АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                      Дело  № А19-3960/2018

03.11.2020

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.10.2020.

Решение суда в полном объеме изготовлено 03.11.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокориным Г.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 28.12.2007, место нахождения: 664003, 

<

...>) 

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГРУППА "ИЛИМ" (ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***>, дата регистрации: 27.09.2006, место нахождения: 191025, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА МАРАТА, 17),

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору и о взыскании                                6 224 113 рублей 95 копеек,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, доверенность, служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт; ФИО3, доверенность, паспорт;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГРУППА "ИЛИМ" (далее - АО «Группа Илим») о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 21.06.2018 № 91-409/2018 о внесении изменений в пункт 2.1. с изложением данного пункта в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему Договору составляет: в 2018 году - 18 066 254,52 (восемнадцать миллионов шестьдесят шесть тысяч двести пятьдесят четыре рубля пятьдесят две копейки), в 2019 году - 19 814 601, 74 (девятнадцать миллионов восемьсот четырнадцать тысяч шестьсот один рубль пятьдесят две копейки)»; об обязании подписать расчет размера арендной платы, являющейся неотъемлемой частью дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 91-409/2018 от 21.06.2018 о внесении изменений в пункт 2.1. договора аренды лесного участка № 91-409/2018 от 21.06.2018; а также о взыскании                                             6 224 113 рублей 95 копеек – основного долга в виде  доначисленной арендной платы по договору аренды лесного участка от 21.06.2018 № 91-409/2018 за период с 26.06.2018                         по 31.12.2018.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ. 

Решением суда от 10.06.2019 по делу № А19-3960/2019 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019 решение суда первой инстанции от 10.06.2019 по делу № А19-3960/2019 оставлено без изменения - апелляционная жалоба без удовлетворения.  

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.11.2019 решение Арбитражного суда Иркутской области  от 10.06.2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019 по делу № А19-3960/2019 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование заявленных требований указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации № 190 от 23.02.2018 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление от 22.05.2007 № 310) изложен в новой редакции, которой исключается применение понижающего коэффициента 0,5 при начислении арендной платы по спорному договору аренды № 91-409/2018 за период с 2018 года по 2019 год, то есть до ввода лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденного актом ввода, при этом регулирование порядка начисления арендной платы осуществляется в соответствии с указанным Постановлением в редакции, действующей на момент заключения договора аренды лесного участка. Следовательно, по мнению истца, размер арендной платы по спорному договору аренды должен составлять в 2018 году - 18 066 254 рубля 52 копейки, а в 2019 году - 19 814 601 рубль 74 копейки, что в силу правил пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет обязательность заключения ответчиком дополнительного соглашения к договору с приложениями в виде расчетов арендной платы за соответствующие периоды, соответственно, и доначисление арендной платы по договору за период с 26.06.2018 по 31.12.2018 в сумме 6 224 113 рублей 95 копеек. По доводам ответчика о поэтапном частичном вводе в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, истец поясни, что исходя из толкования положений пункта 1(2) Постановление от 22.05.2007 № 310 понижающий коэффициент 0,5 к ставкам платы подлежит применению с момента введения в эксплуатацию всех лесоперерабатывающих мощностей. 

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, в отзыве на иск указал, что требования истца незаконны, поскольку на момент включения приоритетного инвестиционного проекта в соответствующий перечень, применение понижающего коэффициента 0,5 при начислении арендной платы предусматривалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» исключено применение в отношении ответчика - инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект, изменений и дополнений, вносимых в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, на срок окупаемости (но не более 7 лет). По мнению ответчика, внесенные в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310                     «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» изменения, не могут применяться в отношении договоров, заключаемых АО «Группа Илим» в рамках ранее утвержденного приоритетного инвестиционного проекта. Кроме того, из содержания Концепции приоритетного инвестиционного проекта следует, что ввод в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей производится поэтапно. На производственной площадке, расположенной в г. Усть-Илимск в период с августа 2017 по апрель 2018 в эксплуатацию введены следующие лесоперерабатывающие мощности: модернизация выпарных аппаратов, замена промывных фильтров на 1 и 2 потоках на другие промывные устройства, строительство ДПЦ, что подтверждается соответствующими актами ввода в эксплуатацию      от 26.04.2018, 28.08.2017, 28.10.2017, 31.07.2018. Сведения о вводе указанных лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию представлены истцу в ежеквартальном отчете от 20.07.2018 № 040420/042 в соответствии с порядком предоставления отчетности, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".              По мнению ответчика, на дату заключения договора аренды лесного участка от 21.06.2018                 № 91-409/2018 лесоперерабатывающие мощности в г. Усть-Илимске введены в эксплуатацию, что является основанием для применения к расчету арендной платы понижающего коэффициента 0,5, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в редакции, действующей на дату заключения договора аренды лесного участка.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Распоряжением Правительства Иркутской области № 392-рп                                                    от 13 июля 2017 года утверждена заявка АО «Группа Илим» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, Приказом Минпромторга России                             № 2956 от 29 августа 2017 года инвестиционный проект АО «Группа Илим» «Модернизация производства АО «Группа Илим» в Иркутской области» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В соответствии с утвержденным приоритетным инвестиционным проектом графиком заключения договоров аренды лесных участков, предоставленных для реализации проекта на 2017-2018 годы, между министерством и АО «Группа Илим» 21 июня 2018 года                        подписан договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 91-409/18, в соответствии с пунктом 2.1. которого арендная плата составляет 5 982 203 рубля 49 копеек             в год.

Договор как сделка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 27.06.2018 за номером государственной регистрации 38:23:010017:11-38/013/2018-2.

Полагая, что в связи с изменением пункта 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» АО «Группа Илим» обязано заключить дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы по договору № 91-409/18 с расчетами доначисленной арендной платы за 2018-2019 годы, а также оплатить возникшую задолженность в связи с ее перерасчетом за период с 27.06.2018 по 31.12.2018 в сумме 6 224 113 рублей 95 копеек, истец обратился к ответчику с претензией № 02-91-11996/18 от 13.12.2018, в ответе                          № 10900-03-18/39 от 14.01.2019 на которую ответчик выразил несогласие с изменением размера ареной платы по спорному договору и от подписания дополнительного соглашения отказался.

Данные обстоятельства явились основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии                                 с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 91-409/18 от 21.06.2018, суд приходит                        к выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда. 

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации                        (далее – ГК РФ), главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Исследовав условия договора аренды № 91-409/18 от 21.06.2018, суд установил,  что сторонами не оспаривается факт передачи участка лесного фонда, согласованы все существенные условия договора, предусмотренные статьей 607 ГК РФ, статьей 72 ЛК РФ, при таких обстоятельствах, учитывая факт регистрации договора в установленном законом порядке, суд приходит к выводу заключенности указанного договора в соответствии                статьей 432 ГК РФ. 

Исследовав и оценив условия пункта 2.1. договора аренды № 91-409/18 от 21.06.2018 в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ и статьи 431 ГК РФ судом установлено,                        что арендная плата определена истцом и ответчиком с применением понижающего коэффициента 0,5 при начислении арендной платы, размер названной платы составил   5 982 203 рубля 49 копеек в год.

Решением от 10.06.2019 по делу № А19-3960/2019, оставленным без изменения арбитражным судом апелляционной инстанции (постановление от 27.08.2019), в удовлетворении исковых требований Министерства отказано, поскольку суд пришел к выводу о том, что отношения сторон настоящего спора возникли на основании инвестиционного проекта АО «Группа Илим», включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов Приказом Минпромторга России № 2956 от 29 августа 2017 года, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 30 июля 2007 года «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 09.06.2014, следовательно, применению к спорному договору № 91-409/18 от 21.06.2018, заключенному в рамках реализации данного проекта подлежит пункт 1 (1) Постановления Правительства   Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в действующий на момент утверждения проекта редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 09.06.2014, коэффициент 0,5 подлежит применению со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

Отменяя решение от 10.06.2020 и постановление суда апелляционной инстанции                   от 27.08.2019, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в постановлении от 26.11.2019 указал следующее.

В силу разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к спорному договору аренды, заключенному между истцом и ответчиком 27.06.2018, при определении размера арендной платы подлежит применению Постановление от 22.05.2007 № 310 в редакции, действующей на момент заключения договора, то есть арендная плата подлежит исчислению в соответствии с редакцией Постановления Правительства Российской Федерации № 190 от 23.02.2018 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», начисление арендной платы должно производиться в полном объеме (с применением сложившегося в Иркутской области среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы) до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию подлежит применению понижающий коэффициент 0,5.

Включение Минпромторгом России разработанного обществом инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов позволило обществу заключить с Министерством договор аренды лесных участков без проведения торгов, тогда как по общему правилу такие договоры заключаются с использованием конкурентных процедур по результатам торгов (статья 73.1 ЛК РФ). Общество не лишено возможности использовать понижающий коэффициент 0,5 при исчислении арендной платы. По мнению суда округа, внесенными Постановлением № 190 в Постановление № 310 изменениями не изменен порядок исчисления арендной платы, а изменен период применения понижающего коэффициента.

Поскольку при рассмотрении заявленных требований надлежит, что относится к установлению фактических обстоятельств по делу, а в силу полномочий, предусмотренных статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд округа лишен такой возможности, решение Арбитражного суда Иркутской области                            от 10 июня 2019 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда                           от 27 августа 2019 года по настоящему делу подлежат отмене с направлением дела в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции предписано учесть изложенную в постановлении суда округа правовую позицию, установить правильность расчетов арендной платы в соответствии с утвержденными Постановлением № 310 ставками, а также проверить расчет доначисленной арендной платы.

В силу части 2.1 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения суда первой, постановления суда апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего такое дело.

Исследовав доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65, 71 АПК РФ арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из пункта 1 статьи 451 ГК РФ следует, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. 

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки                 и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Из правового подхода, выраженного в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Из совокупного толкования данных норм материального права следует, что по общему правилу размер арендной платы по договору аренды лесного участка, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ и пункте 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», относится к категории регулируемых цен, следовательно, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, изменение которой в соответствующем периоде не является изменением арендной платы по договору и не требует внесения изменений в действующий договор аренды.

Согласно условиям пункта 2.2. договора аренды № 91-409/18 от 21.06.2018 размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, договор аренды                      № 91-409/18 от 21.06.2018 заключен сторонами в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, включенного в соответствующий перечень Приказом Минпромторга России № 2956 от 29 августа 2017 года. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 190 от 23.02.2018                    «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310                «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» изложен в новой редакции, согласно которой при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение:

3 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не более 750 млн. рублей;

5 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн. рублей, но не более 5 млрд. рублей;

7 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 5 млрд. рублей, но не более 20 млрд. рублей;

10 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью более 20 млрд. рублей.

Срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода.

Начисление арендной платы в полном объеме (с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5.

При таких обстоятельствах, с учетом правовой квалификации и выводов суда кассационной инстанции, изложенных в постановлении от 26.11.2019 (часть 2.1                                   статьи 289 АПК РФ), на основании правового подхода, выраженного в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к правоотношениям сторон, основанным на договоре аренды лесного участка от 21.06.2018 № 91-409/18, для целей расчета арендной платы за пользование лесным участком подлежат применению положения  пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190, следовательно, начисление арендной платы в полном объеме (с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей.

Как следует из материалов дела, Концепция приоритетного инвестиционного проекта содержит сведения о наименовании и планах ввода в эксплуатацию объектов лесоперерабатывающих мощностей на площадках, расположенных в г. Братске и                            Усть-Илимске (л.д. 45-47), реализация приоритетного инвестиционного проекта на промышленной площадке г. Усть-Илимска площадке предполагает: модернизацию выпарных аппаратов (дата ввода в эксплуатацию: июнь 2019 года), замену промывных фильтров на 1 и 2 потоках на другие промывные устройства (дата ввода в эксплуатацию: март 2018 года), строительство ДПЦ (дата ввода в эксплуатацию: июль 2018 года). 

Согласно пояснениям ответчика, на производственной площадке в г. Усть-Илимске в период с августа 2017 по апрель 2018 в эксплуатацию введены следующие лесоперерабатывающие мощности: модернизация выпарных аппаратов, замена промывных фильтров на 1 и 2 потоках на другие промывные устройства, строительство ДПЦ, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию от 26.04.2018, 28.08.2017, 28.10.2017, 31.07.2018, соответственно (л.д. 69-72 т. 3), а также актами выездной проверки                                   АО «Группа Илим», реализующего приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов «Модернизация производства АО «Группа Илим» в Иркутской области».

Сведения о вводе указанных лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию представлены истцу в отчете от 20.07.2018 № 040420/042 в соответствии с ежеквартальным порядком предоставления отчетности, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

С целью обеспечения сырьем комбината в г. Усть-Илимске в соответствии                                с таблицей 7.6 Концепции приоритетного инвестиционного проекта установлен срок заключения договоров аренды лесных участков, в том числе: лесного участка, расположенного в Катанском лесничестве, в отношении которого заключен договор                              № 91-409/18 от 21.06.2018.    

Таким образом, на дату заключения договора аренды лесного участка от 21.06.2018 № 91-409/2018 в целях обеспечения сырьем лесоперерабатывающего комплекса, расположенного в г. Усть-Илимске, большая часть соответствующих лесоперерабатывающих мощностей в г. Усть-Илимске введены в эксплуатацию в полном объеме.

Поскольку реализация приоритетного инвестиционного проекта «Модернизация производства АО «Группа Илим» в Иркутской области» предполагает поэтапный ввод в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, расположенных на площадках                                       г. Усть-Илимска и г. Братска, а для обеспечения сырьевой базы для каждого комбината предполагается поэтапное заключение отдельных договоров аренды в отношении конкретно определённых лесных участков, при этом положения пункта 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в редакции Постановления Правительства РФ от 23.02.2018 № 190 не содержат каких-либо уточнений какие лесоперерабатывающие мощность подлежат вводу для целей определения периода начала применения понижающего коэффициента 0,5                  к расчету арендной платы для инвестора, суд находит, правомерными доводы ответчика о том, что с даты ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, предусмотренных Концепцией для комбината в г. Усть-Илимске, по договору № 91-409/18 от 21.06.2018, заключенному в целях обеспечения данного комбината сырьем, размер арендной платы подлежит определению с применением коэффициента 0,5, поскольку на момент заключения данного договора производственные мощности, запроектированные в Концепции,                                    введены в эксплуатацию. 

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не опровергнуты доводы ответчика о вводе лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, и не приведено правового обоснования доводов о необходимости применения коэффициента 0,5 к расчету арендной платы с момента ввода в эксплуатацию всех предусмотренной концепцией производственных мощностей, поскольку положения Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 таких требований не содержат.

При ином подходе к определению периода начала применения льготного коэффициента к расчету арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенных в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих поэтапную реализацию, а также поэтапный ввод производственных мощностей в эксплуатацию и различные сроки заключения договоров аренды, сроки применения льготы, установленные пунктом 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 по отдельным договорам будут необоснованно и неправомерно сокращены, в отсутствие соответствующих требований в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент заключения спорного договора, значительная часть лесоперерабатывающих мощностей введена в эксплуатацию, что подтверждается представленными в материалы дела актами ввода в эксплуатацию и актами выездной проверки, следовательно, расчет арендной платы по данному договору надлежит производить с применением коэффициента 0,5 в порядке, установленном пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 в редакции Постановления Правительства РФ от 23.02.2018 № 190, а при наличии доказательств внесения арендной платы за спорный период (не оспаривается истцом), рассчитанной с применением данного коэффициента оснований для удовлетворения исковых требований                   у суда не имеется.

Довод истца о том, что акты ввода производственных мощностей в установленном порядке не направлены в Министерство, подлежит отклонению, поскольку, при заключении договора аренды ответчик не уведомлен истцом о применении к правоотношениям сторон новой редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 в рамках приоритетного инвестиционного проекта, разработанного и утвержденного до вступления в силу таких изменений. Министерство, получая от общества ежеквартальные отчеты о реализации инвестиционного проекта, уведомлено о вводе лесоперерабатывающих мощностей на комбинате г. Усть-Илимска, и проводило выездные проверки с отражением                 в актах соответствующих сведений.

Ввиду отсутствия в материалах настоящего дела в нарушение требования                            части 1 статьи 65 АПК РФ каких-либо доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, спора по вопросу исполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы в размере и сроке, определенные условиями договора аренды № 91-409/18 от 21.06.2018, исковые требования неправомерны и не обоснованы, следовательно, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина,                   от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с истца. 

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                                             Е.С. Пенюшов