﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.i№fo@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-10556/2021-ГК

г. Пермь

10 сентября 2021 года

Дело № А60-8108/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Власовой О.Г.

судей  Назаровой В.Ю., Яринского С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паршиной В.Г., 

при участии:

от АО ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ   Константинова А.В., паспорт, доверенность от 01.02.2020, диплом, Кропачева Е.А., паспорт, доверенность от 15.01.2021, диплом,

от ООО ПЛАЗМА  Тетюев П.В., паспорт, доверенность от 01.12.2020, диплом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца по первоначальному иску, акционерного общества «ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ»,

на решение  Арбитражного суда Свердловской области 

от 21 июня 2021 года 

по делу № А60-8108/2020

по иску акционерного общества «ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ» (ИНН 6608005130, ОГРН 1026605390668)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПЛАЗМА» (ИНН 5528031782, ОГРН 1155543037803)

об урегулировании разногласий,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «ПЛАЗМА»

к акционерному обществу «ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ»

об урегулировании разногласий,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ООО»УЖК «Радомир-Инвест» (ИНН 6670132726), ООО «УК РЭМП УЖСК» (ИНН: 6679068585), ООО УЖК «Урал-СТ» (ИНН 6670463319), ООО «УК «Верх-Исетская» (ИНН: 6658525880), ООО «УЖК «АРДО» (ИНН 6670049972), ООО УК «РЭМП Железнодорожного района» (ИНН 6678082192),

установил:

акционерное общество «ЕКАТЕРИНБУРГГАЗ» обратилось в суд с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «ПЛАЗМА» об урегулировании разногласий возникших при заключении соглашений  об аварийно-диспетческом обеспечении № 130УК от 29.12.2019, № 12/19Е от 29.12.2019, № 672/19Е от 29.12.2019, № 01/19Е от 20.11.2019, № 08/19Е от 20.11.2019, № 07/19Е от 20.11.2019 в редакции ООО «Плазма» с учетом исключения из раздела 3 соглашений условий о безвозмездности оказываемых услуг, с изложением  раздела 3 соглашений в предлагаемой АО «Екатеринбурггаз» редакции.

Определение от 08 мая 2020 года к совместному рассмотрению принят встречный иск ООО «ПЛАЗМА»   в соответствии с которым  просит  урегулировать  возникшие между сторонами разногласия при заключения соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении  путем заключения соглашения в редакции ООО «Плазма».

К участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора привлечены : ООО»УЖК «Радомир-Инвест» (ИНН 6670132726), ООО «УК РЭМП УЖСК» (ИНН: 6679068585), ООО УЖК «Урал-СТ» (ИНН 6670463319), ООО «УК «Верх-Исетская» (ИНН: 6658525880), ООО «УЖК «АРДО» (ИНН 6670049972), ООО УК «РЭМП Железнодорожного района» (ИНН 6678082192).

	Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2021 (резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021) Соглашения об аварийно диспетчерском обеспечении внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования в редакции общества с ограниченной ответственностью «Плазма» в части пунктов 2.8, 2.9, 2.12 и раздела 3 Соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования урегулированы в следующей редакции:

1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон в рамках осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения Стороной-2 внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее по тексту соглашения - ВДГО и (или) ВКГО) многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к настоящему Соглашению в отношении которых Стороной-1 с управляющей компанией заключены договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (далее - Объекты Стороны-1).

1.2. Под аварийно-диспетчерским обеспечением понимается комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, инцидентов, возникающих в процессе использования ВДГО и (или) ВКГО, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании, в случаях, не связанных с проведением технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования).

1.3. Аварийно-диспетчерское обеспечение в рамках, определенных п. 1.2 настоящего Соглашения, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой Стороны-2 незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения.

1.4. Настоящее Соглашение заключено в соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 2, пункта 7, пункта 88 (1) Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее Правила пользования газом).

1.5. Подписанием настоящего Соглашения Сторона-1 подтверждает свое соответствие требованиям действующего законодательства предъявляемым к организациям, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО.

1.6. Настоящее Соглашение не регулирует взаимоотношения Сторон при проведении технического обслуживания и ремонта ВДГО и (или) ВКГО, его замены и диагностики.

2. Права и обязанности Сторон.

2.1. В рамках осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения Сторона-2 обязуется выполнять круглосуточный прием заявок поступающих по телефонам «04», «104» о возникающих аварийных ситуациях, инцидентах, или угрозах их возникновения на Объектах Стороны-1. О поступивших заявках Сторона-2 незамедлительно, после поступления информирует Сторону-1, с указанием даты, времени поступления заявки, адреса и Ф.И.О. лица, обратившегося с заявкой.

Информирование об аварийных ситуациях или угрозах их возникновения осуществляется по контактным телефонам Стороны-1, указанным в Разделе 6 настоящего соглашения.

2.2. При поступлении аварийной заявки на место аварии (происшествия), инцидента Стороной-2 должна быть направлена аварийная бригада на специальном автомобиле аварийно-диспетчерской службы, оборудованном радиостанцией, сиреной, проблесковым маячком и укомплектованном инструментом, материалами, приборами контроля, оснасткой и приспособлениями. Руководитель аварийной бригады должен иметь исполнительную документацию аварийного объекта и планшет (схему трассы подземного газопровода в районе аварии с привязкой к постоянным ориентирам и местами расположения колодцев подземных инженерных коммуникаций, а также подвалов зданий на расстоянии до 50 м в обе стороны от газопровода).

2.3. При поступлении аварийной заявки о взрыве, пожаре, загазованности помещений аварийная бригада должна выехать к месту произошедшей аварии не позднее, чем через 5 мин после поступления информации.

2.4. При поступлении аварийной заявки о наличии запаха газа в помещении диспетчер Стороны-2 должен проинструктировать заявителя о необходимых мерах безопасности.

2.5. Аварийная бригада аварийно-диспетчерской службы Стороны-2 должна прибыть на место аварии (происшествия) в возможно короткий срок, но не позднее, чем через 1 час после получения оперативной информации (аварийной заявки).

2.6. Действия персонала аварийно-диспетчерской службы Стороны-2 на месте аварии (происшествия) при аварийно-диспетчерском обеспечении сетей газопотребления должны осуществляться в соответствии с планом локализации и ликвидации аварий Стороны-2, по форме, приведенной в Приложении Х ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.08.2012 № 251-ст)

2.7. Приостановление подачи газа осуществляется Стороной-2 в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. Под соблюдением принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам понимается отключение аварийного участка ВДГО (ВКГО), на котором произошла утечка газа, путем перекрытия ближайшего запорного устройства (крана) от места аварии (утечки). Прекращение подачи газа на другие элементы, участки ВДГО (ВКГО) при наличии возможности приостановления подачи газа только на место аварии, инцидента, не допускается. В случае несоблюдения Стороной-2 принципа минимизации ущерба при приостановлении подачи газа, Сторона-2 возмещает все убытки, возникшие в результате несоблюдения данного принципа.

2.8. После устранения утечки газа силами Стороны - 2 в рамках аварийно-диспетчерского обеспечения, Сторона - 2 в соответствии с п. Х.1.2.8. Приложения Х ГОСТ Р 54961-2012 и п. 88 (1) Правил пользования газом, производит возобновление подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании.

2.9. Информацию об устранении утечки газа и возобновлении подачи газа, Сторона - 2 по контактным телефонам Стороны-1, указанным в Разделе 6 настоящего соглашения, незамедлительно, после выполнения указанных действий, передает Стороне - 1 с указанием даты, времени выполнения указанных действий, адреса и Ф.И.О. лица, обратившегося с заявкой.

2.10. При невозможности устранения утечки газа силами АДС, ввиду необходимости вызова к месту аварии ремонтно-восстановительной бригады, Сторона - 2 в порядке, предусмотренном пунктом Х.1.2.11. Приложения Х ГОСТ Р 54961-2012, составляет акт аварийно-диспетчерского обслуживания и (по прибытию в АДС) незамедлительно передает Стороне - 1 по телефону: 290-22-61 ремонтную заявку на проведение аварийно-восстановительных работ. Невозможность устранения утечки газа силами АДС может возникнуть только в случае необходимости замены оборудования, либо производства сварочных работ. Не позднее следующего рабочего дня Сторона-2 в письменном виде дублирует Стороне-1 информацию о приостановлении подачи газа с приложением копии акта АДО.

2.11. При поступлении ремонтной заявки, Сторона - 1 обязана своевременно приступить к выполнению аварийно-восстановительных и (или) ремонтных работ, по завершении которых уведомляет об их завершении Сторону-2 по телефону «04» или «104».

2.12. Сторона-2 после получения уведомления Стороны-1 об окончании ремонтных работ, на основании п. 88 (1) Правил пользования газом, незамедлительно, в день поступления сообщения, возобновляет подачу газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании. После возобновления подачи газа Сторона - 2 по контактным телефонам Стороны-1, указанным в Разделе 6 настоящего соглашения, незамедлительно, после выполнения указанных действий, передает Стороне - 1 информацию о возобновлении с указанием даты, времени и адреса, где выполнены действия по возобновлению подачи газа.

2.13. Сторона-1 обязана обеспечить надлежащее информирование заказчиков в рамках заключенных договоров по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО об осуществлении Стороной-2 аварийно-диспетчерского обеспечения Объектов Стороны-1 с указанием необходимости обращения по телефонам «04», «104» в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозах их возникновения, необходимости обеспечения работникам Стороны - 2 беспрепятственного доступа к ВДГО и (или) ВКГО для выполнения своих обязательств по настоящему Соглашению в любое время суток.

2.14. Сторона-1, при наличии у нее информации о возникновении аварийных ситуаций или угрозах их возникновения на Объектах Стороны-1, обязана незамедлительно информировать Сторону-2 о таких ситуациях, а также о принятых Стороной-1 мерах до приезда аварийной бригады Стороны-2.

2.15. В случае изменения информации, указанной в разделе 6 настоящего Соглашения и в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, Сторона - 1 обязуется не позднее 2 (двух) рабочих дней уведомить об этом Сторону - 2 путем направления соответствующего уведомления посредством электронного сообщения, или почтой.

3. Оплата услуг.

3.1. Плата за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, оказываемое Стороной-2, со Стороны -1 не взимается.

3.2. У Стороны-1 обязанность производить оплату за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, оказываемые Стороной-2, отсутствует.

4. Срок действия Соглашения и порядок его расторжения.

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и заключено на срок действия договоров о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО, многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к настоящему Соглашению.

4.2. Сторона - 1 вправе расторгнуть настоящее Соглашение, предварительно уведомив Сторону - 2 за 30 календарных дней до его расторжения.

4.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5. Прочие условия.

5.1. Все споры и разногласия, возникающие между Сторонами в процессе исполнения настоящего Соглашения, подлежат разрешению в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии 15 календарных дней со дня получения претензии.

5.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения Соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть или предотвратить.

5.4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

5.5. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон.

5.6. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

8. Адреса и банковские реквизиты сторон.

Газораспределительная организация:

АО «Екатеринбурггаз»

Юридический адрес:

620075 Свердловская, обл. г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 37 Email: ge№eral@ekgas.ru ИНН/КПП:6608005130/6685801001 ОГРН: 1026605390668

Реквизиты банка:

р/с: 40702810500010000603

к/с:30101810500000000904 тел. (343)272-38-00 аварийно-диспетчерская служба тел.- 04

Генеральный директор Специализированная организация:

ООО «Плазма»

Юридический адрес:

644507 г. Омская область, Омский р-н, с. Дружино, ул. Советская, д. 8 В E-mail:.plazma10@mail.ru, ИНН/КПП: 552803 1782/552801001 ОГРН: 1155543037803

Омское отделение № 8634 ОАО «Сбербанк России» г. Омск р/с: 40702810645000004403

к/с: 30101810900000000673 БИК 045209673 абонентский отдел: т. 50-63-95, т. АДС: т. 50-38-38.

Директор

АО «Екатеринбурггаз» обратилось с апелляционной жалобой, в которой   просит решение  отменить, первоначальный иск удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать. 

По мнению  апеллянта судом не дана оценка и не отражены в решении суда его доводы о том, что  при заключении договора на ТО ВДГО с управляющими организациями ООО «Плазма» услугу по возобновлению подачи газа не относит к  комплексу АДО, а указывает на необходимость Управляющей компании  оплачивать понесенные расходы специализированной  организации в соответствии с Прейскурантом утв. ООО «Плазма». Судом также не дана оценка доводам АО «Екатеринбурггаз о том, что работы по возобновлению  подачи газа  не связанные с оказанием услуг по договорам на ТО ВДГО и (или) ВКГО осуществляются на возмездной основе, что подтверждает многочисленная  судебная практика. Ссылаясь на  п 88(1) Правил № 410,  указывает  на то, что ОО «Плазма» является специализированной организацией,  в обязанности которой входят  работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании. Считает, что  возобновление подачи газа на ВДГО и  (или) ВКГО не относится к аварийно-диспетчерскому обеспечению и является отдельной услугой, не подлежащей включению в состав работ предусмотренных соглашениями об АДО.  

20.08.2021 поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых указывается на то, что по аналогичному спору  между ООО «Плазма» и АО «Омскгоргаз» об обязании заключить  соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении, в рамках дела  А46-15325/2020 принято противоположное решение.

К апелляционной жалобе АО «Екатеринбурггаз» приложены дополнительные доказательства: аварийные заявки уведомления о приостановлении газоснабжения по причине обнаружения утечки газа, АДС отключено газоснабжение; обращения от УК о подключении газа с гарантией оплаты; счета на оплату; платежные поручения об оплате счета, включая услугу по возобновлению  подачи газа,  что рассматривается судом как ходатайство о приобщении дополнительных доказательств. 	

Соответствующих доводов ответчиком в обосновании уважительности причин не представления доказательства, не приведено, в связи с чем апелляционным судом в удовлетворении ходатайства отказано на основании части 2 статьи 268 АПК РФ. 

ООО «Плазма» направило в суд отзыв, в котором отклоняет доводы апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.  В дополнениях к отзыву  ООО «Плазма» указывает  на несостоятельность ссылки АО «Екаринбурггаз» на судебные акты по делу № А46-15325/2020, поскольку  выводы судов по названному делу не являются преюдициальными, кроме того,  в настоящее время подана  кассационная жалоба.

В судебном заседании представители сторон настаивали на своих   доводах и возражениях.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В письменных отзывах ООО УЖК «Урал-СТ», ООО «УЖК «Радомир-Инвест», ООО «УК «Верх-Исетская», ООО УК «РЭМП Железнодорожного района»  просят оставить обжалуемое решение без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено сдуом первой инстанции ООО «Плазма» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов (уведомление за вх.№ 29-06-07/18 от 08.04.2019 года, п. 98 в реестре уведомлений о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию ВДГО и ВКГО Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области https://№adzor.midural.ru/article/show/id/1488).

Между ООО «Плазма» и Управляющими организациями заключены договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах:

- ООО «УЖК «Радомир-Инвест» № 12/19Е от 25.12.2019;

- ООО «УК РЭМП УЖСК» № 130-УК от 17.12.2019;

- ООО УЖК «Урал-СТ» № 672-УК/19 от 01.11.2019;

- ООО «УК «Верх-Исетская» № 03/19Е от 01.08.2019 г. и № 08/19Е от 01.11.2019;

- ООО «УЖК «АРДО» № 1 от 01.10.2019;

- ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» № 07/19Е от 01.11.2019, 

	Акционерное общество «Екатеринбурггаз» является газораспределительной организацией (ГРО), осуществляющей транспортировку газа до соответствующих многоквартирных домов Управляющих организаций.

ООО «Плазма» не имеет в своем составе аварийно-диспетчерской службы (АДС), в то же время, такая служба имеется у ГРО - АО «Екатеринбурггаз».

	ООО «Плазма»  обратилось в ГРО (АО «Екатеринбурггаз») о заключении соглашений об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в ответ на которые АО «Екатеринбурггаз» направлены соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - соглашения об АДО): 

Не согласившись с предложенным АО «Екатеринбурггаз» проектом Соглашения об АДО, ООО «Плазма» предложило свой вариант Соглашения об АДО.

Не достигнув согласия в части пунктов 2.8, 2.9, 2.12 и раздела 3   Соглашений об АДО. Стороны передали  спор  на рассмотрение суда.

Cуд первой инстанции  урегулировал разногласия сторон  в  редакции предложенной ООО «Плазма».

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

Данный Закон к компетенции Правительства Российской Федерации относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральной программы газификации в Российской Федерации, правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (часть вторая статьи 8).

В соответствии с требованиями Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации Постановлением от 14.05.2013 № 410 утвердило Правила.

Принятые во исполнение названного Закона Правила № 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1091 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», пункт 7 Правил № 410 изложен в новой редакции.

Устанавливая порядок пользования газом, Правила № 410 предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО/ВКГО; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию ВДГО/ВКГО; замене оборудования (пункт 2).

Раздел II Правил № 410, регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания ВДГО/ВКГО, в пункте 7 определяет порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения, согласно которому аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 названных Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 Правил.

Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (абз. 2 п. 7 Правил № 410).

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абз. 3 п. 7 Правил № 410).

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (абзац 4 пункта 7 Правил № 410).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (абзац 4 пункта 7 Правил № 410).

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд пришел к правильному выводу о том, что заключение соглашения на аварийно-диспетчерское обслуживание является обязательным как для истца, так и для ответчика.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, между сторонами при заключении соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования возникли разногласия относительно включения условия о стоимости услуг.

Суд, разрешая спор, исключил из соглашения условие о возмездности услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Соглашение об аварийно-диспетчерском обслуживании само по себе не предусматривает оказание ответчиком услуг истцу, поскольку аварийно-диспетчерское обслуживание предусматривает комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования ВДГО/ВКГО, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (пункт 2 Правил № 410).

Таким образом, фактически условия спорного соглашения направлены на обеспечение ответчиком, как газораспределительной организацией, безопасных условий жизнедеятельности граждан, проживающих в МКД; при этом, истец не является выгодоприобретателем по условиям заключаемого соглашения, в рамках договорных отношений с управляющей компанией названное общество не обязывалось осуществлять аварийно-диспетчерское обслуживание и, соответственно, получать за это плату от управляющей компании либо от собственников помещений многоквартирного дома. В то время как ответчик обязано осуществлять аварийно-диспетчерское обслуживание в силу закона.

Кроме того, в пункте 2 Правил № 410 определено, что под аварийно-диспетчерским обеспечением понимается комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования ВДГО и ВКГО, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Абзацем 14 пункта 2 Правил № 410 установлено, что техническое обслуживание ВДГО включает в себя работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

При этом согласно пункту 4 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение входят в комплекс работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, из анализа положений названных Правил в их совокупности следует, что работы по аварийно-диспетчерскому обслуживанию сами по себе не являются предметом оборота на рынке содержания и обслуживания газового оборудования, а являются составной частью комплекса работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

При этом согласно подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» Федеральной службе по тарифам предписано представить в течение 3 месяцев в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, предусматривающих включение платы за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа.

Соответственно, возмездный характер по аварийно-диспетчерскому обеспечению предусматривается в названном подпункте «б» пункта 3 Правил № 410, согласно которому плата (возмещение расходов) за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования должна быть включена в тариф по транспортировке газа газораспределительных организаций.

При этом ни п. 1 ст. 1, ни абз. 3 п. 1 ст. 2, ни п. 1 ст. 50 ГК РФ, ни положения Правил № 410 не предусматривают каких-либо дополнительных выплат (компенсации понесенных расходов) по аварийно-диспетчерскому обеспечению в рамках исполнения обязанностей Газораспределительной организации при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и(или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах Специализированной организацией.

Таким образом отсутствуют основания для возложения обязанности несения расходов газораспределительной организации на аварийно-диспетчерское обеспечение, дополнительно к тарифу по транспортировке газа до многоквартирных домов, на Специализированную организацию.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, по существу направлены на переоценку действующего тарифного регулирования жилищно-коммунальных услуг - тарифов на транспортировку газа, подаваемому по централизованным сетям газоснабжения в МКД, которое предметом настоящего спора не является.

В части доводов  АО «Екатеринбурггаз»  по пунктам 2.8., 2.9 оснований для их принятия апелляционной коллегией не установлено.

Разделом Х.1 Примерного плана локализации и ликвидации аварии национального стандарта РФ ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (действовал до 01.09.2021) предусмотрена

Последовательность проведения работ по локализации и ликвидации аварии (Х.1.2.), в том числе:  Отключение дефектного участка газопровода, устранение утечки газа и восстановление подачи газа потребителям (Х.1.2.8).

Аналогичные требования установлены  «ГОСТ Р 58095.4-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.03.2021 № 176-ст): Последовательность проведения работ по локализации и ликвидации аварии (Ц.1.2)  предусматривает Аварийно-восстановительные работы (Ц.1.2.16), а затем Восстановление давления/подачи газа и проверка на герметичность (Ц.1.2.17).

Таким образом, восстановление подачи газа после  локализации аварии относится к  аварийно-восстановительным работам.

Ссылка АО  «Екатеринбурггаз» на  пункт 88 9!0 Правил № 410   отклоняется. 

Действительно, в силу пункта 88 (1) Правил № 410 работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Между тем,   сопоставление буквального содержания  пунктов 4-7,  88(1)  Правил № 410,  а также  понятий изложенных в пункте 2 названных  Правил («аварийно-диспетчерское обеспечение», «исполнитель», «специализированная организация», «техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования»),  не  позволяет сделать вывод о том, в  пункте 88(1) Правил № 410  установлен порядок для восстановления газоснабжения после аварийно-диспетчерского обслуживания. 

Следовательно указанные в пункте 88(1) работы  по пуску газа  не относятся к случаям АДО.

Ссылки АО «Екатеринбурггаз» на судебные акты по иным делам не принимаются, споры в названных делах  касаются иных взаимоотношений иных участников гражданского оборота, с иным кругом доказательств.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направленными на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалоба в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на ее подателя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2021 года по делу № А60-8108/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

О.Г. Власова 

 

Судьи

В.Ю. Назарова 

 

С.А. Яринский