АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации

Дело № А32-15455/2020

г. Краснодар

03 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.В. Тамахина, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани в лице филиала «Ленинградские электрические сети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)   

к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Капитал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании 26 736,48 руб. платы за технологическое присоединение по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20202-18-00478574-1 от 15.11.2018г., 54 141,36 неустойки за период с 01.12.2018 по 01.12.2019, 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани в лице филиала «Ленинградские электрические сети» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Капитал" (далее – ответчик) о взыскании 26 736,48 руб. платы за технологическое присоединение по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20202-18-00478574-1 от 15.11.2018г., 54 141,36 неустойки за период с 01.12.2018 по 01.12.2019.   

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

Решением суда от 10.07.2020г. (резолютивная часть) с ответчика в пользу истца взыскано 2 376,58 руб. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20202-18-00478574-1 от 15.11.2018г. за период с 16.11.2019 по 01.12.2019 и 95,06 руб. расходов по уплате госпошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

О рассмотрении спора стороны уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации в сети Интернет.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 1 статьи 156 АПК РФ). 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20202-18-00478574-1 от 15.11.2018г. (далее – договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) «ЭПУ земельного участка для гостиничного обслуживания» (далее - объект), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 80 (восемьдесят) кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт. 

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое  присоединение в соответствии с условиями договора (п. 1 договора).

Согласно п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: «ЭПУ земельного участка для гостиничного обслуживания», расположенных(ого) (которые будут располагаться): 354349 

<

...>, к/н 23:49:0402049:14.

Пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.17 №66/2017-3 (в действующей редакции) и составляет 49512 руб., кроме того НДС исчисляется дополнительно по ставке, установленной п. 3 ст. 164 НК РФ на дату отгрузки (получения предоплаты).

Согласно п. 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

-  15 процентов платы за технологическое присоединение, указанной в п. 10 договора 7 426,80 руб., кроме того НДС исчисляется дополнительно по ставке, установленной п.3 ст. 164 НК РФ на дату отгрузки (получения предоплаты), вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение, указанной в п. 10 договора 14 853,60 руб., кроме того НДС исчисляется дополнительно по ставке, установленной п.3 ст. 164 НК РФ на дату отгрузки (получения предоплаты), вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения; 

- 45 процентов платы за технологическое присоединение, указанной в п. 10 договора 22 280,40 руб., кроме того НДС исчисляется дополнительно по ставке, установленной п.3 ст. 164 НК РФ на дату отгрузки (получения предоплаты), вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения; 

- 10 процентов платы за технологическое присоединение, указанной в п. 10 договора 4 951,20 руб., кроме того НДС исчисляется дополнительно по ставке, установленной п.3 ст. 164 НК РФ на дату отгрузки (получения предоплаты), вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с п. 12 договора датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.

Истцом во исполнение данного договора были выданы ответчику технические условия для присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» № 07-02/2195-18 (далее – ТУ), в которых указаны мероприятия, подлежащие выполнению как заявителем, так и сетевой организацией.

Согласно п. 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 8 раздела II договора заявитель обязан после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

В соответствии с п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены ответчиком до 15.11.2019 г.

Истец направил в адрес ответчика уведомление об исполнении обязательств по договору технологического присоединения и готовности к фактическому присоединению энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям от 19.12.2018 исх. №СЭС/113/1/447.

Ответчик мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ своего участка в установленный срок не выполнил, обязательства по внесению платы 1-го и 2-го этапов за технологическое присоединение в размере 26 736,48 руб. (с учетом НДС 20%) также не исполнил.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия от 07.10.2019 исх. №СЭС/113/5/3143-2 с требованием о погашении основной задолженности и неустойки, однако данная претензия осталась без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по договору явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованиями о взыскании задолженности и неустойки в судебном порядке.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации). По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Авансирование заказчиком услуг исполнителя, исходя из положений статей 1, 421 и 422 ГК РФ, может устанавливаться законодательством или соглашением сторон. В данном случае пунктом 16 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861) и пунктом 11 договора помимо платежей после фактического присоединения и составления соответствующих документов предусмотрены промежуточные (авансовые) платежи заявителя. 

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Пунктом 7 Правил N 861 предусмотрено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающейся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Как следует из положений статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункта 7 Правил N 861, работы по фактическому присоединению энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрической сети выполняются на основании заключенного ими с сетевой организацией договора о подключении к электрическим сетям.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а потребитель обязан помимо всего прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, подпункт "е", пункта 16 (2), пункты 16 (4), 17, 18 Правил N 861).

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 328 ГК РФ ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать в судебном порядке исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 328 ГК РФ, нарушение должником срока внесения предварительной оплаты влечет право кредитора приостановить свою часть исполнения или вовсе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, при неисполнении заявителем обязанности по предварительной оплате работ (услуг), применяются иные предусмотренные законом последствия неисполнения обязательства и способы защиты прав, а именно: исполнитель (сетевая организация) получает право по своему выбору отказаться от выполнения работ (услуг) по договору и потребовать возмещения убытков, приостановить исполнение своих обязательств, либо требовать взыскания неустойки за неисполнение данного обязательства, если это предусмотрено договором.

При этом Закон об электроэнергетике, Правила N 861, а также условия заключенного сторонами договора о технологическом присоединении не содержат положений о возможности принудительного взыскания авансовых (предварительных) платежей в судебном порядке.

Следовательно, предусмотренное п. 11 договора условие о внесении ответчиком платежей в определенные сроки не создает для истца возможности их взыскания в судебном порядке в отсутствие факта технологического присоединения заказчика к электрическим сетям. 

Из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что технологическое присоединение фактически не состоялось, в связи с чем на основании вышеперечисленных норм права пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания предварительной оплаты с ответчика до достижения предусмотренного договором результата.

Таким образом, суд отмечает, что взыскание в принудительном порядке с должника предварительной оплаты (аванса) по спорному договору действующим законодательством не предусмотрено. 

Названный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 N 9217/10; Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.02.2018 по делу № А51-10891/2017, Арбитражного суда Поволжского округа от 17.01.2018 по делу № А65-8365/2017, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.10.2014 по делу № А82-6524/2013; Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.09.2018 по делу № А56-105796/2017, от 10.10.2018 по делу № А13-610/2018, от 24.10.2018 по делу № А56-24708/2017, Арбитражного суда Уральского округа от 27.11.2017 по делу № А76-2323/2017, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.11.2019 по делу №А32-29982/2018.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых  требований в части взыскания авансовых платежей по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20202-18-00478574-1 от 15.11.2018г. в размере 26 736,48 руб.

Также истцом заявлено требование о взыскании 54 141,36 неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20202-18-00478574-1 от 15.11.2018г. за период с 01.12.2018 по 01.12.2019, выразившуюся в нарушении сроков внесения платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Подпункт "в" пункта 16 Правил N 861 содержит четкие положения только о неустойке, подлежащей уплате сторонами договора за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, которые согласно пункту 18 Правил N 861 представляют собой исполнение обязательств по договору в натуре, то есть не являются денежным исполнением. Подпункт "г" пункта 16(6) Правил N 861, в свою очередь, говорит о том, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным при ненадлежащем исполнении заказчиком обязательств по внесению платы за технологическое присоединение.

Другими словами, условие о неустойке в договоре должно быть в обязательном порядке согласовано сторонами в силу статей 422, 432 ГК РФ. Однако содержание этого условия, а именно, ставка и порядок исчисления неустойки (вместе образующие ее определяемый применительно к конкретным обстоятельствам размер) строго предписываются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, что в большей степени характеризует эту неустойку как законную, нежели как договорную, так как дискреция сторон практически нивелирована.

Таким образом, положения Правил N 861 о неустойке должны применяться и при отсутствии условия о неустойке в договоре, но их применение должно соответствовать общему принципу системного и телеологического толкования правовых норм.

Из толкования пунктов 11 и 17 договора не усматривается возможность начисления неустойки на авансовые платежи. Начисление неустойки на авансовые платежи возможно только в случае, если это прямо предусмотрено в договоре. Такого условия договор не содержит. Законом начисление неустойки за нарушение промежуточных сроков оплаты не предусмотрено, в связи с чем п. 17 договора не может быть истолкован расширительно судом как предусматривающий ответственность, в том числе и за нарушение сроков внесения авансовых платежей.

Таким образом, несмотря на то, что спорным договором предусмотрено внесение промежуточных платежей в указанные сроки, договор (в том числе, пункт 17) не содержит положений, предусматривающих ответственность потребителя за нарушение сроков внесения предварительных платежей.

С учетом изложенного положения названного пункта договора подлежат истолкованию в пользу заказчика услуг как не допускающие начисление неустойки на авансовые платежи.

Названный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570 по делу № А62-434/2016. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для взыскания неустойки за нарушение сроков внесения предварительных платежей.

Вместе с тем, ввиду того, что положения пункта 16(6) Правил N 861 прямо приравнивают нарушение заказчиком сроков внесения платы за технологическое присоединение к нарушению сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, то применение к заказчику, нарушившему сроки оплаты услуг сетевой организации, неустойки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861, должно осуществляться с учетом следующего.

Подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861, пунктом 17 типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, являющегося приложением к Правилам N 861, предусмотрено право начислять неустойку от общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. Аналогичное положение содержится в пункте 17 договора.

Поскольку в пункте 16(6) Правил N 861 говорится о нарушении обязательств заказчика по внесению платы без конкретизации, о каких именно платежах из упомянутых в пунктах 16(2), 16(4) Правил N 861, регламентирующих поэтапную оплату технологического присоединения заказчиком, идет речь, то учитывая, что взимание неустойки за нарушение сроков внесения промежуточных (авансовых) платежей возможно только при ясном и недвусмысленном содержании нормы, неустойка подлежит начислению только за нарушение сроков оплаты, наступивших после того, как технологическое присоединение состоялось (окончательных платежей) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.10.2019 по делу №А03-20248/2018 и от 06.03.2020 по делу №А46-18166/2018.

В данном случае технологическое присоединение не состоялось, в связи с чем истец не вправе требовать неустойку за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, выразившееся в нарушении сроков внесения авансовых платежей за технологическое присоединение.

Вместе с тем, поскольку мероприятия по технологическому присоединению ответчиком не выполнены, уведомление о выполнении технических условий ответчиком в сетевую организацию не направлено, то истец вправе требовать взыскания с ответчика неустойки за нарушение ответчиком своих обязательств, выразившееся в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению, не связанных с внесением авансовых платежей.

Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены ответчиком до 15.11.2019 г.

Устанавливая срок выполнения мероприятий по договору до 15.11.2019, стороны своими действиями определили данный срок именно для выполнения мероприятий обеими сторонами договора.

Исходя из пункта 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору подтверждается материалами дела, суд пришел к выводу о правомерности требования истца о взыскании неустойки с ответчика в части нарушения сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

С учетом вышеизложенного, в том числе неправомерности начисления неустойки на авансовые платежи, суд, проверив расчет истца, считает его неверным.

Так, истец начисляет неустойку с 01.12.2018г., тогда как в соответствии с п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора, т.е. до 15.11.2019г. включительно, таким образом, срок нарушения выполнения мероприятий по технологическому присоединению следует исчислять со следующего дня – 16.11.2019г.

С учетом изложенного, суд произвел перерасчет, по результатам которого размер неустойки за период с 16.11.2019г. по 01.12.2019г. составил 2 376,58 руб.

Таким образом, исковые требования в части взыскания неустойки за период с 16.11.2019г. по 01.12.2019г. подлежат удовлетворению в размере 2 376,58 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альянс Капитал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани в лице филиала «Ленинградские электрические сети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 2 376,58 руб. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20202-18-00478574-1 от 15.11.2018г. за период с 16.11.2019 по 01.12.2019 и 95,06 руб. расходов по уплате госпошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

А.В. Тамахин