АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А18-2665/2024

город Назрань

17 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 декабря 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года                                                                                  

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой З.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества Филиала  ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Ингушэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  Муниципальному казенному учреждению «Назрановский районный Дом Культуры» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности  за безучетное потребление электроэнергии в размере  1 537 562, 91 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 28 376 рублей, при участии сторон: от истца –ФИО1 доверенность от 10.01.2024; от ответчика –руководитель ФИО2, директор ФИО3, ФИО4 доверенность от 20.09.2024;

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к МКУ «Назрановский районный Дом Культуры» о взыскании задолженности  за безучетное потребление электроэнергии в размере  1 537 562, 91 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 28 376 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить, представители ответчика требования не признали, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2022 года между ПАО «Россети Северный Кавказ» и МКУ «Назрановский районный Дом Культуры» заключен договор энергоснабжения № 0602002000271  (далее  - Договор), по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электроэнергии на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую  электроэнергию и оказанные услуги.

В приложении № 3 к договору Сторонами согласованы точки поставки, средства учета и место его установки.

Права и обязанности сторон согласованы в разделе 2 договора.

В соответствии с пунктом 2.2.4 Договора гарантирующий поставщик имеет право получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала и/или персонала Сетевой организации) в присутствии представителя потребителя к энергопринимающим устройствам в целях: снятия не чаще 1 раза в месяц показаний приборов учета; проведения не чаще 1 раза в месяц контрольных проверок приборов учета (в том числе инструментальных); допуска к эксплуатации приборов учета; присутствия при осуществлении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима своего потребления; присутствия при осуществлению потребителем действий по частичному и (или) полному ограничению режима потребления Субабонентов; контроля за соблюдением потребителем предусмотренных настоящим договором и документами о техническом присоединении режимов потребления электроэнергии и мощности; проведения замеров по определению качества электроэнергии; производства работ на объектах потребителя по поверке, программированию приборов учета и других видов работ по контролю и обслуживанию приборов учета; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Договором.

Согласно пункту 3.1. Договора для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретенной электроэнергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Одной из указанных в приложении № 3 к договору точек поставки электроэнергии является МКУ «Дом культуры с.п. Кантышево», расположенное по адресу: с.п. Кантышево, ул. Грейдерная, 7 – ПС «Кантышево» 35/10 Кв ф-4 тп 76.

Согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета в электрической энергии от 30.01.2018 года  установлен и допущен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии  тип ЦЭ 6803 В № 098296190, установлена пломба на клеммной крышке прибора учета - № 63*22372018.

29 марта 2024 года представители ПАО «Россети Северный Кавказ» ФИО5 и ФИО6 провели проверку и по результатам проверки  составили  акт технической проверки средств учета электроэнергии от 29.03.2024 г.. Из указанного акта следует, что при визуальном обследовании обнаружено отключение напряжения вторичной цепи на фазе С. При проверке осуществлялась фото и видео фиксация с помощью мобильного телефона.

Тем же днем, 29.03.2024 г. представители  ПАО «Россети Северный Кавказ» составили акт о безучетном потреблении электрической энергии № ИнФю 001276 бу

На основании акта от 29.11.2023  № ИнФю 001276 бу компания рассчитала объем и стоимость безучетно потребленной электроэнергии, которые составили 175 200  кВт/ч на сумму  1 537 562,91 руб.

Неоплата обществом задолженности за безучетное потребление электроэнергии послужила основанием для обращения общества в арбитражный суд со встречным иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ  определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правила заключения договоров энергоснабжения и определения условий их исполнения определены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее - Основные положения № 442, действовавшие в спорный период).

В соответствии с Основными положениями № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с разделом X Основных положений № 442 (пункты 173, 174, 177 и 178).

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 г.), требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 121 Основных положений № 442 составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии влечет возникновение у гарантирующего поставщика (сетевой организации) возможности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении абонента во внесудебном порядке.

Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Пункт 2 Основных положений № 442 определяет безучетное потребление электроэнергии как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как, другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, с учетом требований Основных положений № 442, определяющих понятие «безучетного потребления», необходимо исследовать вопрос о том, имели ли место действия потребителя, связанные с вмешательством в работу прибора учета, и повлекли ли данные действия искажение данных об объеме потребления электрической энергии.

В силу пункта 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении.

Согласно абзацу 23 пункта 178 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 24 пункта 178 Основных положений N 442).

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Потребитель, использующий неисправный прибор учета (с повреждениями его внутренней конструкции, влияющим на работу прибора), может быть признан совершившим действия, приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в случае наличия доказательств его вмешательства в работу прибора учета либо умышленного использования такого прибора учета при отсутствии явных признаков вмешательства в его работу.

Проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки (Определение судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации  от  07.10.2018г. по делу № А71-14267/2017).

В акте о безучетном потреблении электрической энергии от 29.03.2024 г. № ИнФю 001276 бу указано, что проверка проведена в присутствии представителя потребителя – заведующего филиалом «Дом культуры с.п. Кантышево» - ФИО3

Законодательство в области энергоснабжения, исходит из строго формализованной процедуры, предусматривающей оформление актов, связанных с выявлением фактов нарушения установленных в системе учета знаков визуального контроля и пломб, с участием потребителя или уполномоченного им лица.

Допрошенный в качестве свидетеля представитель ПАО «Россети» ФИО6  показал, что при проведении проверки и составления акта о безучетном потреблении электроэнергии  представителей потребителя на месте не было. Минут через 30 – 40, после прибытия представителя филиала МКУ «Назрановский РДК» -  «ДК с.п. Кантышево» ФИО3, ему был разъяснены нарушения и представлен на подпись акт о безучетном потреблении электрической энергии, уведомление не направлялись.

Допрошенные в качестве свидетелей работники филиала МКУ «Назрановский РДК» - «ДК с.п. Кантышево» ФИО7, ФИО8 подтвердили прибытие заведующего филиалом ФИО3 спустя 30 – 40 минут после проведенной проверки, при проведения осмотра ФИО3 участия не принимал, уведомления не направлялись.

Таким образом, судом установлено, что при проведении проверки представитель потребителя участия не принимал, пояснения или возражения не представлял.

В ходе разбирательства дела факт присутствия представителя потребителя  судом не установлен. Из представленной видеозаписи также невозможно установить присутствие представителя потребителя.  Доказательства уведомления потребителя о предстоящей проверки не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Акт о неучетном потреблении электроэнергии от 29.03.2024 № ИнФю 001276 бу составлен в отсутствие Потребителя и двух свидетелей.

Кроме того, из представленного видеоматериала невозможно достоверно установить отключение потребителем напряжения вторичной цепи на фазе С. При этом ходатайств о проведении экспертизы или вызова эксперта истцом не заявлялось.

Поскольку акт о безучетном потреблении энергии от 29.03.2024 ИнФю 001276 бу составлен в отсутствие представителя потребителя и без извещения потребителя, такой акт не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства, объективно зафиксировавшего факт безучетного потребления электроэнергии.

При таких обстоятельствах акт от 29.03.2024 ИнФю 001276 бу при несоблюдение обязанной стороной Основных положений № 442 при составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.

Анализ фактических обстоятельств по делу свидетельствуют о том, что ПАО «Россети Северный Кавказ» в ходе проведения проверки допустило существенные нарушения прав Потребителя.

При оценке данных обстоятельств суд считает необходимым исходить из защиты более слабой стороны правоотношений - потребителя, не обладающего специальными познаниями и, в данном случае, в отсутствие данных специальных познаний лишенным возможности контролировать правильность действий профессионального участника данных правоотношений.

Таким образом, при отсутствии доказательств факта отключения напряжения вторичной цепи на фазе С, факт безучетного потребления со стороны ответчика отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Проанализировав собранные по делу доказательства, руководствуясь частью 3 статьи 64 АПК РФ, в соответствии с которой не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, установив, что акт о безучетном потреблении электроэнергии составлены с нарушением требований Основных положений, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ПАО «Россети  Северный Кавказ» о взыскании с ответчика о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 1 537 562,91 руб.

В связи с изложенными обстоятельствами акт о безучетном потреблении электроэнергии от от 29.03.2024 ИнФю 001276 бу нельзя признать надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии Потребителем исходя из требований, предъявляемых к таким актам пунктами 173,174,178  Основных Положений, а,  следовательно, требования ПАО «Россети Северный Кавказ» о взыскании задолженности на основании расчета объемов безучетного потребления по данному акту являются необоснованными, поскольку на видео съемке истца имеются пломбы установленные им же на  цепях фазы, которые ни коим образом не повреждены.

Распределение судебных расходов производится в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110,167-170,176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В заявленных исковых требованиях отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики  Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                               Гелисханова Р.З.