АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«29» августа 2023 года                Дело № А38-963/2023г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фурзиковой Е.Г.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания 

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику публичному акционерному обществу «ТНС энерго Марий Эл» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об урегулировании разногласий при заключении договора

третьи лица публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье», общество с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания», акционерное общество «Энергия», муниципальное унитарное предприятие «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1» муниципального образования «Город Йошкар-Ола»

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности, 

от ответчика – ФИО4 по доверенности,

от третьего лица, ПАО «Россети Центр и Приволжье» – ФИО5 по доверенности, 

от третьего лица, МУП «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» – ФИО6 по доверенности,

от третьих лиц, ООО «Волжская сетевая компания», АО «Энергия» – не явились, извещены по правилам статьи 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец, федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, публичному акционерному обществу «ТНС энерго Марий Эл», об урегулировании разногласий при заключении договора энергоснабжения № 12100000420 от 01.01.2023.

Истцом указано, что в адрес предприятия поступил договор энергоснабжения, в ходе урегулирования спорных вопросов у сторон остались неурегулированными разногласия относительно необходимости включения в договор условия об ответственности гарантирующего поставщика, условий о допустимом числе часов отключений в год и о сроке восстановления энергоснабжения.

Предприятие настаивает на включении в договор пункта 2.1.8 в следующей редакции: «Нести ответственность за выполнение обязательств Сетевой организацией в части выполнения условий о сроке восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств (объектов РТРС), в отношении которых заключен договор, согласно категориям надежности энергоснабжения. Категории надежности энергопринимающих устройств и время восстановления энергоснабжения указаны в Приложении № 3»; дополнении списка приложений к договору предложением: «6. Приложение № 3. Сроки восстановления энергоснабжения и допустимое число отключений в год»; дополнение договора приложением № 3 «Сроки восстановления энергоснабжения и допустимое число отключений в год» в следующей редакции 

Приложение № 3 

к договору энергоснабжения 

№ 12100000420

Сроки восстановления энергоснабжения и допустимое число отключений в год

Категория надежности

Срок 

восстановления электроснабжения (час)

Допустимое число 

отключений в год (час)

Код точки учета

Наименование и адрес энергопринимающего устройства объекта

1

2

3

4

5

Станции ЦТВ с категорией надежности 2

Станция ЦТВ г. Волжск

121000000203

ОАО Волжский мясокомбинат РУ-0,4 кВ ТП-230

2

2

72

121000018178

РУ-0,4 кВ ПТ-171П 10/0,4 (ХК Росхолод)

Станция ЦТВ 

<

...>

121000021192

ФИО7, 50 Вв 2

2

1

72

121000021230

ФИО7, 50 Вв 1

Станция ЦТВ г. Звенигово (Ретранслятор)

121000007975

Ретранслятор Вв-1(3вениг)

2

8

72

121000008078

Ретранслятор Вв-2(3вениг)

Станция ЦТВ г. Козьмодемьянск ТП-53

121000007849

ТП-53 Л-2 (Козм) Вв2

2

8

72

121000007954

ТП-53 Л-1 (Козм) Вв1

Станция ЦТВ п. Килемары

121000010813

ул. Юбилейная-62 п. Килемары

2

12

72

128000010283

Станция ЦТВ 

<

...>, ввод оп ТП-502

Станция ЦТВ п. Советский

121000007874

ЗТП Ввод-1 (Сов) Л-1013

2

2

72

121000007905

ЗТП Ввод-2 (Сов) Л-1012

Станция ЦТВ с. Исменцы

121000017073

<

...>

2

8

72

128000010216

<

...> Вв2

Станция ЦТВ д. Новая Моркинского р-на

121000015067

РТПЦ д. Новая Моркинского р-на

2

8

72

128000017717

РТПЦ д. Новая Моркинского р-на ввод 2

Станция ЦТВ п. Визимьяры

121000010533

Станция ЦТВ, 

<

...>(з) Килемарского р-на

2

12

72

128000018601

Станция ЦТВ, 

<

...>(з) Килемарского р-на, ввод 2

Станция ЦТВ п. Октябрьский

121000027318

Станция ЦТВ 

<

...>

2

12

72

128000018208

Станция ЦТВ 

<

...>

Станция ЦТВ п. Сернур

121000022831

Станция ЦТВ п. Сернур

2

8

72

128000018207

Станция ЦТВ п. Сернур ввод 2

Станция ЦТВ, 

<

...>

121000022807

Станция ЦТВ 

<

...>

2

12

72

128000018808

Станция ЦТВ ввод 2, 

<

...>

Станция ЦТВ п. Мари-Турек

121000010778

СЦТ п. Мари-Турек

2

12

72

128000017716

СЦТ п. Мари-Турек ввод 2

Станция ЦТВ с. Косолапово М-Турекского р-на

121000028657

ЦТВ с. Косолапово М-Турекского р-на

2

12

72

128000018040

ЦТВ с. Косолапово М-Турекского р-на ввод 2

Станция ЦТВ д. Большой Карлыган, Мари-Турекский р-н

121000017045

д. Большой Карлыган КЗС Мари-Турекский р-н

2

12

72

128000014695

д. Большой Карлыган КЗС Мари-Турекский р-н, ввод 2

Станция ЦТВ д. Шабыково, Сернурский р-н

121000028500

ЦТВ д. Шабыково Сернурского р-на

2

12

72

128000014694

ЦТВ д. Шабыково, Сернурский р-н, ввод 2

Станция ЦТВ с. Микряково, Горно-Марийский р-н

121000028612

Станция ЦТВ с.Микряково Г-Марийского р-на

2

12

72

128000014696

Станция ЦТВ с.Микряково, Горно-Марийский р-н, ввод 2

Станция ЦТВ д. Чепаково, Моркинский р-н

121000006839

Станция ЦТВ, 

<

...> м от д. 1

2

12

72

128000019412

Станция ЦТВ, 

<

...> м от д.1, резервный ввод

Станция ЦТВ, д. Весьшурга, Моркинский р-на

121000000260

СЦТВ 

<

...> Моркинского р-на, ввод 1

2

12

72

128000024590

СЦТВ 

<

...> Моркинского р-на, ввод 2

Станция ЦТВ, д. Петъял, Волжский р-н

121000006771

СЦТРВ, 

<

...> ввод-1

2

12

72

128000021011

СЦТРВ, 

<

...> за д. 5, ввод-2

Станция ЦТВ, д. Мариец (Шора), ФИО8 р-н

121000028613

ЦТВ, Мари-Турекский р-н, д. Шора (Мариец), ул. Центральная усадьба, соор. 9, ввод 1

2

12

72

128000020036

ЦТВ, Мари-Турекский р-н, д. Шора (Мариец), ул. Центральная усадьба, соор. 9, ввод 2

Станция ЦТВ, с. Мари-Билямор, ФИО8 р-н

121000028633

ЦТВ, 

<

...>, ввод 1

2

12

72

128000020039

ЦТВ, 

<

...>, ввод 2

Станция ЦТВ, с. Сотнур, Волжский р-н

121000026834

СЦТВ, 

<

...> ввод 1

2

12

72

128000021019

СЦТВ, 

<

...>, ввод 2

Станция ЦТВ, д. Заречка-Она, Сернурский р-н

121000014656

Станция ЦТВ д. Заречка-Она Сернурского р-на, ввод 1

2

12

72

128000027062

Станция ЦТВ д. Заречка-Она Сернурского р-на, ввод 2

Станция ЦТВ, с. Шимшурга, Звениговский р-н

121000006811

Станция ЦТВ д. Шимшурга уч. 44а Звениговского р-на, ввод 1

2

12

72

128000027063

Станция ЦТВ д. Шимшурга уч. 44а Звениговского р-на, ввод 2

Станция ЦТВ, д. Шуйбеляк, Новоторъяльский р-н

121000014674

Станция ФИО9 Шуйбеляк Новоторъяльского р-на, ввод 1

2

12

72

128000021023

Станция ФИО9 Шуйбеляк Новоторъяльского р-на, ввод 2

121000020334

Станция ЦТВ п. Майский Килемарского р-на

2

12

72

121000010531

Станция ЦТВ 

<

...>. 14 Юринского р-на

2

12

72

121000010763

Станция ЦТВ 

<

...>

2

8

72

Станции с категорией надежности 3

121000017012

Станция ЦТВ 

<

...>

3

24

72

121000010521

Станция ЦТВ д. Старожильск

3

24

72

121000008056

Гараж п. Советский

3

24

72

Участник спора обратил внимание на то, что РТРС является федеральным государственным унитарным предприятием, оказывающим услуги, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, на него возложены задачи по передаче сигналов оповещения населению, объекты РТРС включены в перечень критически важных объектов, которые отнесены к первой и второй категориям по гражданской обороне.

Установление предельных значений перерыва в энергоснабжении стратегически важных объектов гарантирует права истца на получение электрической энергии по второй категории надежности, по основной либо резервной линии.

Истец пояснил, что по объектам второй категории сроки восстановления энергоснабжения рассчитаны в часах с учетом времени на сборы аварийной бригады электросетевой организации, времени передвижения аварийной бригады с места ее размещения до объекта заявителя, времени, затрачиваемого бригадой сетевой организации для проведения переключений на резервную линию, учтено дополнительное время для организации выезда запасного автомобиля путем удвоения времени движения основной бригады, допустимое число часов отключения в год - 72 часа. 

Требования предприятия обоснованы правовыми ссылками на статьи 421, 445, 446 ГК РФ, положения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) (т.1, л.д. 8-18, т.2, л.д. 27-29, т.3, л.д. 32-37, 42-44).

Истец в судебном заседании поддержал заявленное требование с учетом уточнения, просил иск удовлетворить (протокол и аудиозапись заседания).

Ответчик, ПАО «ТНС энерго Марий Эл», в отзыве на иск и в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что существенные условия договора с гарантирующим поставщиком перечислены в пунктах 40, 41 Основных положений № 442, однако срок восстановления электроснабжения объектов потребителя к таким условиям не относится. Допустимое число отключений в год в отношении каждого объекта истца и категории надежности объектов также не относятся к существенным условиям договора энергоснабжения, вследствие чего гарантирующий поставщик полагает нецелесообразным включение данных сведений в договор. Кроме того, содержание данного пункта соответствует положениям пункта 31(6) Правил № 861, которым регламентируются обязательства сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией, однако обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон. Тем самым суд, исходя из принципа свободы договора, не вправе включать в договор заявленные к включению, но несогласованные сторонами условия. Участник спора указал также, что для разрешения спора преюдициальное значение имеет решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.05.2022 по делу № А38-54/2022, вынесенное по схожим обстоятельствам, в котором отказано в удовлетворении иска в спорной части. 

Ответчик пояснил, что в случае принятия судом решения о включении в договор энергоснабжения пункта 2.1.8 и приложения № 3 «Сроки восстановления энергоснабжения и допустимое число отключений в год» необходимо учесть наличие резервных источников питания по указанным истцом точкам поставки, а при их отсутствии определить сроки восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств в соответствии с абзацем 7 пункта 31(6) Правил № 861 (сроки по третьей категории) (т.1, л.д. 95-96, т.2, л.д. 131-132, протокол и аудиозапись судебного заседания).

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании и в отзыве на исковое заявление сообщило, что условия о сроке восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, в силу статьи 432 ГК РФ и пунктов 40-41 Основных положений № 442, пункта 13 Правил № 861 не является существенным условием договора энергоснабжения, несогласование условия сторонами договора не влияет на его заключение и не препятствует исполнению. Законодательством предусмотрен верхний предел ограничения срока восстановления энергоснабжения для второй категории надежности, который составляет 24 часа. Нижний предел срока законом не установлен и по смыслу толкования статей 421, 422 ГК РФ, абзацев 2, 4, 7 пункта 31(6) Правил № 861 и абзаца 2 пункта 1.2.20 Правил № 204 определяется по соглашению сторон договора. В случае отсутствия соглашения сторон срок восстановления энергоснабжения по второй категории надежности не может составлять менее 24 часов с учетом параметров схемы электроснабжения, особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем деятельности, а также необходимости проведения в каждом конкретном случае мероприятий по включению резервного источника питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады сетевой организации. Срок восстановления энергоснабжения в точках присоединения, оборудованных АВР, должен определяться временем, необходимым для автоматического восстановления питания (т.2, л.д. 8-10, 136-139, протокол и аудиозапись судебного заседания). 

Третье лицо, МУП «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1», в отзыве на иск и в судебном заседании указало, что оснований для включения спорных положений о сроках восстановления энергоснабжения и допустимом числе часов отключений в год в договор энергоснабжения и удовлетворения исковых требований не имеется. Предприятие сообщило, что сроки восстановления электроснабжения и допустимое число часов отключения в год урегулированы нормативно, отсутствие данных условий в договоре энергоснабжения не противоречит действующему законодательству и не исключает право потребителя электрической энергии на обеспечение сетевой организацией надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств. Непринятие спорных пунктов в редакции потребителя электрической энергии не освобождает от предусмотренной пунктом 30 Основных положений № 442 ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии. По мнению третьего лица, предложенное истцом допустимое число отключений в год в количестве 72 часов является достаточным, однако установление сроков восстановления электроснабжения в количестве одного часа является нецелесообразным ввиду невозможности точного прогнозирования как ситуаций, влекущих прекращение энергоснабжения, так и времени, необходимого для устранения причин прекращения энергоснабжения (т.3, л.д. 150-151, протокол и аудиозапись заседания). 

Третьи лица, ООО «Волжская сетевая компания», АО «Энергия», по правилам статьи 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства по зарегистрированному в едином государственном реестре адресу, в судебное заседание не явились.

ООО «Волжская сетевая компания» в отзыве на иск возражало против заявленного требования и сообщило, что объекты истца присоединены к электрическим сетям ООО «Волжская сетевая компания» по 2 и 1 категории обеспечения надежности электроснабжения. Присоединенные объекты также имеют автоматический ввод резерва, с использованием которого происходит автоматическое переключение на резервируемую электросеть. Таким образом, время, необходимое для переключения на резервную линию электропередачи – это время срабатывания устройства автоматического ввода резерва. В случае, если не происходит срабатывание АВР, справедливо считать время, необходимое для возобновления электроснабжения потребителя - период времени, необходимый выполнения оперативным персоналом сетевой организации переключений в электроустановках. Поскольку указанная величина не нормируется, сетевая организация предложила считать максимальное время, необходимое для обеспечения возобновления электроснабжения потребителя, предусмотренного пунктом 31(6) Правил № 861, то есть не более 24 часов подряд или 72 часов в течение года. Однако предусмотреть в договоре конкретно определенный срок восстановления электроснабжения не представляется возможным в силу различного характера отключения электроэнергии и времени, необходимого для восстановления подачи электроэнергии. Общество также указало, что согласно абзацу 8 пункта 31(6) Правил № 861 потребитель обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания мощностью, достаточной для обеспечения электроснабжения соответствующих электроприемников потребителя, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики (т.1, л.д. 135-137, т.2, л.д. 141-142).

АО «Энергия» в отзыве на иск указало, что сроки восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств потребителя и допустимое число часов отключений не относятся к существенным условиям договора энергоснабжения и не влияют на его заключение и исполнение. Присоединенные к электрическим сетям АО «Энергия» энергопринимающие устройства ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в п. Октябрьский, п. Сернур и г. Козьмодемьянск относятся ко второй категории надежности и оборудованы автоматическим вводом резерва, которые находятся в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФГУП «РТРС». Система АВР - это оборудование для автоматического ввода резерва, такое устройство при нарушении параметров тока в основной сети самостоятельно производит переключение нагрузки на резервный ввод. При этом в качестве резервного источника может выступать другая линия электропередачи, бензиновый или дизельный генератор и др. Главное назначение устройства АВР заключается в обеспечении бесперебойного питания электроэнергией потребителей. Для этого система АВР должна отслеживать состояние основной линии и при выявлении нарушений переходить на подачу электроэнергии потребителю от резервного ввода. При этом процесс восстановления электропитания должен происходить максимально быстро. Согласно пункту 31(6) Правил № 861 срок восстановления энергоснабжения в точках присоединения, оборудованных АВР, должен определяться временем, необходимым для автоматического восстановления питания. Гарантирующий поставщик и электросетевые организации не несут и не могут нести ответственность за техническое состояние, исправность, своевременное техническое обслуживание или замену устройств АВР, принадлежащих ФГУП «РТРС». По мнению третьего лица, в вышеуказанных точках присоединения к электрическим сетям АО «Энергия» энергопринимающих устройств ФГУП «РТРС» срок восстановления энергоснабжения зависит не от ПАО «ТНС энерго Марий Эл» и АО «Энергия», а от исправности устройств и оборудования, принадлежащего ФГУП «РТРС» (т.2, л.д. 145).

На основании части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон и явившихся третьих лиц, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск и урегулировать возникшие разногласия по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что публичное акционерное общество «ТНС энерго Марий Эл» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Марий Эл.

11 ноября 2022 года ПАО «ТНС энерго Марий Эл» вручило истцу проект договора энергоснабжения № 12100000420 от 01.01.2023 с приложениями к нему на 2023 год (т.1, л.д. 20-47). 

Тем самым гарантирующим поставщиком совершены действия по направлению оферты – адресованного одному или нескольким конкретным лицам предложения, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (статья 435 ГК РФ).

Однако предприятием были предложены свои замечания, оформленные протоколом разногласий к договору энергоснабжения, и направлены акционерному обществу 16.12.2022 (т.1, л.д. 48-54). В свою очередь письмом от 30.12.2022 ответчик направил протокол согласования разногласий к договору энергоснабжения № 12100000420 от 01.01.2023 (т.1, л.д. 55-59). 

В результате урегулирования разногласий по договору энергоснабжения стороны к согласию во внесудебном порядке по всем пунктам не пришли, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском.

Таким образом, между истцом и ответчиком возник преддоговорный спор, предмет которого составили разногласия по отдельным условиям проекта договора энергоснабжения. В добровольном порядке они не были разрешены. 

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ). В силу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) является публичным.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Закрепляя принцип свободы договора, пункт 4 статьи 421 ГК РФ устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 39 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, при несогласии заявителя с условиями, содержащимися в полученном от гарантирующего поставщика проекте договора, он вправе направить гарантирующему поставщику протокол разногласий к проекту договора. Гарантирующий поставщик в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий подписывает договор в редакции заявителя либо принимает меры по урегулированию разногласий и подписывает договор в согласованной с заявителем редакции, либо в письменной форме уведомляет заявителя об отказе от внесения предложенных изменений в проект договора с указанием причин такого отказа. При отклонении протокола разногласий либо неполучении заявителем от гарантирующего поставщика извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок заявитель вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение в суд.

Договор, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, должен соответствовать требованиям Основных положений № 442 (статья 3 Закона об электроэнергетике).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 442 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

В соответствии с пунктом 28 Основных положений № 442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 41 Основных положений № 442 существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), а также, среди прочих, существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Как установлено пунктом 31(5) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), в договор оказания услуг по передаче электрической энергии включаются условия, соответствующие установленной документами о технологическом присоединении категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор: а) о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающим ответственность сетевых организаций, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров. Условие о допустимом числе часов отключений потребления в год не исключает обязанность потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключен договор) совершать действия, предусмотренные Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, направленные на введение в отношении него полного или частичного ограничения режима потребления по истечении указанного допустимого числа часов отключений потребления в год; б) о сроке восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

В силу пункта 30 Основных положений № 442 в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Согласно абзацу десятому пункта 40 Основных положений № 442 существенным условием договора энергоснабжения является ответственность гарантирующего поставщика, определяемая в соответствии с настоящим документом, за нарушение условий поставки, в том числе надежности электроснабжения.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что включение предложенных истцом условий в договор соответствует требованиям Основных положений № 442. 

Допустимое число отключения в год, время устранения отключений (часов подряд), а также сроки восстановления энергоснабжения определены пунктом 31(6) Правил № 861 и зависят от категории надежности энергопринимающих устройств потребителя.

Указанные истцом энергопринимающие устройства отнесены ко второй и третьей категории надежности.

Согласно пункту 31(6) Правил № 442 категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Отнесение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно (пункт 14(1) Правил № 861).

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить их надежное функционирование, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных ко второй категории надежности, должно быть обеспечено наличие независимого резервного источника снабжения электрической энергией.

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (абзац седьмой пункта 31(6) Правил № 861).

В отличие от третьей категории надежности для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения и сроки восстановления энергоснабжения нормативными актами не предусмотрены.

Для второй категории надежности срок восстановления энергоснабжения определяется временем автоматического восстановления питания либо в случае отсутствия устройств автоматики для ввода резервного источника - временем выполнения оперативным персоналом сетевой организации переключений в электроустановках.

Время автоматического восстановления электроснабжения определяется при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя. В случае отсутствия указания времени автоматического восстановления электроснабжения в документах о технологическом присоединении такое время определяется сетевой организацией по согласованию с потребителем в зависимости от параметров схемы внешнего электроснабжения потребителя и применяемых в ней устройств сетевой автоматики как максимальное время действия автоматики восстановления питания от резервных источников.

Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности (пункт 31(6) Правил № 861).

Аналогичные положения, относящиеся ко второй категории надежности, содержаться в пункте 1.2.20 Правил устройства электроустановок (издание седьмое), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204.

Из анализа приведенных норм следует, что четкий предел допустимого количества времени ограничения режима потребления электроэнергии предусмотрен лишь в отношении третьей категории надежности. Нижняя граница для первой и второй категорий надежности нормативно не установлена и определяется сторонами в договоре исходя из параметров схемы энергоснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса.

Истцом по объектам второй категории рассчитаны сроки восстановления энергоснабжения в часах с учетом времени на сборы аварийной бригады электросетевой организации, времени передвижения аварийной бригады с места ее размещений до объекта заявителя, времени, затрачиваемого бригадой сетевой организации для проведения переключений на резервную линию, учтено дополнительное время для организации выезда запасного автомобиля путем удвоения времени движения основной бригады, допустимое число часов отключения в год – 72 часа. При этом ответчик и третьи лица указывали на время отключения, предусмотренное для третьей категории надежности – 24 часа, по объектам, оборудованным автоматическим вводом резерва – время, необходимое для срабатывания устройств (менее минуты).

Однако установление одинакового количества часов такого ограничения для разных категорий надежности энергопринимающих устройств лишает смысла само разделение категорий на виды и делает невозможным достижение целей, ради которых такая дифференциация законодательно проведена.

Категорирование надежности присоединения энергопринимающих устройств предназначено для градации электроснабжения по признаку допустимости перерывов, их длительности и негативных последствий, вызванных такими перерывами.

Между тем следует учитывать, что истец является единственным оператором связи, передающим в эфир сигналы оповещения и экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (пункт 3 статьи 66 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Технологические процессы производственной деятельности предприятия всецело зависят от снабжения объектов электрической энергией, в результате прекращения подачи которой происходит отключение приемо-передающего оборудования, следствием чего являются полное прекращение эфирного вещания телевизионных и радиопрограмм, связи с этим входящие в зону охвата теле- и радиосигнала потребители лишаются гарантированного права на получение информации, включая социально значимую и экстренную (при отсутствии альтернативы бесплатному для конечных потребителей эфирному вещанию в Российской Федерации).

Особый режим работы вышеперечисленных объектов, в том числе объектов связи, работу которых обеспечивает РТРС, подразумевает бесперебойное их снабжение электроэнергией. При таких обстоятельствах недопустимо приравнивать объекты связи РТРС, подключенные по второй категории надежности, к объектам третьей категории.

Поскольку предел допустимого времени перерывов в электроснабжении и их длительности для первой и второй категорий надежности нормативно не установлен, то такие параметры должны определяться сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности.

Таким образом, в данном случае для урегулирования спора суд определяет предельное допустимое число часов отключения электрической энергии в год и предельную продолжительность каждого отключения.

В зависимости от схемы подключения, удаленности объектов истца от структурных подразделений сетевой организации время прибытия авариной бригады для включения резервного питания может существенным образом отличаться, соответственно, предельное допустимое число часов отключения электрической энергии в год и предельная продолжительность каждого отключения должны определяться отдельно по каждой точке поставки электрической энергии.

При рассмотрении спора участники спора проверили точки поставки электрической энергии, сверили категории надежности объектов, документы технологического присоединения. Из представленных в материалы дела актов о технологическом присоединении следует наличие на объектах истца второй категории надежности резервного источника питания и на некоторых объектах устройств автоматики для его ввода в работу при исчезновении напряжения на основном источнике. Нахождение АВР по некоторым точкам поставки на балансе истца и время его срабатывания (менее минуты) не отменяет обязанности ответчика обеспечить снабжение объектов электрической энергией в соответствии с установленной второй категорией надежности. При этом истцом предложены сроки восстановления энергоснабжения в часах с учетом схемы подключения, удаленности объектов от структурных подразделений сетевой организации, времени прибытия аварийной бригады.

Таким образом, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению

В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение.

В судебном заседании 16.08.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 22.08.2023.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 173, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения № 12100000420 между федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и публичным акционерным обществом «ТНС энерго Марий Эл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Включить в договор пункт 2.1.8 в следующей редакции:

«Нести ответственность за выполнение обязательств Сетевой организацией в части выполнения условий о сроке восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств (объектов РТРС), в отношении которых заключен договор, согласно категориям надежности энергоснабжения. Категории надежности энергопринимающих устройств и время восстановления энергоснабжения указаны в Приложении № 3».

Список приложений к договору дополнить предложением: «6. Приложение № 3. Сроки восстановления энергоснабжения и допустимое число отключений в год».

Дополнить договор приложением № 3 «Сроки восстановления энергоснабжения и допустимое число отключений в год» в редакции федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>):

Приложение № 3 

к договору энергоснабжения 

№ 12100000420

Сроки восстановления энергоснабжения и допустимое число отключений в год

Категория надежности

Срок 

восстановления электроснабжения (час)

Допустимое число 

отключений в год (час)

Код точки учета

Наименование и адрес энергопринимающего устройства объекта

1

2

3

4

5

Станции ЦТВ с категорией надежности 2

Станция ЦТВ г. Волжск

121000000203

ОАО Волжский мясокомбинат РУ-0,4 кВ ТП-230

2

2

72

121000018178

РУ-0,4 кВ ПТ-171П 10/0,4 (ХК Росхолод)

Станция ЦТВ 

<

...>

121000021192

ФИО7, 50 Вв 2

2

1

72

121000021230

ФИО7, 50 Вв 1

Станция ЦТВ г. Звенигово (Ретранслятор)

121000007975

Ретранслятор Вв-1(3вениг)

2

8

72

121000008078

Ретранслятор Вв-2(3вениг)

Станция ЦТВ г. Козьмодемьянск ТП-53

121000007849

ТП-53 Л-2 (Козм) Вв2

2

8

72

121000007954

ТП-53 Л-1 (Козм) Вв1

Станция ЦТВ п. Килемары

121000010813

ул. Юбилейная-62 п. Килемары

2

12

72

128000010283

Станция ЦТВ 

<

...>, ввод оп ТП-502

Станция ЦТВ п. Советский

121000007874

ЗТП Ввод-1 (Сов) Л-1013

2

2

72

121000007905

ЗТП Ввод-2 (Сов) Л-1012

Станция ЦТВ с. Исменцы

121000017073

<

...>

2

8

72

128000010216

<

...> Вв2

Станция ЦТВ д. Новая Моркинского р-на

121000015067

РТПЦ д. Новая Моркинского р-на

2

8

72

128000017717

РТПЦ д. Новая Моркинского р-на ввод 2

Станция ЦТВ п. Визимьяры

121000010533

Станция ЦТВ, 

<

...>(з) Килемарского р-на

2

12

72

128000018601

Станция ЦТВ, 

<

...>(з) Килемарского р-на, ввод 2

Станция ЦТВ п. Октябрьский

121000027318

Станция ЦТВ 

<

...>

2

12

72

128000018208

Станция ЦТВ 

<

...>

Станция ЦТВ п. Сернур

121000022831

Станция ЦТВ п. Сернур

2

8

72

128000018207

Станция ЦТВ п. Сернур ввод 2

Станция ЦТВ, 

<

...>

121000022807

Станция ЦТВ 

<

...>

2

12

72

128000018808

Станция ЦТВ ввод 2, 

<

...>

Станция ЦТВ п. Мари-Турек

121000010778

СЦТ п. Мари-Турек

2

12

72

128000017716

СЦТ п. Мари-Турек ввод 2

Станция ЦТВ с. Косолапово М-Турекского р-на

121000028657

ЦТВ с. Косолапово М-Турекского р-на

2

12

72

128000018040

ЦТВ с. Косолапово М-Турекского р-на ввод 2

Станция ЦТВ д. Большой Карлыган, Мари-Турекский р-н

121000017045

д. Большой Карлыган КЗС Мари-Турекский р-н

2

12

72

128000014695

д. Большой Карлыган КЗС Мари-Турекский р-н, ввод 2

Станция ЦТВ д. Шабыково, Сернурский р-н

121000028500

ЦТВ д. Шабыково Сернурского р-на

2

12

72

128000014694

ЦТВ д. Шабыково, Сернурский р-н, ввод 2

Станция ЦТВ с. Микряково, Горно-Марийский р-н

121000028612

Станция ЦТВ с.Микряково Г-Марийского р-на

2

12

72

128000014696

Станция ЦТВ с.Микряково, Горно-Марийский р-н, ввод 2

Станция ЦТВ д. Чепаково, Моркинский р-н

121000006839

Станция ЦТВ, 

<

...> м от д. 1

2

12

72

128000019412

Станция ЦТВ, 

<

...> м от д.1, резервный ввод

Станция ЦТВ, д. Весьшурга, Моркинский р-на

121000000260

СЦТВ 

<

...> Моркинского р-на, ввод 1

2

12

72

128000024590

СЦТВ 

<

...> Моркинского р-на, ввод 2

Станция ЦТВ, д. Петъял, Волжский р-н

121000006771

СЦТРВ, 

<

...> ввод-1

2

12

72

128000021011

СЦТРВ, 

<

...> за д. 5, ввод-2

Станция ЦТВ, д. Мариец (Шора), ФИО8 р-н

121000028613

ЦТВ, Мари-Турекский р-н, д. Шора (Мариец), ул. Центральная усадьба, соор. 9, ввод 1

2

12

72

128000020036

ЦТВ, Мари-Турекский р-н, д. Шора (Мариец), ул. Центральная усадьба, соор. 9, ввод 2

Станция ЦТВ, с. Мари-Билямор, ФИО8 р-н

121000028633

ЦТВ, 

<

...>, ввод 1

2

12

72

128000020039

ЦТВ, 

<

...>, ввод 2

Станция ЦТВ, с. Сотнур, Волжский р-н

121000026834

СЦТВ, 

<

...> ввод 1

2

12

72

128000021019

СЦТВ, 

<

...>, ввод 2

Станция ЦТВ, д. Заречка-Она, Сернурский р-н

121000014656

Станция ЦТВ д. Заречка-Она Сернурского р-на, ввод 1

2

12

72

128000027062

Станция ЦТВ д. Заречка-Она Сернурского р-на, ввод 2

Станция ЦТВ, с. Шимшурга, Звениговский р-н

121000006811

Станция ЦТВ д. Шимшурга уч. 44а Звениговского р-на, ввод 1

2

12

72

128000027063

Станция ЦТВ д. Шимшурга уч. 44а Звениговского р-на, ввод 2

Станция ЦТВ, д. Шуйбеляк, Новоторъяльский р-н

121000014674

Станция ФИО9 Шуйбеляк Новоторъяльского р-на, ввод 1

2

12

72

128000021023

Станция ФИО9 Шуйбеляк Новоторъяльского р-на, ввод 2

121000020334

Станция ЦТВ п. Майский Килемарского р-на

2

12

72

121000010531

Станция ЦТВ 

<

...>. 14 Юринского р-на

2

12

72

121000010763

Станция ЦТВ 

<

...>

2

8

72

Станции с категорией надежности 3

121000017012

Станция ЦТВ 

<

...>

3

24

72

121000010521

Станция ЦТВ д. Старожильск

3

24

72

121000008056

Гараж п. Советский

3

24

72

2. Взыскать с публичного акционерного общества «ТНС энерго Марий Эл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья                                                                                                    Е.Г. Фурзикова