проектной документации ЗАО «ИНСИ» 2016 года предусмотрено строительство двухэтажного административно-бытового здания, прямоугольной формы в плане с размерами в осях 15,0 м х 15,0 м, здание каркасное, несущие рамы каркаса, распорки, прогоны, перекрытия – из холодногнутых оцинкованных профилей производства ЗАО «ИНСИ».

По информации, предоставленной в адрес Инспекции управлением градостроительства и архитектуры города Владивостока разрешение на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:377, расположенном по ул. Липовая, 7а в г. Владивостоке, не выдавалось.

12.10.2017 земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:377 площадью 10 069 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание ремонтно-механической мастерской, Лит. 1, 2, 3. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, был разделен собственником – ООО «Авангард» на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:6526 площадью 9 981 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание ремонтно-механической мастерской, Лит. 1, 2, 3. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, и земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:6525 площадью 88 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание ремонтно-механической мастерской, Лит. 1, 2, 3. Участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-запад Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорный объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526.

Между ООО «Авангард»  и ООО «Авангард Строй»  заключены договоры аренды учтенной в ЕГРН и поставленной на государственный кадастровый учет части указанного земельного участка площадью 2620 кв.м (учетный номер части: 25:28:030006:6526/3) от 01.05.2018, от 01.04.2019, от 31.03.2020, от 01.09.2020.

Согласно п. 1.4 договоров аренды от 01.05.2018, от 01.04.2019, от 31.03.2020, от 01.09.2020 указанная часть земельного участка площадью 2620 кв.м предоставлена ООО «Авангард Строй»  собственником участка под строительство для реализации инвестиционного проекта, предусмотренного соглашением от  05.10.2017 №СПВ-323/17 об осуществлении ООО «Авангард Строй» деятельности резидента свободного порта Владивосток (строительство административного 2-х этажного здания в г. Владивостоке по адресу ул. Липовая, 7а (п. 1.1 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения № 4 от 13.05.2021)). При этом сторонами установлено, что право собственности на возводимый объект капитального строительства приобретается арендатором – ООО «Авангард Строй».

Между ООО Торгово-строительная компания «Застрой ДВ» и ООО «Авангард Строй» заключен договор от 19.10.2016 №09-16 на разработку проектной документации поставку строительных конструкций и материалов, необходимых для строительства объекта Административно-бытовое здание 15х51х6,5 м 

<

...>».

Строительно-монтажные работы спорной постройки осуществлялись ООО Торгово-строительная компания «Застрой ДВ» на основании договора от 31.05.2017 №21-17 на строительство объекта: «Административно-бытовое здание 15х51х7 м» в соответствии с рабочей документацией (разделы 364879-АС, 364879-КМ).

В соответствии техническим паспортом от 10.11.2018, подготовленным по результатам обследования спорного объекта - Административно-бытовое здание, его общая площадь составила 1410,3 кв.м.

ООО «Авангард Строй» обращалось в администрацию г.Владивостока с заявлениями о выдаче разрешения на строительство.

Администрация на указанные обращения письмами от 23.05.2019 №8172/20у, от 01.07.2019 №11502/20 ответила отказом, в связи с тем, что объект капитального строительства уже существует и выдача разрешения на строительство уже построенного объекта действующим законодательством не предусмотрена.

ООО «Авангард Строй»  посчитав, что все законные способы введения в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта и регистрации прав на него исчерпаны, обратился в Арбитражный̆ суд Приморского края с настоящим иском.

Инспекцией в результате проверки от 04.08.2017 была выявлена спорная самовольная постройка.

По результатам проверки ООО «Авангард Строй» были выданы предписания от 10.08.2017, от 19.10.2017, с требованием предоставить разрешительную документацию на спорный объект, которые не были исполнены Обществом. 

14.04.2018 Инспекцией в адрес ООО «Авангард Строй», ООО «Авангард»  направлено требование об осуществлении сноса самовольной постройки в течение месяца со дня получения требования.

Указанное требование Инспекции ООО «Авангард Строй» не исполнено. 

Полагая, что спорный объект построен без разрешительной документации, Инспекция обратилась в суд с рассматриваемым иском.  

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением от 19.08.2019 по настоящему делу судом назначено проведение строительно-технической и пожарно-технической экспертиз.

Проведение строительно-технической экспертизы поручено ООО «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» эксперту ФИО4, проведение пожарно-технической экспертизы поручено Филиалу Фонда пожарной безопасности по Приморскому краю эксперту Криворук В.И.

На разрешение эксперта ООО «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» поставлены следующие вопросы:

- определить соответствие объекта капитального строительства Административное здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 2, площадь: 1484,2 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Липовая, 7а в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526, требованиям строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических норм и правил с учетом его функционального назначения и фактического использования;

- определить нарушает ли объект капитального строительства Административное здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 2, площадь: 1484,2 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Липовая, 7а в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526, права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На разрешение эксперта Филиала Фонда пожарной безопасности по Приморскому краю поставлены следующие вопросы:

- определить соответствие объекта капитального строительства Административное здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 2, площадь: 1484,2 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Липовая, 7а в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526, требованиям противопожарных норм и правил с учетом его функционального назначения и фактического использования, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения пожарной безопасности.

Согласно заключению эксперта ООО Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» №062-C/2019 от 27.01.2020, объект капитального строительства- Административное здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 2, площадь: 484,2 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.Липовая, 7а, соответствует строительным нормам и правилам, а также требованиям и условиям безопасности нахождения людей.

В Заключении эксперта Филиала Фонда пожарной безопасности по Приморскому краю от 12.12.2019 содержится вывод о том, что спорный объект  не соответствует требованиям противопожарных норм и правил с учетом его функционального назначения и фактического использования,  создает угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения пожарной безопасности

Данный вывод сделан экспертом ввиду того, что здание является недостроенным и системы противопожарной защиты, предупреждения пожара выполнены не в полном объеме. 

Определением от 07.09.2020 по настоящему делу судом с учетом уточнения исковых требований ООО «Авангард строй» назначено проведение строительно-технической экспертизы.

Проведение экспертизы поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» ФИО4.

На разрешение эксперта судом поставлены следующие вопросы:

1. определить соответствует ли объект незавершенного строительства Административное здание, назначение: нежилое, общей площадью: 1 484,2 кв.м, степень готовности: 60 %, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул. Липовая, 7а в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526, требованиям строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических норм и правил; 2.

2. определить нарушает ли объект незавершенного строительства Административное здание, назначение: нежилое, общей площадью: 1 484,2 кв.м, степень готовности: 60 %, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул. Липовая, 7а в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526, права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению №054-С/2020 от 21.12.2020 эксперта ООО Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» по первому вопросу объект незавершенного строительства - Административное здание, назначение: нежилое, общей площадью: 1 484,2 кв. м, степень готовности: 60 %, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Липовая, 7а в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических норм и правил а именно: СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения, СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты, СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции, СП 20.13330.2011 Нагрузки и воздействия, ГОСТ 27751-88 (СТ СЭВ 384-87) «Надежность строительных конструкций и оснований» и требованиям технологии выполнения работ по перепланировки, СП 17.13330.2017 Кровли, СП 260.1325800.2016 Конструкции стальные тонкостенные из холодногнутых оцинкованных профилей и гофрированных листов, СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия, СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, а также Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа №462 от 07.04.2010 года, с изменениями от 28 марта 2018 года №61-ПА постановлением Администрации Приморского края в части

По второму вопросу в ходе проведенных исследований эксперт пришел к выводу, что произведенные работы по строительству объекта незавершенного строительства — Административного здания, назначение: нежилое, общей площадью: 1 484,2 кв, м, степень готовности 60 %, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.Липовая, Та в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006;6526, не нарушают права и законные интересы граждан (в части строительно-технических норм), соответствуют строительным нормам и правилам, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан (в части строительно-технических норм), соответствуют требованиям и условиям безопасности нахождения людей.

Учитывая техническое состояние и отсутствие нарушений строительных норм и правил экспертом установлено, что технические решения, принятые при строительстве объекта незавершенного строительства — Административного здания, назначение: нежилое, общей площадью: 1484,2 кв. м, степень готовности: 60 %, расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул. Липовая, 7а в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526, соответствуют требованиям безопасности, не нарушают права и законные интересы третьих лиц (в части строительно-технических норм) и соответствуют нормальным условиям эксплуатации зданий согласно требованиям Технического регламента.

Проанализировав содержание заключения эксперта, суд приходит к выводу, что в заключениях даны ответы на поставленные вопросы, не допускающие, с учетом надлежащих доказательств, имеющихся в материалах дела, противоречивых выводов или неоднозначного толкования. При подготовке заключений соблюдены требования законодательства, выводы последовательны и непротиворечивы, исследование проведено полно, неясностей не имеет.

В экспертных заключениях указаны дата проведения экспертизы, используемые методы, выводы по проведенным экспертизам, а также иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов, отраженных в экспертном заключении.

Доказательств недостоверности или необоснованности выводов экспертов третьим лицом и ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В данном случае судом не установлено нарушений порядка проведения экспертизы, предусмотренных ст. 82, 83 АПК РФ, с учетом официальных разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности выводов эксперта.

Ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы Инспекцией и Администрацией г. Владивостока не заявлялось.

При этом несогласие ответчика и третьего лица с выводами судебной экспертизы само по себе не свидетельствует о возникновении сомнений и наличии противоречий в выводах эксперта.

Таким образом, довод инспекции о не определении экспертом ООО Консалтинговая компания «Арктур Эксперт» класса арматуры фундамента, фиксации болтовых соединений металлоконструкций, не определении прочностных характеристик стали, не выявлении проектных характеристик бетона, фактически не опровергает проведённого исследования и сделанных выводов.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526 площадью 2 620 кв.м находится у ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» на праве аренды, предоставленной обществу по договорам аренды от 01.05.2018, 01.04.2019, 31.03.2020, 01.09.2020 на срок по 31.07.2021, с разрешенным использованием – под строительство объекта капитального строительства (административного здания).

Пунктом 1.4 договора аренды от 01.09.2020 указанная часть земельного участка предоставляется собственником арендатору – ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» под строительство в целях реализации инвестиционного проекта, предусмотренного Соглашением от 05.0.2017 № СПВ-323/17 об осуществлении ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» деятельности резидента свободного порта Владивосток.

Пунктом 1.1 Соглашения от 05.0.2017 № СПВ-323/17 в редакции Дополнительного соглашения № 4 от 13.05.2021 предусмотрена реализация ООО «АВАНГАРД СТРОЙ» инвестиционного проекта: строительство административного 2-х этажного здания в г. Владивостоке по адресу ул. Липовая, 7а.

Также судом установлено, что воля собственника земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526 - ООО «Авангард» в рамках договоров аренды от 01.05.2018, от 01.04.2019, от 31.03.2020, от 01.09.2020, учитывая правовую позицию  Общества в настоящем деле, направлена на отчуждение части указанного участка площадью 2620 кв.м (учетный номер части: 25:28:030006:6526/3) ООО «Авангард Строй», в связи со строительством в ее границах спорного объекта.

Наличие у истца права в отношении земельного участка, допускающего строительство и реконструкцию  на нем спорного объекта, прямо следует из представленных в материалы дела правоустанавливающих документов и выписки из ИСОГД.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. 

Частью 11 статьи 48 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании задания застройщика, результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. 

На основании пункта 4 части 2 статьи 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Согласно проектной документации, разработанной ООО «Декор» на объект «Административное здание по ул. Липовая, 7а в г. Владивостоке», общая площадь спорного здания с габаритными размерами в крайних осях 51 х 15 м составляет 1 492,6 кв.м, количество этажей – 2. 

В соответствии с техническими планами от 24.05.2019, от 18.08.2020, выполненными кадастровым инженером ФИО5, общая площадь спорного объекта капитального строительства составляет 1 484,2 кв.м, количество этажей – 2.

Спорный объект по своим техническим параметрам подпадает под положения пункта 4 части 2 статьи 49 ГрК РФ, следовательно, экспертиза в отношении проектной документации такого объекта не проводится. 

Как следует из материалов дела, истец, предпринимал меры по легализации спорного имущества, обращаясь в администрацию о выдаче разрешения на строительство спорного объекта, уже после начала строительства, ответчиком в выдаче такого разрешения было отказано.

Предъявляя исковые требования по настоящему делу, истец должен подтвердить достаточными и достоверными доказательствами, в том числе, то обстоятельство, что он является лицом, заинтересованным в признании права на спорное имущество.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что самовольная постройка является объектом недвижимости, находящемся на принадлежащем истцу земельном участке, на праве аренды, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, следовательно, имеется предусмотренная п. 3 ст. 222 ГК РФ совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания права собственности на самовольную постройку.

Дополнительно суд принимает во внимание правовую позицию, закрепленную в Определении Верховного Суда РФ от 13.01.2015 N 69-КГ14-10, согласно которой осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в ст.222 ГК РФ, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов приведенных условий судом не выявлено.

Довод администрации и инспекции о том, что иск  ООО «Авангард Строй» направлен на обход установленного порядка ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства судом отклоняется, поскольку Обществом  были предприняты все надлежащие меры по ее легализации, что сторонами не опровергнуто.

Судом также принимается во внимание, что выполнение не в полном объеме системы противопожарной защиты, предупреждения пожара в недостроенном спорном здании (готовностью 60%) фактически не влияет на признание права на него, с учетом степени готовности и выводов сделанных в заключении №054-С/2020 от 21.12.2020 эксперта ООО Консалтинговая компания «Арктур Эксперт», поскольку здание на сегодняшний день не эксплуатируется, а при завершении его строительства Общество обязано выполнить указанные требования пожарной безопасности.

В судебном заседании 15.06.2020 опрошенный судом эксперт Криворук В.И. пояснил, что на данной стадии возведения постройки определение соответствия объекта требованиям пожарной безопасности не представляется возможным, поскольку объект является не достроенным, указал, что проектная документация объекта требованиям пожарной безопасности соответствует.

Согласно техническому плану 18.08.2020, выполненному кадастровым инженером ФИО5, спорный объект капитального строительства является объектом незавершенного строительства общей площадью 1 484,2 кв.м, степенью готовности объекта – 60 %.

Актами проверок Инспекции от 15.09.2017, от 15.12.2017 подтверждается осуществление инспекцией государственного строительного надзора в отношении спорного объекта. 

Инспекция, полагает, что техническое состояние объекта не отвечает предъявляемым к нему требованиям, а также, что объект капитального строительства представляет собой двухэтажное административное здание, общей площадью 1 530 кв.м. 

Однако какие-либо доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, инспекция в порядке статьи 65 АПК РФ не представила. В целях восполнения отрицательного заключения по объекту, инспекция, как субъект, инициировавший судебный спор, должна была представить доказательства, подтверждающие, что спорный объект не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Выявленные инспекцией и указанные в актах проверки нарушения не свидетельствуют о том, что объект нарушает чьи-либо права и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а указывают на отступления, опосредующие организацию процесса строительства, при этом выводов о наличии грубых нарушений градостроительных и строительных норм и правил не содержат.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющих самостоятельного правового значения для рассмотрения  настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств по делу.

С учетом установленных обстоятельств настоящего спора, заявленный ООО «Авангард Строй» иск направлен на достижение правовой определенности в части признания права собственности на спорное имущество и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что суд удовлетворил иск о признании права на самовольную постройку ООО «Авангард Строй», установив при этом существенные обстоятельства и правовые основания для разрешения настоящего спора, требования Инспекции о сносе указанной самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина, уплаченная ООО «Авангард Строй» не подлежит в данном случае взысканию с администрации по следующим основаниям.

Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Суд считает, что применение указанного способа защиты в целях легализации самовольной постройки обладает определенной процессуальной спецификой, следовательно, обращение Общества с иском о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст.222 ГК РФ не связано с оспариванием его права администрацией как субъектом гражданско-правовых отношении, а вызвано тем, что законодатель путем прямого указания в п.п. 2, 3 ст. 222 ГК РФ закрепляет невозможность возникновения права собственности на объект недвижимости, возведенный в нарушение установленного законом порядка, иным способом, нежели чем в судебном порядке. При этом у Общества на момент подачи иска отсутствовало право собственности, а соответственно, отсутствует возможность неправомерного оспаривания несуществующего права ответчиком.

Таким образом, нарушителем права в данном случае выступает истец, неправомерными действиями которого вызвана необходимость судебного рассмотрения спора. По смыслу ст. 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на проигравшую сторону по той причине, что именно ее действиями вызвана необходимость в судебном разбирательстве, поскольку целью обращения в арбитражный суд является защита нарушенного либо оспариваемого права. Иное понимание противоречит понятию судебных расходов, включая судебные издержки, заложенному в ст.ст. 101 и 106 АПК РФ. 

На основании изложенного, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика и вопрос о ее распределении с учетом удовлетворения исковых требований не рассматривается судом по смыслу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Авангард строй" на объект незавершенного строительства: административное здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 2, площадь 1484, 2 кв.м. степенью готовности 60%, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул.Липовая, 7а, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:6526. 

В исковых требованиях Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции. 

Судья Е.В. Кобко