АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-915/2021

г. Краснодар

31 октября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2022 г.

                                                         Решение в полном объёме изготовлено 31 октября 2022 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Имеретинского сельского поселения муниципального образования город Горячий Ключ, г. Горячий Ключ,                                            ст. Имеретинская

к Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю, г. Белореченск (1)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное), г. Белореченск (2)

к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Горячий Ключ (3)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация муниципального образования город Горячий Ключ, г. Горячий Ключ

о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания задолженности в ПФР, возникшей до 2017, которая состоит из пени 338 850 руб. 49 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из единого социального налога в сумме 9 673 руб. 79 коп., пени 87 182 руб. 29 коп.;

о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания задолженности в ФСС, возникшей до 2017, которая состоит из пени 826 руб. 95 коп.;

о признании задолженности в ПФР, возникшей до 2017, которая состоит из пени                338 850 руб. 49 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из единого социального налога в сумме 9 673 руб. 79 коп., пени 87 182 руб. 29 коп. безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, считать обязанность по уплате задолженности прекращенной;

о признании задолженности в ФСС, возникшей до 2017, которая состоит из пени                826 руб. 95 коп. безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1) - (3)

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Имеретинского сельского поселения муниципального образования город Горячий Ключ (далее – заявитель, администрация, налогоплательщик) обратилась в суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо (1), инспекция), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное), к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания задолженности в ПФР, возникшей до 2017, которая состоит из пени 338 850 руб. 49 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из единого социального налога в сумме 9 673 руб. 79 коп., пени 87 182 руб. 29 коп.; о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания задолженности в ФСС, возникшей до 2017, которая состоит из пени 826 руб. 95 коп.; о признании задолженности в ПФР, возникшей до 2017, которая состоит из пени 338 850 руб. 49 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из единого социального налога в сумме 9 673 руб. 79 коп., пени 87 182 руб. 29 коп. безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, считать обязанность по уплате задолженности прекращенной; о признании задолженности в ФСС, возникшей до 2017, которая состоит из пени 826 руб. 95 коп. безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной. 

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлен; свои изложил доводы в заявлении, обосновывая их приложенными к заявлению доказательствами, в которых указывает на наличие у него права и оснований для признания задолженности и пени по страховым взносам, налогу, возникшей до 2017, безнадежными к взысканию, признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания указанных сумм.

Заинтересованное лицо (1) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено. Представлен отзыв, в котором указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя; указывает на то, что в отношении указанных заявителем сумм задолженности и пени был принят весь комплекс мер принудительного взыскания; требования администрации о признании спорных сумм задолженности и пени безнадежными к взысканию являются незаконными и необоснованными, документально не подтвержденными.

Заинтересованное лицо (2) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено. Представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо (3) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено. Представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по состоянию на 01.11.2020 у налогоплательщика - администрации Имеретинского сельского поселения муниципального образования город Горячий Ключ - числятся следующие суммы задолженности по страховым взносам в ПФР и ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии КБК 18210202010060000160: 335 076 руб. 18 коп. - по виду платежа «пеня»; 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии КБК 18210202020060000160: 3 774 руб. 31 коп.;

- единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС КБК 18210909030080000110: 9 673 руб. 79 коп. - по виду платежа «налог»; 13 236 руб. 16 коп.- по виду платежа «пеня»;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования КБК 18210202101080011160: 73 054 руб. 96 коп. - по виду платежа «пеня»;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования КБК 18210202103080011160: 891 руб. 17 коп. - по виду платежа «пеня»;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством КБК 18210202090070000160: 826 руб. 95 коп. - по виду платежа «пеня».

Администрация Имеретинского сельского поселения муниципального образования город Горячий Ключ, указывая, что инспекцией, Пенсионным фондом и Фондом социального страхования утрачена возможность взыскания указанной суммы задолженности, пени, обратилась в суд с настоящим заявлением, в соответствии с которым просит признать утраченной возможность принудительного взыскания сумм пени в ПФР, возникшей до 01.01.2017, которая состоит из пени 338 850 руб. 49 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из единого социального налога в сумме 9 673 руб. 79 коп., пени 87 182 руб. 29 коп.; задолженности в ФСС, возникшей до 2017, которая состоит из пени 826 руб. 95 коп.; также просит признать безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, считать обязанность по уплате задолженности прекращенной.

Суд, рассматривая по существу заявленные администрацией требования, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается по федеральным налогам и сборам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (пункт 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

В целях реализации статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 12.02.2001 № 100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам».

Согласно названному Постановлению Правительства Российской Федерации решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается налоговым органом, за исключением случаев, предусмотренных указанным Постановлением.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании указанных недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При этом в соответствии с абзацем 5 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 судам необходимо исходить из того, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. 

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной.

Соответствующие разъяснения даны в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О и в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.012017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 и статья 5).

Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации с 01.01.2017.

Подпунктом г пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от 14.05.2018 № ММВ-7-8/256@ "Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи" (зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 N 51201) не предусмотрена обязанность должника обращаться в налоговый орган с инициацией процедуры списания безнадежной задолженности. 

Таким образом, процедура проводится уполномоченным органом самостоятельно.

В силу части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ, вступившего в законную силу 30.01.2018, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Верховным судом Российской Федерации в Определении № 302-ЭС19-10889 от 01.11.2019 по делу № А74-6053/2018 сформулирована следующая позиция относительно применения статьи 11 Закона № 436-ФЗ.

Статьей 11 Закона № 436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: 

- во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017; 

- во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере её применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Как было отмечено выше, Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В рамках передачи указанных полномочий, отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации переданы сведения о сальдо расчетов налогоплательщиков по платежам в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на 01.01.2017.

В соответствии с соглашением о взаимодействии Финансового управления и Инспекции от 07.07.2015, Финансовое управление организует исполнение решений о взыскании задолженности в бюджет Российской Федерации в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Применительно к рассматриваемому случаю, судом установлено, что налоговым органом были приняты все меры для принудительного взыскания с заявителя сумм задолженности по уплате обязательных платежей.

Положения статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают, что решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Для исполнения решений налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом названного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

При неисполнении должником требований, установленных названным пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении администрации в Инспекцию от территориальных органов ПФР поступили следующие сведения о задолженности по состоянию на 01.01.2017:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017) – пени в сумме 367 148 руб. 20 коп.; 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) - пени в сумме 5 052 руб. 33 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 – пени в сумме 79 703 руб. 88 коп.

В результате корректировки переданного сальдо, в рамках регулярного обмена с ПФР и ФСС, задолженность по пеням по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 составила:

- 390 428 руб. 21 коп. - по страховым взносам Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии;

- 2 988 руб. 17 коп.- по страховым взносам Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии;

- 83 369 руб. 61 коп.- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения,

- 221 руб. 02 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации. 

Установлено и из материалов дела следует, что Управлением ПФР в г. Горячий ключ Краснодарского края были приняты следующие меры принудительного взыскания:

- направлены требования № 03300510ТН0123769 от 02.11.2010, № 03300511ТН0251270 от 02.06.2011, № 03300511ТН0414539 от 05.09.2011,                                                                            № 03300511ТН0494349 от 09.11.2011, № 03300512ТН0020626 от 14.02.2012,                           № 03300512ТН0354094 от 27.07.2012, № 03300512ТН0435611 от 22.10.2012,                                № 03300513ТН0008139 от 22.01.2013, № 03300513TH0255440 от 30.05.2013,                                      № 03300513TH0314779 от 18.07.2013, № 03300513TH0438459 от 25.10.2013,                              № 03300514TH0011768 от 21.01.2014, № 03300514TH 0247840 от 19.05.2014,                                  № 03300514TH0341216 от 25.07.2014, № 03300514TH0443639 от 24.10.2014,                                № 03300515TH0043750 от 02.02.2015, № 033S01150020484 от 10.09.2015,                                     № 033S01150022839 от 15.09.2015, № 033S01150088818 от 23.11.2015,                                           № 033S01160011281 от 22.01.2016, № 033S01160244345 от 26.04.2016,                                        № 033S01160357857 от 03.08.2016, № 033S01160494821 от 25.10.2016,                                           № 033S01160505063 от 28.10.2016, итого на сумму 1 852 602 руб. 68 коп.; в указанные требования, в том числе, вошли следующие суммы пеней: по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии – 366 814 руб. 23 коп.; по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии – 5 052 руб. 33 коп.; по страховым взносам в ПФР в ФФОМС – 79 625 руб. 31 коп.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 70 871 руб. 07 коп.

28.01.2013 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                       № А32-36283/2012 о взыскании заявленных сумм.

02.04.2014 исполнительный лист АС № 006300383, выданный 21.03.2014, передан в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ для исполнения.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 66 870 руб. 47 коп. 

26.04.2013 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                       

№ А32-5852/2013 о взыскании заявленных сумм.

20.02.2014 исполнительный лист АС № 006932270, выданный 18.12.2013, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 68 152 руб.89 коп.

18.07.2013 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-13412/2013 о взыскании заявленных сумм.

20.02.2014 исполнительный лист АС № 005837624, выданный 26.12.2013, передан в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ для исполнения.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 67 993 руб. 60 коп.

07.10.2013 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                       № А32-27035/2013 о взыскании заявленных сумм.

30.12.2013 исполнительный лист АС № 005838609, выданный 21.11.2013, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 86 213 руб. 47 коп. 

29.01.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                       

№ А32-40782/2013 о взыскании заявленных сумм.

18.03.2014 исполнительный лист АС № 006927315, выданный 04.03.2014, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 57 508 руб. 81 коп.

14.04.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                        

№ А32-3924/2014 о взыскании заявленных сумм. 

10.10.2014 исполнительный лист АС № 005612277, выданный 30.06.2014, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 81 111 руб. 03 коп.

14.07.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                         № А32-16161/2014 о взыскании заявленных сумм. 

10.12.2014 исполнительный лист АС № 005619486, выданный 03.10.2014, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 99 445 руб. 20 коп.

23.09.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                          № А32-28156/2014 о взыскании заявленных сумм.   

20.01.2015 исполнительный лист АС № 005617880, выданный 10.11.2014, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 93 887 руб. 29 коп.

22.12.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                           № А32-43091/2014 о взыскании заявленных сумм.   

17.04.2015 исполнительный лист ФС № 000307097, выданный 26.01.2015, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 81 462 руб. 81 коп.

06.04.2015 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                           № А32-5199/2015 о взыскании заявленных сумм.   

09.07.2015 исполнительный лист ФС № 004009340, выданный 26.06.2015, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 74 904 руб. 62 коп.

15.06.2015 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                           № А32-12892/2015 о взыскании заявленных сумм.   

19.08.2015 исполнительный лист ФС № 003998443, выданный 07.08.2015, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 83 280 руб. 01 коп.

02.10.2015 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                           № А32-28130/2015 о взыскании заявленных сумм.   

10.12.2015 исполнительный лист ФС № 005080160, выданный 15.11.2015, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Таким образом, Управлением ПФР в г. Горячий ключ Краснодарского края были предприняты меры взыскания в судебном порядке, в сроки, установленные законом; имеются судебные акты, вступившие в законную силу, а также исполнительные листы, выданные на основании вышепоименованных судебных актов для их принудительного исполнения.

В связи с чем, доводы заявителя о том, что срок на взыскание пропущен, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, опровергается указанными фактическими обстоятельствами, установленными судом.

Суд также исходит из того, что налоговым органом приняты все меры для принудительного взыскания с заявителя сумм задолженности по уплате обязательных платежей, выразившиеся в следующем.

Требование № 033S01170171283 от 09.01.2017 на сумму 405 355 руб. 06 коп. сформировано в ПФР, передано в налоговый орган, дальнейшие меры принудительного взыскания принимались налоговым органом.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлялись следующие требования об уплате пени:

- требование № 2356 от 26.04.2017 на общую сумму 51 403 руб. 84 коп., в том числе: 41 617 руб. 27 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 413 руб. 20 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 9 373 руб. 37 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 

- требование № 67898 от 11.05.2017 на сумму 5 085 руб. 85 коп., в том числе: 4 117 руб. 57 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 40 руб. 89 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 927 руб. 39 коп. - по страховым взносам в ФФОМС;

- требование № 033S01172215671 от 09.01.2017 на общую сумму 29 176 руб. 32 коп., в том числе: 23 618 руб. 98 коп.- по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 243 руб. 96 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 5 313 руб. 38 коп. - по страховым взносам в ФФОМС;

- требование № 4859 от 26.07.2017 на общую сумму 28 455 руб. 34 коп., в том числе: 24 103 руб. 26 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 279 руб. 32 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 4 072 руб. 76 коп. - по страховым взносам в ФФОМС;

- требование № 74781 от 10.08.2017 на общую сумму 7 152 руб. 32 коп., в том числе: 5 880 руб. 33 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 61 руб. 75 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 1 210 руб. 24 коп. - по страховым взносам в ФФОМС;

- требование № 77704 от 29.08.2017 на сумму 472 руб. 54 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- требование № 9994 от 13.09.2017 на общую сумму 11 610 руб. 85 коп., в том числе: 10 453 руб. 93 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 109 руб. 78 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 29 руб. 28 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 1 017 руб. 86 коп. - по страховым взносам в ФФОМС;

- требование № 17490 от 30.10.2017 на общую сумму 17 533 руб. 97 коп., в том числе: 306 руб. 91 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 2 701 руб. 97  коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 14 374 руб. 14 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 150 руб. 95 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии;

- требование № 80283 от 03.11.2017 на общую сумму 2 578 руб. 63 коп., в том числе: 2 159 руб. 75 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 12 руб. 90 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 405 руб. 98 коп. - по страховым взносам в ФФОМС;

- требование № 17580 от 09.11.2017 на общую сумму 1 093 руб. 81 коп., в том числе: 889 руб. 31 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 32 руб. 02 коп. по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 167 руб. 16 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 5 руб. 32 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- требование № 8687 от 28.06.2018 на общую сумму 19 684 руб. 97коп., в том числе: 16 570 руб. 20 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 3 114 руб. 77 коп. - по страховым взносам в ФФОМС;

- требование № 9140 от 10.07.2018 на общую сумму 187 руб. 06 коп., в том числе: 88 руб. 05 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 99 руб. 01 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялись решения о взыскании с лицевых счетов: 

- № 1558 от 02.06.2017 на сумму 51 403 руб. 84 коп., в том числе: 413 руб. 20 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 41 617 руб. 27 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 9 373 руб. 37 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 

- № 1701 от 15.06.2017 на сумму 5 085 руб. 85 коп., в том числе: 40 руб. 89 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 927 руб. 39 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 4 117 руб. 57 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии;

- № 1807 от 30.06.2017 на сумму 29 176 руб. 32 коп., в том числе: 23 618 руб. 98 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 5 313 руб. 38 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 243 руб. 96 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии;

- № 1956 от 27.08.2017 на сумму 28 455 руб. 34 коп., в том числе: 279 руб. 32 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 4 072 руб. 76 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 24 103 руб. 26 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии;

- № 2120 от 13.09.2017 на сумму 6 748 руб. 91 коп., в том числе: 5 880 руб. 33 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 806 руб. 83 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 61 руб. 75 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии;

- № 2207 от 02.10.2017 на сумму 472 руб. 54 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- № 2286 от 15.10.2017 на сумму 11 610 руб. 85 коп., в том числе: 1 017 руб. 86 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 109 руб. 78 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 29 руб. 28 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 10 453 руб. 93 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 

- № 2420 от 21.11.2017 на сумму 17 533 руб. 97 коп., в том числе: 150 руб. 95 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 14 374 руб. 14 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 2 701 руб. 97 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 306 руб. 91 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- № 2449 от 25.11.2017 на сумму 2 578 руб. 63 коп., в том числе: 2 159 руб. 75 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 405 руб. 98 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 12 руб. 90 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- № 2478 от 30.11.2017 на сумму 1 093 руб. 81 коп., в том числе: 32 руб. 02 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 05 руб. 32 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 167 руб. 16 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 889 руб. 31 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии;

- № 642 от 19.07.2018 на сумму 19 684 руб. 97 коп., в том числе: 16 570 руб. 20 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 3 114 руб. 77 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 

- № 674 от 31.07.2018 на сумму 187 руб. 06 коп., в том числе: 88 руб. 05 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 99 руб. 01 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялись решения о взыскании за счет имущества:

- № 18198 от 10.10.2017 на сумму 85 666 руб. 01 коп., в том числе: 698 руб. 05 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 69 353 руб. 82 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 15 614 руб. 14 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 

- № 21673 от 13.12.2017 на сумму 28 455 руб. 34 коп., в том числе: 24 103 руб. 26 коп. по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 279 руб. 32 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 4 072 руб. 76 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 

- № 21763 от 19.12.2017 на сумму 6 748 руб. 91 коп., в том числе: 61 руб. 75 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 806 руб. 83 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 5 880 руб. 33 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии;

- № 335 от 22.01.2018 на сумму 472 руб. 54 коп. по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- № 586 от 23.01.2018 на сумму 11 610 руб. 85 коп., в том числе: 1 017 руб. 86 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 109 руб. 78 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 29 руб. 28 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 10 453 руб. 93 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии;

- № 1436 от 01.03.2018 на сумму 20 112 руб. 60 коп., в том числе: 16 533 руб. 89 коп.- по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 3 107 руб. 95 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 150 руб. 95 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 319 руб. 81 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- № 1543 от 14.03.2018 на сумму 1 093 руб. 81 коп., в том числе: 889 руб. 31 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 167 руб. 16 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 05 руб. 32 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 32 руб. 02 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии;

- № 13284 от 23.10.2018 на сумму 19 684 руб. 97 коп., в том числе: 3 114 руб. 77 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 16 570 руб. 20 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии.

В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялись постановления о взыскании за счет имущества:

- № 18291 от 10.10.2017 на сумму 85 666 руб. 01 коп., в том числе: 698 руб. 05 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 69 353 руб. 82 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 15 614 руб. 14 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 

- № 21748 от 13.12.2017 на сумму 28 455 руб. 34 коп., в том числе: 24 103 руб. 26 коп. по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 279 руб. 32 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 4 072 руб. 76 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 

- № 21838 от 19.12.2017 на сумму 6 748 руб. 91 коп., в том числе: 5 880 руб. 33 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 61 руб. 75 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 806 руб. 83 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 

- № 335 от 22.01.2018 на сумму 472 руб. 54 коп. по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- 586 от 23.01.2018 на сумму 11 610 руб. 85 коп., в том числе: 1 017 руб. 86 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 109 руб. 78 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 29 руб. 28 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 10 453 руб. 93 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии;

- № 1436 от 01.03.2018 на сумму 20 112 руб. 60 коп., в том числе: 16 533 руб. 89 коп.- по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 3 107 руб. 95 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 150 руб. 95 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии; 319 руб. 81 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

- № 1542 от 14.03.2018 на сумму 1 093 руб. 81 коп., в том числе: 889 руб. 31 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии; 167 руб. 16 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 05 руб. 32 коп. - по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 32 руб. 02 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии;

- № 13834 от 23.10.2018 на сумму 19 684 руб. 97 коп., в том числе: 3 114 руб. 77 коп. - по страховым взносам в ФФОМС; 16 570 руб. 20 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии;

Таким образом, обеспечены мерами принудительного взыскания, следующие суммы задолженности по пеням: по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии: 510 603 руб. 97 коп. (меры ПФР – 366 814 руб. 23 коп; меры налогового органа – 143 789 руб. 74 коп.); по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии – 6 472 руб. 25 коп. (меры ПФР – 5 052 руб. 33 коп.; меры налогового органа -1 419 руб. 92 коп.); по страховым взносам в ФФОМС: 107 930 руб. 19 коп. (меры ПФР - 79 625 руб. 31 коп.; меры налогового органа- 28 304 руб.88 коп.); по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации: 925 руб. 96 коп. (меры ФСС - данные отсутствуют; меры налогового органа – 925 руб. 96 коп.).

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Данные меры были своевременно приняты налоговым органом с целью принудительного взыскания образовавшейся задолженности, что также указывает на то, что утверждение заявителя о пропущенном сроке на взыскание не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом необходимо отметить, что администрация Имеретинского сельского поселения муниципального образования город Горячий Ключ не обжаловала в судебном порядке принятые налоговым органом требования, решения и постановления, направленные на взыскание задолженности, равно как и не обжаловала судебные акты о взыскании указанной задолженности; доказательств иного, обратного в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Таким образом, Инспекцией осуществлен весь комплекс мер, предусмотренный налоговым законодательством Российской Федерации, направленный на принудительное взыскание задолженности с учреждения в бюджет.

Кроме того, неверной является ссылка заявителя на положения статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ.

Согласно содержанию пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам, числящаяся за отдельными категориями плательщиков, а именно за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься частной практикой.

Однако, заявитель является органом местного самоуправления, следовательно, не относится к категориям плательщиков, на которых распространяются положения данной нормы.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 20.05.2019 № 309-ЭС19-987 указал, что списание налоговой задолженности как безнадежной по основанию, предусмотренному Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ, неприменимо к лицам, осведомленным о наличии у них не исполненных (не исполняемых / не декларируемых) налоговых обязанностей. 

Иной подход (распространяющий действие спорной нормы на подобных лиц) способствовал бы поощрению со стороны государства поведения налогоплательщиков, задолженность которых перед бюджетом в действительности является реальной к взысканию.

Соответственно, статья 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ в данном случае неприменима.

Также не подлежит применению подпункт "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820, в соответствии с которым признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности но пеням и штрафам.

Как установлено пунктом 1 данного постановления Правительства Российской Федерации, списывается недоимка по страховым взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, тогда как администрация не относится к организациям угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Таким образом, положения постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 также применению не подлежат.

Для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов; однако, налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания представляет собой непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

В данном случае налоговым органом приняты меры взыскания; соответственно, отсутствуют правовые основания для признания возможности принудительного взыскания утраченной.

Предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации меры принудительного взыскания задолженности представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Применительно к рассматриваемому случаю судом установлено, что ответчиками были приняты все меры для принудительного взыскания с истца сумм задолженности по уплате обязательных платежей; доказательств иного, обратного в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Положения статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают, что решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета. 

Для исполнения решений налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом названного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Вместе с тем, по состоянию на текущую дату, при наличии направленных в финансовое управление решений о взыскании задолженности с заявителя, главой администрации не приняты меры по погашению задолженности в бюджет Российской Федерации, не представлен платежный документ на перечисление средств, что само по себе уже свидетельствует о непринятии главой администрации мер направленных на погашение образовавшейся задолженности по страховым взносам до 01.01.2017 и не выполнении обязанности по уплате обязательных платежей (налогов, взносов, пени) в бюджет Российской Федерации и внебюджетные фонды.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07. 2016 № 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Следовательно, подлежат списанию налоговыми органами как безнадежная недоимка по страховым взносам и долги по соответствующим пеням и штрафам, для которых выполняются такие условия, как: образование их по состоянию на 01.01.2017; передача данных о них налоговым органам от ПФР, ФОМС; утрата налоговыми органами возможности взыскания таких переданных сумм; начисление недоимки ПФР, ФОМС начиная с 01.01.2017 за периоды, истекшие до 01.01.2017; истечение срока взыскания недоимки еще до даты подписания акта приема-передачи данных в налоговый орган.

Предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации меры принудительного взыскания задолженности представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 20.05.2019 по делу № 309-ЭС19-987 указал, что списание налоговой задолженности как безнадежной по основанию, предусмотренному Законом № 436-ФЗ, неприменимо к лицам, осведомленным о наличии у них неисполненных (не исполняемых / не декларируемых) налоговых обязанностей. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд должен рассмотреть юридически значимые для дела факты, доводы и доказательства не в отдельности, а исследовать и оценить их в совокупности, в достаточности и взаимной связи (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-О и от 04.06.2007 № 366-О-П).

Материалами дела подтверждается неисполнение вступивших в законную силу судебных актов по взысканию указанных сумм задолженности и пени по страховым взносам. 

Суд исходит из того, что заинтересованным лицом осуществлен весь комплекс мер, предусмотренный налоговым законодательством, направленный на принудительное взыскание задолженности и пени с учреждения.

Доказательств обратного, иного заявителем в материалы дела не представлено.

При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

С учётом совокупности изложенного, отсутствуют основания для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию и списания соответствующих сумм в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция сформирована в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2021 по делу № А32-900/2021 и от 16.11.2021 по делу               № А32-703/2021, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 по делу № А32-42908/2020.

При совокупности изложенных обстоятельств суд считает требования о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм пени в ПФР, возникшей до 01.01.2017, которая состоит из пени 338 850 руб. 49 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из единого социального налога в сумме 9 673 руб. 79 коп., пени 87 182 руб. 29 коп.; задолженности в ФСС, возникшей до 2017, которая состоит из пени 826 руб. 95 коп.; признании безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, о признании обязанности по уплате задолженности прекращенной, не подлежащими удовлетворению.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, так и не основанные на верном толковании норм действующего законодательства о налогах и сборах, не свидетельствующие о наличии оснований для признания указанной суммы задолженности и пени безнадежной к взысканию.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 28, 167-170, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                                    Л.О. Федькин