ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело №А36-11353/2022

город Воронеж

12» декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена  07 декабря 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2023 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Воскобойникова М.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:                     

от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества «Большие Избищи»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления дорог и транспорта Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на определение Арбитражного суда Липецкой области от 28.07.2023 о процессуальном правопреемстве по делу № А36-11353/2022 по иску Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), акционерному обществу «Большие Избищи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об исправлении реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков, об установлении местоположения границ земельного участка, 

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления дорог и транспорта Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, акционерному обществу «Большие Избищи» и обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Мокрое» об исправлении реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: 

- 48:11:1440101:1161, площадью 125 396 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 1600 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, р-н Лебедянский, с/п Вязовский сельсовет, с.Вязово; 

- 48:11:1440201:1799, площадью 132 811 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 1430 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, р-н Лебедянский, с/п Вязовский сельсовет, с.Вязово,

- обособленного земельного участка 48:11:1440201:962, площадью                   2 166 060 кв.м, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 48:11:0000000:204, площадью 9 645 402 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, р-н Лебедянский, с/п Большеизбищенский сельсовет, ООО «Большие Избищи»; 

- 48:11:1440201:1579, площадью 839 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, р-н Лебедянский, с/п Большеизбищенский сельсовет, 

и об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 48:11:0000000:190 в соответствии с межевым планом от 08.04.2022, изготовленным кадастровым инженером ФИО2. 

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 29.12.2022 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление дорог и транспорта Липецкой области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Липецкой области. 

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 04.04.2023 принят отказ Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от иска к акционерному обществу «Большие Избищи» об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 48:11:1440201:962, площадью 2 166 060 кв.м, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 48:11:0000000:204, площадью 9 645 402 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, р-н Лебедянский, с/п Большеизбищенский сельсовет, ООО «Большие Избищи».

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом области поставлен на обсуждение сторон вопрос о проведении процессуального правопреемства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 28.07.2023 произведена замена ответчика – администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на процессуального правопреемника – Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое определение отменить.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 указанная жалоба принята к производству. 

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 07.12.2023 стороны и третьи лица явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В материалы дела от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области поступила правовая позиция по делу.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции и рассматриваются им по правилам, предусмотренным для подачи и рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции, с особенностями, предусмотренными в части 3 статьи 39 настоящего Кодекса и части 3 настоящей статьи.

Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (часть 2 статьи 272 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, из анализа указанной правовой нормы следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника. При наличии таких оснований арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и выносит об этом соответствующий судебный акт.

По смыслу статьи 48 АПК РФ суд может произвести процессуальное правопреемство только при условии, если состоялось правопреемство в материально-правовом смысле (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2015 № 302-ЭС15-493).

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).

По смыслу положений статьи 48 АПК РФ к правопреемнику переходят права и обязанности лица, которого он заменил в процессе, в объеме, существовавшем на момент правопреемства.

При этом материальное правопреемство допускается не только в гражданско-правовых формах, поименованных в части 1 статьи 48 АПК РФ, возможны и другие - косвенные формы такого правопреемства, в том числе функциональное правопреемство органов государственной власти в публично-правовой сфере, при котором происходит переход элементов или части правового статуса (задач, функций, полномочий или их части, ответственности и др.) от одного государственного органа или должностного лица, к другому (другим).

Функциональное правопреемство является аналогом правопреемства в имущественных правоотношениях (хотя и отлично от него по основаниям возникновения) и также вопреки доводам жалобы создает предпосылки для процессуального правопреемства в порядке статьи 48 АПК РФ.

Статьей 2 Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» к полномочиям органов государственной власти области на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Липецкого областного Совета депутатов отнесены полномочия органов местного самоуправления городского округа город Липецк по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленные в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), а также полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относящихся к землям населенных пунктов, землям сельскохозяйственного назначения и землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, установленные в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случаях использования земельного участка в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

13.10.2022 распоряжением Правительства Липецкой области № 394-р утверждено Положение «Об Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области», согласно которому Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области осуществляет от имени области в установленном порядке управление и распоряжение государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности области, кроме случаев, когда осуществление указанных функций отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов.

При таких обстоятельствах полномочия по предоставлению, распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли от администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области.

В этой связи арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о наличии оснований для процессуальной замены истца по делу в порядке статьи 48 АПК РФ.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, отраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.05.2021 по делу № 303-ЭС20-23081.

Совмещение процессуального статуса Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области как истца, так и ответчика по делу не препятствует осуществлению процессуальной замены стороны по делу в порядке статьи 48 АПК РФ при наличии правовых оснований для такого процессуального действия.

В целом, приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и были отклонены.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Липецкой области от 28.07.2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации данная апелляционная жалоба государственной пошлиной не облагается.

 Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Липецкой области от 28.07.2023 по делу № А36-11353/2022  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                               М.С. Воскобойников