ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-94494/2018

19 февраля 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     13 февраля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 февраля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Семеновой А.Б., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Царегородцевым Е.А.

при участии:  

от заявителя: Кайтаз Е.Н. по доверенности от 25.06.2018

от ответчика: Орощук Ю.Е. по доверенности от 21.01.2019,Селезнева А.С. по доверенности от 09.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-35333/2018)  Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2018 по делу № А56- 94494/2018(судья Черняковская М.С,), принятое 

по заявлению ООО "Фармпласт" 

к Санкт-Петербургской таможне 

о признании недействительными решения и уведомлений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фармпласт» (далее – ООО «Фармпласт», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Санкт-Петербургской таможни (далее - таможенный орган) принятого по результатам проверки от 28.04.2018 № 10210000/210/280418/Т000016/001 и уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 11.05.2018 №0035/1021000/18/0300, №0036/10210000/18/0301, №0037/10210000/18/0302, от 14.04.2018 №0038/10210000/18/0303, №0039/10210000/18/0304, №0040/10210000/18/0305, от 15.05.2018 №0042/10210000/18/0306, №0043/10210000/18/0307, №0044/10210000/18/0308, №0045/10210000/18/0309, №0046/10210000/18/0310, №0047/10210000/18/0311, №0048/10210000/18/0312, №0049/10210000/18/0313, №0062/10210000/18/0323, №0061/10210000/18/0322, №0060/10210000/18/0321, №0059/10210000/18/0320, №0058/10210000/18/0319, №0054/10210000/18/0318, №0053/10210000/18/0317, №0052/10210000/18/0316, №0050/10210000/18/0314, №0051/10210000/18/0315 (с учетом  уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в соответствии со статьей  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 12.11.2018 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Таможня указывает, что при  ввозе на территорию Российской Федерации товара  «Полиэтилен HDPE...», происходящего из Украины, подлежит уплате  ввозная таможенная пошлина, не уплаченная в Республике Беларусь, между тем, при проведении камеральной проверки Таможня установила, что ООО «Фармпласт» в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 не осуществляло таможенное декларирование товаров и не являлось плательщиком таможенных платежей на территории Российской Федерации, чем нарушило нормы таможенного законодательства. Таможня отмечает, что необходимость декларирования и уплаты ввозной таможенной пошлины судом первой инстанции  подтверждена. Таможня  обращает внимание апелляционного суда, что Общество не представило в распоряжение таможенного органа договоры комиссий.

В судебном заседании  представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы. Представитель заявителя против удовлетворения апелляционной  жалобы возразил по основаниям письменного отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. 

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ООО «Фармпласт» является Комиссионером по договорам комиссии №СК-1/2010 от 20.07.2010, № 2к/2006 от 04.01.2006, №1 к/2006 от 04.01.2006 (далее - Договоры комиссии), заключенными с ООО «Промпласт-14», ООО «Полимеркомплект», ООО «Восток-Полимер» соответственно (далее - Комитенты).

В рамках исполнения Договоров комиссии, по поручению и за счет Комитентов ООО «Фармпласт (покупатель) в период с август - ноябрь 2017 года по контракту №14/17-5 от 16.08.2017 с ОАО «Белхим» (продавец) ввезло на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь товар «Полиэтилен HDPE...», классифицируемый в товарной под субпозиции 3901 20 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Украина.

Товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории Республики Беларусь с предоставлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки по вопросам соблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, таможенным органом уставлен факт не декларирования ООО «Фармпласт» товара «Полиэтилен HDPE...», происходящего из Украины и ввезенного с территории Республики Беларусь в соответствии с Правилами декларирования таможенным органам отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств-членов ЕАЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 №32 (далее - Правила декларирования отдельных категорий товаров, Постановление № 32).

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом принято решение № 10210000/210/280418/Т000016/001 от 28.04.2018 о доначислении и взыскании с ООО «Фармпласт» таможенных пошлин на общую сумму 4 748 112,72 рублей (без учета пени).

На основании указанного решения Обществу направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 11.05.2018 №0035/1021000/18/0300, №0036/10210000/18/0301, №0037/10210000/18/0302, от 14.04.2018 №0038/10210000/18/0303, №0039/10210000/18/0304, №0040/10210000/18/0305, от 15.05.2018 №0042/10210000/18/0306, №0043/10210000/18/0307, №0044/10210000/18/0308, №0045/10210000/18/0309, №0046/10210000/18/0310, №0047/10210000/18/0311, №0048/10210000/18/0312, №0049/10210000/18/0313, №0062/10210000/18/0323, №0061/10210000/18/0322, №0060/10210000/18/0321, №0059/10210000/18/0320, №0058/10210000/18/0319, №0054/10210000/18/0318, №0053/10210000/18/0317, №0052/10210000/18/0316, №0050/10210000/18/034, №0051/10210000/18/0315.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается Таможней, что  ООО «Фармпласт» уплатило таможенные пошлины на общую сумму 4 748 112,72 рублей (без учета пени).

19.06.2018 таможенные пошлины в размере 1 949 487,59 рублей были уплачены комитентами:

-ООО «Промпласт-14» задекларировало и уплатило таможенные пошлины на сумму 388521,08 рублей и таможенные сборы на сумму 22000 рублей; 

- ООО «Полимеркомплект» задекларировало и уплатило таможенные пошлины на сумму 899322,27 рублей и таможенные сборы на сумму 49500 рублей;

 - ООО «Восток-Полимер» задекларировало и уплатило таможенные пошлины на сумму 661644,24 рублей и таможенные сборы на сумму 38500 рублей.

Посчитав указанные решение и уведомления Таможни  неправомерными, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно руководствовался следующим. 

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ), утратившей силу 04.09.2018г., следует, что ввозом товаров в Российскую Федерацию является фактическое пересечение товарами государственной границы Российской Федерации, в результате чего товары прибыли из других государств-членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза.

Частью 2 пункта 6 статьи 217 Закона №311- ФЗ, утратившей силу 04.09.2018г., установлено, что отдельные категории товаров, ввозимые в Российскую Федерацию с территории государства-члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органам, в случае если на территории государства-члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

Из оспариваемого решения Таможни следует, что единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза установлена ввозная таможенная пошлина в размере 6,5 процентов. При декларировании вышеуказанного товара на территории Республики Беларусь ввозная таможенная пошлина не взимается, а начисляется условно в соответствии с Договором о зоне свободной торговле, подписанного в г. Санкт-Петербурге 18 октября 2011 г. (далее - Договор о зоне свободной торговли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Договора о зоне свободной торговли, стороны не применяют таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой Стороны, и/или импорта товара, происходящего с таможенной территории другой Стороны, за исключением случаев, предусмотренных в приложении 1 к Договору о зоне свободной торговли.

Указом Президента Российской Федерации от 16.12.2015 №628 «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины» установлено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» приостановлено Российской Федерацией с 1 января 2016 г. действие Договора о зоне свободной торговли, подписанного в г. Санкт-Петербурге 18 октября 2011г., в отношении Украины.

На основании анализа приведенных норм суд первой инстанции правомерно заключил, что при ввозе на территорию Российской Федерации товара «Полиэтилен HDPE...», происходящего из Украины, подлежит уплате ввозная таможенная пошлина, не уплаченная в Республике Беларусь.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Правил декларирования отдельных категорий товаров товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, подлежат декларированию таможенным органам в соответствии с частью 6 статьи 217 Закона о таможенном регулировании в случае, если на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин. 

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил декларирования отдельных категорий товаров декларирование товаров осуществляется путем подачи декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, заявления в произвольной форме в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня ввоза товаров в Российскую Федерацию.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенный орган пришел к выводу, что ООО «Фармпласт» в период с 01.01.2017 по 31.12.2017г. не осуществило декларирование товаров, в связи с чем в адрес заявителя выставлены оспоренные уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ,  суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в данном конкретном случае предусмотренная нормами действующего таможенного законодательства обязанность по уплате ввозной таможенной пошлины при ввозе на территорию Российской Федерации товара «Полиэтилен HDPE...», происходящего из Украины, не уплаченной в Республике Беларусь не входит в обязанность ООО «Фармпласт», как комиссионера по рассматриваемым в рамках настоящего дела договорам комиссии.

При этом суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

На основании статьи 52 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза:

- заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

 - имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Внешнеторговая сделка может быть заключена комиссионером по поручению получателя или иного лица (договор комиссии).

На основании анализа условий заключенных Обществом договоров (раздел 1, пункт 1.5, разделы 2-4) суд первой инстанции обоснованно установил, что ответственность за неуплату таможенных платежей несет Комитент (пункт 5 Дополнительного соглашения).

С учетом изложенного и на основании статей 209, 990,996 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд первой инстанции  правомерно удовлетворил заявление.

Апелляционный суд также считает необходимым указать следующее.

	Пунктом 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", установлено, что российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

	В Акте  камеральной таможенной проверки (т.1, л.д. 12)  таможенным органом отражено, что  статистические формы учета и перемещения на товар в 2017 г. были поданы комитентами.

В соответствии с Правилами N 1329, в графе 3 статистической формы учета "Лицо, ответственное за финансовое урегулирование" указываются сведения о лице, осуществляющем налоговые операции на территории Российской Федерации в отношении заявленных в статистической форме товаров: для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма и местонахождение (адрес).

Во всех представленных комитентами в таможенный орган статистических формах в графе 3 были указаны сведения о лицах, осуществляющем налоговые операции на территории Российской Федерации в отношении товара - а именно ООО «Полимеркомплект», ООО  «Промпласт-14», ООО «Восток-Полимер».

Кроме того, 19.06.2018 таможенные пошлины в размере 1 949 487,59 рублей были уплачены комитентами.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество пояснило суду апелляционной инстанции, что после принятия судом первой инстанции решения, ООО  «Восток-Полимер», ООО  «Полимеркомплект», ООО «Промпласш-14», подали заявления в произвольной форме на таможенный пост Парголовский Санкт-Петербургской таможни, с целью декларирования в соответствии с Постановлением Правительства N 32 ввезенного на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь товара и полностью оплатили таможенные пошлины, что подтверждается прилагаемыми к отзыву документами.

	Ввиду изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела доводы подателя жалобы отклоняются, оспариваемое решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, сделаны правильные выводы, соответствующие конкретным обстоятельствам и материалам дела, в силу чего основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Довод  Таможни  о непредставлении договоров комиссии №СК-1/2010 от 20.07.2010, №2к/2006 от 04.01.2006, №1к/2006 от 04.01.2006 в ходе камеральной таможенной проверки, то есть об отсутствии у проверяющих информации об их наличии, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и отклонен, получив надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.11.2018 по делу № А56-94494/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

 

Судьи

 

А.Б. Семенова

 

И.В. Юрков