Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

                                      E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград

Дело №

А21 – 8980/2023

«29»

сентября

2023  года 

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению автономной некоммерческой организации "Балтика экология спорт туризм" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

к территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области  (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 22/193 от 11.04.2022 г. о назначении административного наказания 

 

установил:

Автономная некоммерческая организация "Балтика экология спорт туризм" (далее по тексту – АНО «БЭСТ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальному органу федеральной службы государственной статистики по Калининградской области  (далее – Калининградстат, административный орган) о признании незаконным и отмене Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 22/193 от 11.04.2022 г. о назначении административного наказания.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 21.07.2023 данное заявление, с учётом наличия признаков, предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (далее по тексту – АПК РФ).

Сведения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены на сайтах Арбитражного суда Калининградской области и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исковое заявление размещено на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

В соответствии с часть 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Стороны извещены надлежащим образом в порядке статьей 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без проведения судебного заседания и вызова сторон.

По результатам рассмотрения дела решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.09.2023 по делу № А21-8980/2023, принятым путём подписания резолютивной части решения в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, в удовлетворении требований отказано.

От АНО «БЭСТ» поступило заявление о составлении мотивированного судебного акта, что послужило основанием для составления мотивированного решения по делу. 

Рассмотрев заявленные требования, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Постановлением заместителя руководителя Калининградстата от 11.04.2022  № 22/193 в отношении АНО «БЭСТ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за непредставление первичных статистических данных, постановлением назначено административное наказание в виде предупреждения.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В Калининградстат, от АНО «БЭСТ» в установленный срок до 15.02.2022 не поступила форма федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за январь 2022 года (далее - форма № П-4).

Согласно требованию о представлении вышеуказанной формы, установленному приказом Росстата от 30.07.2021 № 457, сведения предоставляются ежемесячно в территориальный орган Росстата с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых в течение двух предыдущих лет не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и годовой оборот организации в течение двух предыдущих лет не превышает 800 млн. рублей, всех видов экономической деятельности и форм собственности. Организации зарегистрированные или прошедшие реорганизацию в текущем или предыдущем году, отчитываются ежемесячно независимо от средней численности работников и объема оборота организации.

Таким образом, респондентом нарушен порядок представления государственной статистической отчетности, установленный Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. Постановлением Правительства от 18.08.2008 № 620), статьей 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», приказом Росстата от 30.07.2021 №457.

Ответственность юридических лиц за совершение административного правонарушения, непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных предусмотрена ст. 13.19 КоАП РФ.

11.04.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 22/193, которым АНО «БЭСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.19 КоАП и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности установлен параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, части 2 статьи 208 АПК РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (часть 1 статьи 117 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно части 4 статьи 113 АПК РФ течение процессуального срока начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. Согласно части 3 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Заявителем было указано, что по настоящее время не ознакомился с постановлением от 11.04.2022 года по делу об административном правонарушении № 22/193 о назначении административного наказания и ему не известно, в чем Заявитель был признан виновными какое ему наказание назначено. На почтовых конвертах отметки органа почтовой связи о доставке первичного и вторичного извещения отсутствуют, а также отсутствует надлежащая надпись «истек срок хранения», что свидетельствует о несоблюдении органом связи правил о первичном и вторичном извещении адресата. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что о времени и месте заседания, ответчик не был извещен надлежащим образом, по независящим от него причинам.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ юридическим адресом АНО «БЭСТ» является: 

<

...>, этаж подвал № 1, помещ. 1.

Согласно материалам административного дела уведомление о вызове на составление протокола, постановление № 22/193 от 11.04.2022 направлялись АНО «БЭСТ» почтовым отправлением по юридическому адресу: 

<

...>, этаж подвал № 1, помещ. 1. 

Согласно отчету об отслеживании отправлений уведомления о вызове на составление протокола принято в отделении связи 10.03.2022, прибыло в место вручения 11.03.2022, 12.03.2022 предпринята неудачная попытка вручения, 19.03.2022 почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

23.03.2022 Калининградстат в отношении АНО «БЭСТ» в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которые с сопроводительным письмом от 28.03.2022 направлены АНО «БЭСТ  по юридическому адресу почтовым отправлением которое принято отделением связи 30.03.2022, прибыло в место вручения 31.03.2022, 01.04.2022 предпринята неудачная попытка вручения, 08.04.2022 почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Копия оспариваемого постановления № 22/193 от 11.04.2022 о назначении административного наказания, была направлена в адрес АНО «БЭСТ  по юридическому адресу, заказным письмом с идентификационным номером 23600698062208. Письмо принято в отделение связи 14.04.2022, прибыло в место вручения 15.04.2022, 16.04.2022 предпринята неудачная попытка вручения, 23.04.2022  почтовое отправление возвращено отправителю.

Согласно положениям пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Неполучение корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в связи с отсутствием по данному адресу или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет АНО «БЭСТ.

В данном случае копия оспариваемого постановления была своевременно направлена административным органом по юридическому адресу АНО «БЭСТ, заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления.

Из материалов дела следует, что АНО «БЭСТ  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области 20.07.2023 с заявлением об оспаривании постановления от 11.04.2022, то есть с существенным пропуском срока на обжалование постановления.

Пропуск установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

                                                      Р Е Ш И Л:

Отказать автономной некоммерческой организации "Балтика экология спорт туризм" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления  в суд.

В удовлетворении заявления автономной некоммерческой организации "Балтика экология спорт туризм" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области  (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) о признании незаконным постановление № 23/136 от 06.04.2023 о признании незаконным и отмене Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 22/193 от 11.04.2022 г. о назначении административного наказания  отказать, в связи с пропуском процессуального срока.

 

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объёме.

 

Судья

                                                      Ю.А. Ершова

 

                          (подпись, фамилия)