АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11217/2023

12 февраля 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2024г.

            Полный текст решения изготовлен 12.02.2024г.

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС"

о взыскании 4500руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022года, 

в судебном заседании приняли участие представители: 

от взыскателя: ФИО2 – представитель по доверенности № 544 от 29.09.2023   

от ответчика: не явился,

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (адрес: 305000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.12.1994г.) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" (далее – ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС") (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 29.04.2016) финансовых санкций в сумме о взыскании 4500руб. 00коп. сумму финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022года.

Определением суда от 29 ноября 2023года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Ответчик письменный отзыв и запрошенные судом документы не представил. Определение о принятии заявления в порядке упрощенного производства возвращено в адрес арбитражного суда с отметкой об истечении срока хранения.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства       суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, так как суду необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства и перешел к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства.

До начала судебного заседания от взыскателя поступили дополнительные документы. Арбитражный суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Ответчик требования не оспорил, письменного отзыва и запрошенные документы не представил, представитель в заседание не явился. 

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица и письменного отзыва.

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил, как указано в заявлении и следует из материалов дела, страхователем ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022г. – 11.04.2022г., за апрель 2022г.- 13.05.2022г.,: за май 2022г.-15.06.2022г., за июнь 2022г.- 13.07.2022г. в отношении 2 застрахованных лиц. Данные факты подтверждаются извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Также, страхователем QOO "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" 04.03,2022г. были представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД в отношении ФИО3, содержащие сведения о ее приёме на работу с 04.03.2022г. Указанное обстоятельство подтверждается квитанцией о регистрации заявления застрахованного лица (ПК «ФРОНТ-ОФИС»).

В результате сверки представленных ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" сведений по формам СЗВ-ТД и СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2022 г. были выявлены расхождения в сведениях о застрахованных лицах в отношении ФИО3, а именно:

- представлены сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД о приёме, на работу с 04.03.2022 года, при этом в представленных формах СЗВ-М за март 2022г., апрель 2022г., май 2022г., июнь 2022г. сведения о застрахованном лице ФИО3 - отсутствуют.

В связи с чем, страхователю ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" 07.06.2022г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней, которое получено и прочитано- 15.06.2022г. Однако, расхождения в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, страхователем устранены с нарушением установленного 5-дневного срока посредством представления 18.07.2022г. сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022г., апрель 2022г., май 2022г., июнь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3), которой не было в исходной форме.

Таким образом, страхователем ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, май и июнь 2022г. в отношении 1 застрахованного, лица (ФИО3) с нарушением установленного на устранение выявленных расхождений 5-дневного срока.

Страхователем ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" по ТКС были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022г. - 15.08.2022г., за август 2022г. - 14.09.2022г., за сентябрь 2022г. - 05.10.2022г., за октябрь 2022г. - 15.11.2022г., за ноябрь 2022г. - 14.12.2022г. в отношении 2 застрахованных лиц.

После чего, страхователем 01.02.2023г., что позже срока, установленного законодательством, по ТКС были представлены дополняющие формы СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2022г. ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходных формах. Сведения по формам СЗВ-М (дополняющая) были приняты частично в связи с выявленным расхождением в отношении 1 застрахованного лица (174-031-926 48). В связи с чем, страхователю ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в котором предлагалось устранить расхождения в пятидневный срок. Однако, страхователем расхождения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, страхователем ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" расхождения в сведениях о застрахованных лицах за март, апрель., май, июнь 2022г. устранены с нарушением установленного 5-дневного срока, расхождения в сведениях о застрахованных лицах за июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица до настоящего времени не устранены и срок устранения этих расхождений истек.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" (далее - ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС") зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в качестве страхователя с 29.04.2016г. в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - Отделение).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за март 2022г.- не позднее 15 апреля 2022г., за апрель 2022г.- не позднее 16 мая 2022г., за май 2022г.- не позднее 15 июня 2022г., за июнь 2022г.- не позднее 15 июля 2022г., за июль 2022г.- не позднее 15 августа 2022г., за август 2022г.- не позднее 15 сентября 2022г., за сентябрь 2022г.- не позднее 17 октября.2022г., за октябрь 2022г.- не позднее 15 ноября 2022г., за ноябрь 2022г.- не позднее 15 декабря 2022г.

Отделением на основании представленных исходных форм СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2022года и дополняющих форм СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022года, проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по результатам которой выявлено представление страхователем неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2022года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации были составлены Акты: от 08.08.2022г. №056S18220005144, №056S18220005145, №056S18220005146, №056S18220005147, от 21.02.2023г. №056S18l30000681, №056S18230000692, №056S18230000700, №056S18230000701, №056S18230000703 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены Решения от 15.09.2022г. №056S19220005769, №056S19220005771, №056S19220005772, №056S19220005776; от 06.04.2023г.        №056S19230001182,            №056S19230001179, №056S19230001173, №056S19230001177, №056819230001170 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 4500руб. 00коп., в том числе: за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022года в отношении 1 застрахованного лица. 

Таким образом, сумма финансовых санкций составляет 4500 руб. 00коп., в том числе:

-           за март 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица, дополняющей формой СЗВ-М за март 2022г., представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.,

- за апрель 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица, дополняющей формой СЗВ-М за апрель 2022г., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.,

- за май 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что, подтверждается сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица, дополняющей формой СЗВ-М за май 2022г., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.,

- за июнь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица, дополняющей формой СЗВ-М за июнь 2022г., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.,

- за июль 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за июль 2022г., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500руб., 

- за август 2022г. в отношении застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за август 2022г., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.,

-           за сентябрь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за сентябрь 2022г., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1x500 = 500руб.,           

- за октябрь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за октябрь 2022 года представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.,

- за ноябрь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за ноябрь 2022г., представленной страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.

Страхователю ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" по ТКС 20.10.2022г. были направлены Требования от 19.10.2022г. №056S01220007613, №056S01220007612, №056S01220007614, №056S01220007615 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за март, апрель, май и июнь 2022г. в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 22.11.2022г., 10.05.2023г. были направлены Требования от 03.05.2023г. №056S01230001755, №056S01230001754, №056S01230001752, №056S01230001753, №056S01230001751 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов за июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2022г. в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 22.06.2023г. Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

В связи с неисполнением ответчиком требований в добровольном порядке, 02.11.2023г. Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" о взыскании указанной суммы штрафа. 

Определением от 08.11.2023г. Арбитражный суд Курской области по делу № А35-10432/2023 отказал в выдаче приказа на взыскание с ответчика указанной суммы финансовых санкций.

27.11.2023г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" финансовой санкции в размере 4500руб. 00коп., в том числе: 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М- за апрель 2022 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2022года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации). 

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае, с учетом установленного срока исполнения требований: №056S01220007613, №056S01220007612, №056S01220007614, №056S01220007615 от 19.10.2022г. в срок до 22.11.2022г., №056S01230001755, №056S01230001754, №056S01230001752, №056S01230001753, №056S01230001751 от 03.05.2023г.  в срок до 22.06.2023г., суд приходит к выводу о соблюдении заявителем шестимесячного срока для обращения в суд (заявление подано 02.11.2023г.).

В силу ч. 6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из материалов дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в отношении 2 застрахованных лиц были представлены ответчиком (исходная форма) за март 2022г. - 11.04.2022г., за апрель 2022г. - 13.05.2022г., за май 2022г.-15.06.2022г., за июнь 2022г.- 13.07.2022г., за июль 2022г. - 15.08.2022г., за август 2022г. - 14.09.2022г., за сентябрь 2022г. - 05.10.2022г., за октябрь 2022г. - 15.11.2022г., за ноябрь 2022г. - 14.12.2022г.; в отношении 1 застрахованного  лица за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022года были представлены ответчиком 01.02.2023г. (дополняющая форма), т.е. позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока. 

Материалами дела подтверждается, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Факт наличия оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен, подтвержден материалами дела и спорным по делу не является.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт допущенного нарушения страхователем не оспаривается. Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

 В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 01.02.2016 №83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лица». Пункт 3 данной формы предусматривает заполнение графы «Тип формы (код) (заполняется обязательно одним из кодов: «исхд», «доп», «отмн»), где:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах  за  данный  отчетный  период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления дополняющих сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но исправленные индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Более того, Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, страхователю предоставлено право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Принимая во внимание, ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" не уклонялось от предоставления достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета и исправило допущенные ошибки путем предоставления дополняющей формы в отношении застрахованных лиц, о которых сведения ранее не предоставлялись, до выявления данной ошибки пенсионным фондом, применение в рассматриваемой ситуации финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в силу положений пункта 39 Инструкции является неправомерным.

Из материалов дела следует, в частности, что при подаче дополняющих сведений за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 г. страхователем была допущена опечатка в фамилии застрахованного лица: вместо ФИО4, страховой номер 174-031-926 48, ошибочно указано во всех представленных сведениях ФИО4, страховой номер 174-03-926 48. Таким образом,  страховой номер застрахованного лица указан верно, что позволяет идентифицировать застрахованное лицо. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" реализовало свое право на дополнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что исключает возможность применения к нему финансовых санкций.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный правовой подход отражен в Определениях Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 01.08.2018 №306-КГ18-10349, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.08.2018 по делу №А83-17036/2017.

С учетом изложенного, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о взыскании с ООО "ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС" финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах: по форме СЗВ-М за июль 2022года в сумме 500 руб., за август 2022 года в сумме 500 руб.,  за сентябрь 2022 года в сумме 500 руб., за октябрь 2022 года в сумме 500 руб. и за ноябрь 2022года в сумме 500руб. по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в сфере обязательного пенсионного страхования №056S19220005769, №056S19220005771, №056S 19220005772, №056S19220005776 от 15.09.2022г.,  №056S19230001182, №056S19230001179, №056S19230001173, №056S19230001177, №056S19230001170.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению сумму финансовых санкций в размере: 2000 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2022года (исходные). 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в данном случае расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика   пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС» в бюджет  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2000 руб. 00коп.  финансовых санкций  за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2022 г. 

В остальной части в удовлетворении  заявленных требований отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТЕКСТИЛЬ-СЕРВИС» в доход федерального бюджета  880 руб. государственной пошлины.

Данное решение вступает в законную силу по истечение месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области

 

Судья                                                                     Горевой  Д.А.