АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru/

______________________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А43-35699/2024

16 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15.07.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Голубевой О.Д., Камановой М.Н.,

при участии представителя от ответчика:

ФИО1 (доверенность от 28.12.2024)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.02.2025 и 

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2025

по делу № А43-35699/2024

по иску открытого акционерного общества 

«Домоуправляющая компания Ленинского района» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к администрации города Нижнего Новгорода 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) и 

администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании пеней

и   у с т а н о в и л : 

открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Ленинского района» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о солидарном взыскании с администрации города Нижнего Новгорода (далее – Администрация) и администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода (далее – Администрация района)                       745 рублей 22 копеек неустойки, начисленной с 11.06.2022 по 28.02.2023 за несвоевременную оплату задолженности по услугам за содержание и ремонт и коммунальных услуг в период с мая 2022 года по октябрь 2022 года, по жилому помещению, расположенному по адресу: Нижний Новгород, ул. Станкозаводская, д. 10,        кв. 4.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 03.02.2025, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2025, удовлетворил заявленное требование, взыскав в пользу истца испрашиваемую сумму пеней в Администрации района; требование к Администрации оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с названными судебными актами, Администрация района обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросила отменить принятые решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права. 

Оспаривая законность обжалованных судебных актов, податель жалобы настаивает на том, что Администрация района является ненадлежащим ответчик по заявленному иску, так как Администрация как собственник спорного имущества и главный распорядитель бюджета города Нижнего Новгорода обязано нести расходы по содержанию жилых помещений и коммунальные услуги в отношении муниципального жилищного фонда до его заселения нанимателями; такие полномочия Администрации района не передавались, денежные средства для исполнения обязательств не направлялись; исполнение судебного акта должен обеспечить Департамент финансов Администрации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и попросил отменить обжалованные решение и постановление.

Окружной суд удовлетворил ходатайство истца о проведении судебного разбирательства по рассмотрению кассационной жалобы без участия его представителя.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направила представителя в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в ее отсутствие. 

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам жалобы. 

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, а также заслушав представителя Администрации района, явившегося в судебное заседание, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установили суды, Общество является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Нижний Новгород, ул. Станкозаводская, д. 10. 

Город Нижний Новгород до 08.11.2023 являлся собственником жилого помещения (квартира) № 4, расположенного в указанном доме.

Во исполнение принятых на себя обязательств истец в период с мая 2022 года по октябрь 2022 года оказал коммунальные услуги и услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества указанного многоквартирного дома.

 Обязательство по внесению платы за содержание и обслуживание общего имущества и коммунальные услуги исполнено ответчиком с нарушением предусмотренных сроков. 

Наличие просрочки исполнения обязательств по оплате услуг, явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Установив нарушение обязательств по несению расходов за содержание и обслуживание общего имущества и коммунальные услуги в отношении незаселенного муниципального жилищного фонда, судебные инстанции, руководствуясь частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно взыскали испрашиваемую сумму пеней с Администрации района как уполномоченного лица по оплате расходов на содержание незаселенного жилого помещения, расположенного на территории Ленинского района города Нижнего Новгорода.

Доводы кассационной жалобы проверены судом округа и признаны несостоятельными.

На основании статьи 153 (часть 1, пункт 1 части 2 и часть 3) Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. 

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. 

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Администрации района последняя является территориальным органом Администрации, организующим реализацию предусмотренных Уставом города Нижнего Новгорода, настоящим Положением задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района.

На основании части 2 статьи 68 Устава города Нижнего Новгорода исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

Администрация района является казенным учреждением, которое в соответствии с частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. 

Финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета. 

В пункте 4.6.30 приложений № 1-8 к постановлению Городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.01.2006 № 2 (в редакции от 19.04.2024) «Об утверждении положений о территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода» определено, что полномочия по оплате расходов на содержание жилых помещений и коммунальных услуг в отношении незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории района, возложена на администрации районов. При этом, из приложений не следует, что указанные полномочия возникают исключительно с момента принятия документа. 

Под полномочиями понимается совокупность прав и обязанностей органа государственной власти, либо органа местного самоуправления, а также их должностных лиц, предоставляющие возможность соответствующем органу власти или должностному лицу по своему усмотрению определить вид и содержание (полностью или частично) принимаемого управленческого решения. 

Поскольку передача соответствующему органу полномочий фактически представляет собой правопреемство во всех материальных правоотношениях, как возникших после, так и существовавших до соответствующего решения, вывод суда о том, что Администрация района является надлежащим ответчиком, является правильным.

Отсутствие в рассматриваемой ситуации титульного владения указанными помещениями не является основанием для освобождения от несения соответствующих расходов.

Кроме того, согласно пункту 1 постановлением Администрации от 18.07.2011                 № 2889 «Об утверждении порядка финансирования из бюджета города Нижнего Новгорода расходов по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальную услугу по отоплению» (далее – Постановление № 2889) возмещению из бюджета города Нижнего Новгорода по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальную услугу по отоплению подлежат расходы, произведенные организациями жилищно-коммунального комплекса, с которыми администрациями районов города Нижнего Новгорода заключены соответствующие договоры, в зависимости от выбранного собственниками помещений многоквартирного дома способа управления. 

В силу пункта 2.1 Постановления № 2889 Администрация соответствующего района города Нижнего Новгорода формирует и направляет в департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода пакет документов по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда для согласования суммы расходов, подлежащей возмещению.

Оснований для критической оценки выводов судов и, соответственно, отмены состоявшихся решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда округа не имеется, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и нормативных актов в совокупности обстоятельств дела и не опровергают выводы судов, основанных на исследованных доказательствах, установленных обстоятельствах и нормах права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено. 

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация района освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.02.2025 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2025 по делу № А43-35699/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

О.Д. Голубева

М.Н. Каманова