АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-12001/2023

 

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

 

13 октября 2023 г.                                                                                         г. Кемерово

Резолютивная часть решения принята 4 октября  2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.                                                          

Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

 

судьи

М. А. Сарафанниковой,

рассмотрев в порядке упрощённого производства 

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Белово

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово 

об отмене постановления по делу об административном правонарушении №ПО-42/5/206 от 07.06.2023, 

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 04.07.2023 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу по делу об административном правонарушении №ПО-42/5/206 от 07.06.2023.

            Определением суда от 04.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что указание в выходных данных неполного наименования регистрирующего органа нельзя считать распространением заведомо ложных выходных данных. Таким образом, событие и состав административного правонарушения административным органом в обжалуемом постановлении не доказаны. Постановлением по делу об административном правонарушении №ПО-42/5/206 от 07.06.2023  нарушены права заявителя при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Подробнее доводы изложены в заявлении.

В установленный определением суда срок от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу поступил письменный отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражает. Поясняет, что в указанные в постановлении по делу об административном правонарушении от 07.06.2023 № ПО-42/5/206 промежутки времени объявляются заведомо ложные выходные данные телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», а именно: неверно указаны сведения о регистрирующем органе (указано «Управление Роскомнадзора по КО» вместо: «Управление Роскомнадзора по Кемеровской области»). Таким образом, 16 апреля 2023 года юридическим лицом - вещательной организацией ООО «Медиахолдинг «Омикс», осуществляющей вещание СМИ телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», нарушены требования ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части несоблюдения порядка объявления выходных данных телеканала. В связи с этим, постановление по делу об административном правонарушении от 07.06.2023 № ПО-42/5/206 является законным и вынесено с соблюдением норм действующего законодательства. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.10.2023 постановление по делу об административном правонарушении № ПО-42/5/206 от 07.06.2023, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» о привлечении к административной ответственности по статье 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, общество освобождено от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 05.10.2023. 

06.10.2023 от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в  деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в  порядке упрощенного  производства, арбитражный суд  составляет мотивированное решение.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

На основании Административного регламента № 197 (п. 36 регламента), Административного регламента № 198 (п. 36 регламента), плана деятельности Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в 2023 году, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу от 16.11.2022 № 243, в период с 10.04.2023 по 28.04.2023 в отношении вещательной организации ООО «Медиахолдинг «Омикс» (лицензия № Л033-00114-77/00067440 от 28.03.2013), Управлением в соответствии с Положением об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012   №75, проведено плановое мероприятие по государственному контролю (надзору) в форме систематического наблюдения без взаимодействия с проверяемым (контролируемым) лицом на предмет проверки соблюдения вещательной организацией ООО «Медиахолдинг «Омикс» лицензионных и обязательных требований, в том числе соблюдения требований Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» при осуществлении вещания по лицензии № Л033-00114-77/00067440 от 28.03.2013.

В результате проведения указанного мероприятия установлено, что 16 апреля 2023 года юридическим лицом ООО «Медиахолдинг «Омикс», являющимся в соответствии с лицензией № Л033-00114-77/00067440 от 28.03.2013 лицензиатом-вещателем телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс» (запись о регистрации СМИ Эл № ТУ 42-00749 от 27.10.2014), по адресу 652600, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> нарушены требования ст. 27 Закона о СМИ, а именно несоблюдение порядка объявления выходных данных телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс».

Так, в результате анализа записи вещания телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», осуществленной при проведении мероприятия систематического наблюдения в г. Бедово Кемеровской области - Кузбасса за период с 00:00 10.04.2023 по 24:00 16.04.2023 в СКТВ ООО «Е- Лайт-Телеком», установлено, что выходные данные телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс» с указанием информации следующего содержания - «Радиотелевизионная компания «Омикс» Управление Роскомнадзора по КО Эл № ТУ 42-00749» объявляются в период с по 16.04.2023 в следующие промежутки времени: 10.04.2023: с 17:58:53 по 17:59:01; с 19:21:24 по 19:21:36; с 20:02:21 по 20:02:31; с 21:32:32 по 21:32:42; с 23:02:48 по 23:02:58;

11.04.2023: с 9:20:57 по 9:21:07; с 11:28:14 по 11:28:23; с 12:31:23 по 12:31:31; 17:59:34 по 17:59:44; с 19:21:18 по 19:21:27; с 19:59:13 по 20:00:13; с 21:31:06 по 21:31:15; с 23:01:32 по 23:01:42;

12.04.2023: с 8:22:49 по 8:22:57; с 9:22:20 по 9:22:30; с 11:28:40 по 11:28:51; с 12:32:44 по 12:32:54; с 14:31:17 по 14:31:26; с 17:59:34 по 17:59:44; с 19:20:17 по 19:20:26; с 20:00:12 по 20:00:22; с 21:32:40 по 21:32:57; с 22:00:57 по 22:01:06; с 23:02:54 по 23:03:03;

13.04.2023: с 0:20:58 по 0:21:06; с 8:22:34 по 8:22:43; с 9:03:06 по 9:03:16; с 9:22:40 по 9:22:49; с 9:50:41 по 9:50:50; с 10:31:28 по 10:31:38; с 11:28:32 по 11:28:44; с 12:32:28 по 12:32:38; с 13:02:37 по 13:02:47; с 13:55:20          по 13:55:30; с 14:34:06 по 14:34:15; с 17:59:33 по 17:59:43; с 19:22:21 по 19:22:30; с 20:01:50            по 20:02:00; с 20:46:26 по 20:46:36; с 21:31:35 по            21:31:45; с 22:42:38 по 22:42:48; с 23:02:24 по 23:02:34;

14.04.2023: с 8:21:58 по 8:22:06; с 9:00:30 по 9:00:39; с 11:29:41 по 11:29:49; с 12:12:48 по 12:12:57; с 12:31:39 по 12:31:47; с 13:00:43 по 13:00:52; с 13:31:55 по 13:32:04; с 14:01:47 по 14:01:56; с 14:31:33 по 14:31:41;         с 17:35:56 по 17:36:05; с 18:00:03 по 18:00:11; с 19:21:38 по 19:21:46; с 20:00:51 по 20:01:00; с 20:48:22 по 20:48:31; с 21:12:42 по 21:12:51; с 21:34:08 по 21:34:17; с 22:00:24 по 22:00:34; с 22:41:15 по 22:41:24; с 23:01:11 по 23:01:19; с 23:31:19 по 23:31:28;

15.04.2023: с 0:21:08 по 0:21:18; с 7:33:47 по 7:33:56; с 8:33:36 по 8:33:45; с 9:03:44 по 9:03:53; с 9:23:43 по 9:23:53; с 9:51:10 по 9:51:20; с 10:27:54 по 10:28:04; с 11:31:26 по 11:31:36; с 13:34:01 по 13:34:11; с 13:59:20          по 13:59:30; с 15:04:22 по 15:04:32; с 15:31:14 по 15:31:23; с 16:01:58 по 16:02:07; с 17:30:58            по 17:31:07; с 20:01:28 по 20:01:38; с 20:46:13 по            20:46:22; с 22:00:39 по 22:00:48; с 23:02:45 по 23:02:55;

16.04.2023: с 13:20:50 по 13:20:59; с 17:34:29 по 17:34:38; с 20:02:27 по 20:02:36; с 21:32:24 по 21:32:34; с 23:01:50 по 23:02:00, что подтверждается копией Приложения 3 к акту систематического наблюдения № А-42/3/31 от 28.04.2023, копией акта документирования от 27.04.2023 с приложением скриншотов выходных данных телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», вышедших в эфир 16.04.2023.

Согласно регистрационной записи СМИ Эл № ТУ 42-00749 от 27.10.2014, органом, зарегистрировавшем СМИ, является Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области. Официальное сокращение наименования органа, зарегистрировавшего СМИ: Управление Роскомнадзора по Кемеровской области. Иных сокращений не предусмотрено.

Следовательно, административный орган пришел к выводу о том, что в указанные промежутки времени объявляются заведомо ложные выходные данные телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», а именно: неверно указаны сведения о регистрирующем органе (указано «Управление Роскомнадзора по КО» вместо «Управление Роскомнадзора по Кемеровской области). 

Таким образом, 16 апреля 2023 года юридическим лицом - вещательной организацией ООС «Медиахолдинг «Омикс», осуществляющей вещание СМИ телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», нарушены требования ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части несоблюдения порядка объявления выходных данных телеканала.

По факту выявленных нарушений 24.05.2023 в отношении ООО «Медиахолдинг «Омикс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей  13.22 КоАП РФ № АП-42/3/392. 

Старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в отношении юридического лица - ООО «Медиахолдинг «Омикс» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 07.06.2023 № ПО-42/5/206 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 13.22 КоАП РФ выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.22 КоАП РФ, образует выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон N 2124-1) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с подпунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту — Роскомнадзор) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года  № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон о СМИ), предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации является соблюдение учредителями и редакциями средств массовой информации, юридическими лицами, осуществляющими формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание на территории Российской Федерации обязательных и лицензионных требований в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, а также требований в области предоставления обязательного экземпляра документов.

В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373, подпунктом 5.1.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Приказом Роскомнадзора от 18.12.2018 № 197 утвержден Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере телевизионного вещания и радиовещания (далее по тексту — Административный регламент № 197).

Также Приказом Роскомнадзора от 18.12.2018 № 198 утвержден Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензионного контроля в сфере телевизионного вещания и радиовещания (далее по тексту — Административный регламент № 198).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

В соответствии с п. 4 пп. «е» Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1529, соблюдение требований об объявлении выходных данных телеканала, установленных ст. 27 Закона «О средствах массовой информации» является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату.

Судом установлено, что в результате проведения указанного мероприятия установлено, что 16 апреля 2023 года юридическим лицом ООО «Медиахолдинг «Омикс», являющимся в соответствии с лицензией № Л033-00114-77/00067440 от 28.03.2013 лицензиатом-вещателем телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс» (запись о регистрации СМИ Эл № ТУ 42-00749 от 27.10.2014), по адресу 652600, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> нарушены требования ст. 27 Закона о СМИ, а именно допущено несоблюдение порядка объявления выходных данных телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс».

Так, в результате анализа записи вещания телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», осуществленной при проведении мероприятия систематического наблюдения в г. Бедово Кемеровской области - Кузбасса за период с 00:00 10.04.2023 по 24:00 16.04.2023 в СКТВ ООО «Е- Лайт-Телеком», установлено, что в рассматриваемые периоды выходные данные телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс» объявляются с указанием информации следующего содержания - «Радиотелевизионная компания «Омикс» Управление Роскомнадзора по КО Эл № ТУ 42-00749», что подтверждается копией Приложения 3 к акту систематического наблюдения № А-42/3/31 от 28.04.2023, копией акта документирования от 27.04.2023 с приложением скриншотов выходных данных телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», вышедших в эфир 16.04.2023.

Согласно регистрационной записи СМИ Эл № ТУ 42-00749 от 27.10.2014, органом, зарегистрировавшим СМИ, является Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области. Официальное сокращение наименования органа, зарегистрировавшего СМИ: Управление Роскомнадзора по Кемеровской области. Иных сокращений не предусмотрено.

Административный орган пришел к выводу о том, что в указанные промежутки времени объявляются заведомо ложные выходные данные телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», а именно: неверно указаны сведения о регистрирующем органе (указано «Управление Роскомнадзора по КО» вместо «Управление Роскомнадзора по Кемеровской области). 

Таким образом, 16 апреля 2023 года юридическим лицом - вещательной организацией ООО «Медиахолдинг «Омикс», осуществляющей вещание СМИ телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», нарушены требования ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части несоблюдения порядка объявления выходных данных телеканала.

Факт объявления выходных данных в части указанного наименования органа подтвержден материалами дела, обществом не оспаривается по существу и не опровергается.

Поскольку фактически действительно законодательством и какими-либо нормативными документами не предусмотрено сокращения наименования органа, зарегистрировавшего СМИ: Управление Роскомнадзора по Кемеровской области, суд приходит к выводу, что наличие в действиях общества события, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 КоАП РФ, административным органом доказано.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из материалов дела следует, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью статьей 13.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по исполнению требований законодательства, обществом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии вины ООО «Медиахолдинг «Омикс» в совершении данного административного правонарушения, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде предупреждения  назначено административным органом в пределах санкции, установленной статьей 13.22 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на судебную практику не может быть принята судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, при этом обстоятельства указанного дела не являются полностью идентичными рассматриваемому.

Между тем, оценив указанные заявителем в жалобе доводы, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Из материалов дела усматривается, что административным органом вменено обществу в качестве нарушения объявление  заведомо ложных выходных данных телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс», а именно: неверно указаны сведения о регистрирующем органе (указано «Управление Роскомнадзора по КО» вместо «Управления Роскомнадзора по Кемеровской области». 

В свою очередь суд полагает возможным согласиться с доводом заявителя о том, что обществом фактически не допущено распространение продукта средства массовой информации с ложными или недостоверными данными.

Отмечается, что, как правило, ложные данные (сведения) содержат информацию неправдивого, неверного, фиктивного или порочного характера. Между тем из обстоятельств рассматриваемого дела не следует, что общество распространяло выходные данные такого содержания.

Действительно, нормативными документами не предусмотрено официального сокращения наименования органа до указанного обществом в своих выходных данных. Такого рода сокращение - «КО» нередко используется исходя из обычаев разговорного стиля региона, из данного сокращения усматривается возможность понимания, о территориальном органе какого региона говорится в выходных данных, оглашаемых лицензиатом-вещателем, осуществляющим свою детальность (вещание) на территории Кемеровской области. Данное нарушение имеет характер не в виде указания недостоверных сведений, а неполных сведений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что допущенные обществом нарушения являются формальными, не привели к причинению убытков и нарушению прав и законных интересов иных лиц, носят устранимый характер. Из материалов дела не следует, что допущенные нарушения могли повлечь угрозу причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд, учитывая обстоятельства дела, приняв во внимание пункты 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" счел возможным применить в данном конкретном случае положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным. 

Суд приходит к выводу о малозначительности вменяемого правонарушения, как не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем освобождает ООО «Медиахолдинг «Омикс» от административной ответственности, ограничиваясь устным замечанием.

При этом устное замечание как вид административного наказания соответствует тяжести правонарушения, имеет целью предупреждение нарушителя о необходимости проявления осмотрительности, о недопустимости подобных нарушений в будущем, и призвано оказывать на нарушителя моральное воздействие.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене. 

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, вопрос о судебных расходах судом не разрешается. 

 Руководствуясь статьями 167-170, 181, 182, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № ПО-42/5/206 от 07.06.2023, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Омикс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Белово, о привлечении к административной ответственности по статье 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности общество освободить, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе подать в арбитражный суд заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                     М. А. Сарафанникова