Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-50331/20-33-372

г. Москва

24 сентября 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе: 

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Кострова О.Н. 

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц» (123290, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ ШЕЛЕПИХИНСКАЯ, 32, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 773401001)

к Управлению Росреестра по Москве (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 772601001)

о признании незаконным отказа от 26.12.2019г № 77/005/261/2019-8983, об обязании

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 дов. от 10.03.2020г, диплом

от ответчика: ФИО2 дов. от 30.12.2019, диплом

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 26.12.2019г № 77/005/261/2019-8983.

Заявитель поддержал требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на допущенную в оспариваемом акте техническую опечатку в части указания площади объекта, правильной площадью следует считать 587,4 кв.м. Также сослался на решение суда по делу №А40-17619/18-135-116 от 22.04.2019г. (стр. 5), согласно которому суд установил, что оснований для признания права собственности ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц» на указанное нежилое здание в судебном порядке не имеется.

Изучив материалы дела,  выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, 26.12.2019 за исх № 77/005/261/2019-8983 ОАО «Фабрике-прачечной Московских гостиниц» Управлением Росреестра по Москве отказано в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:0870012005:1109, расположенного по адресу: 

<

...>, документы на которую были представлены с заявлением от 17.09.2019 № 77/005/261/2019-8983.

Полагая указанный отказ незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходит из следующего.

На основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) в связи с истечением 26.12.2019 срока приостановления, указанного в уведомлении от 26.09.2019 о приостановлении государственной регистрации права собственности ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц», и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению заявленных регистрационных действий (ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации), Заявителю было отказано в регистрации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Таким образом, регистратор должен установить, что форма, содержание и результат сделки являются законными, о чем указано и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за №7088/1 от 01.11.2011.

Основаниями для проведения государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрация прав являются документы, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации.

В качестве правоустанавливающих документов ранее в Управление были   представлены   копии   Распоряжения   Комитета   по   управлению имуществом от 21.06.1994 № 1632-р, Плана Приватизации Фабрики-прачечной Московского городского объединения гостиниц от 30.12.1992 Основными нормативными правовыми актами о приватизации в указанный период являлись Закон РФ от 03.07.1991 № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Государственная программа приватизации государственных муниципальных предприятий Российской Федерации в 1992 году, Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. № 66, Указ Президента РФ № 721 от 01.07.1992г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».

В соответствии с п. 6 разд. I Указа Президента РФ от 01.07.1992 № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" (далее - Указ Президента) комитет рассматривает представленные обществом документы в порядке, установленном законодательством о приватизации, и утверждает план приватизации, акт оценки стоимости имущества и устав акционерного общества. В случае выявления несоответствия указанных документов требованиям настоящего Положения комитет в недельный срок вносит в них необходимые изменения. Утвержденный комитетом план приватизации предприятия (подразделения) является решением о его преобразовании в акционерное общество открытого типа. Но абз. 2 п. 10 разд. I Указа Президента состав имущества состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в Плане приватизации и акте оценки имущества, составленном в порядке, предусмотренном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, являющихся Приложением № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66, в которых указывается инвентарный номер объекта, наименование объекта, его местонахождение, год ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, фактический износ и остаточная стоимость. В актах оценки стоимости имущества устанавливается цена предприятия, величина уставного капитала акционерного общества, в состав оцениваемого имущества предприятия включаются основные средства и вложения, запасы и затраты, денежные средства и прочие финансовые активы.

Указанные акты утверждаются соответствующим комитетом по управлению имуществом. Обязательными приложениями к акту оценки стоимости предприятия являются передаточный бухгалтерский баланс и документы, отражающие результаты инвентаризации.

В ходе изучения Акта оценки стоимости зданий и сооружений, являющегося приложением в Плану приватизации установить, что объект с заявленным описанием вошел в состав приватизированного имущественного комплекса предприятия не представляется возможным, в виду отсутствия адреса объекта, а также площади 587,4 кв.м.

Согласно Постановлению Правительства Москвы № 58-ПП от 25.01.1994 «О формировании реестра собственности на территории г. Москвы» документом, удостоверяющим включение объекта в реестр собственности на основании правоудостоверяющего документа, в частности, договора купли-продажи, распорядительного акта уполномоченного органа власти и пр., является свидетельство Комитета по управлению имуществом г. Москвы.

Однако в отношении здания по адресу: 

<

...>, в отношении которого заявлено регистрационное действие, не представлено свидетельство на площадь 587,4 кв.м.

Статьей 218 главы 14 ГК РФ предусмотрены также иные основания возникновения права собственности на недвижимое имущество.

Документов, подтверждающих правомерное приобретение или фактическую принадлежность на законных основаниях, установленных в статье 218 главы 14 ГК РФ, или иным законным основаниям, заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества, в связи с чем он отнесен к собственности ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц», в Управление не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в настоящее время осуществление государственной регистрации права собственности на основании представленных в Управление документов не представляется возможным.

Согласно ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лип.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ранее заявителем в Управление была представлена нотариальная копия с копии Акта оценки, при этом, данная копия не сшита с Планом приватизации в качестве единого документа, вместе с тем, является его неотъемлемой частью. План приватизации прошит и заверен Фабрикой-прачечной.

Ссылки на реестровые дела, в которых содержатся или были представлены указанные документы в надлежащем виде и форме, в заявлении о проведении регистрации отсутствуют

Однако в нарушение требований Закона о недвижимости документы представлены в копиях (судебная практика: постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.04.2019 по делу № А40-128560/2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда 09АП-30596/201 по делу № А40-10403/2019, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 № 09АП-28379/2019 по делу№ А40-270250/18).

Также по информации, ранее поступавшей в Управление из ГБУ МосгорБТИ, Госинспекции по недвижимости (вх.№ 012-1447/2017 от 04.10.2017, 012-1474/2017 от 05.10.2017}} к зданию по адресу: 

<

...> возведены пристройки без соответствующей документации на строительство и ввод в эксплуатацию (согласно поэтажному плану ГБУ МосгорБТИ изменения внесены 20.06.2012).

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и 4 настоящей статьи. Конституционным Судом РФ в п. 2 Определения от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил з п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм (причем для определения таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п.2 ст. 222 ГК РФ последствия.

При этом, как разъяснено и уточнено в п. 28 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее -Постановление № 10/22) положения ст. 222 ГК РФ распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона о недвижимости внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о здании подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.

Заявитель указывает, что основанием возникновения права собственности на данную пристройку может являться приобретение права собственности в силу приобретательной давности.

Однако, полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом № 218-ФЗ, Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Управление не является субъектом материальных отношений, связанных с правами и сделками с недвижимым имуществом, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, а производит государственную регистрацию прав исключительно на основании правоустанавливающих документов, представляемых заявителями, в строгом соответствии с Законом о недвижимости к гражданским законодательством.

Данная правовая позиция также подтверждается Постановлением № 10/22, в п.п. 52-53 которого указано, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно п. 19 Постановления №10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности, В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Согласно п. 21 Постановления №10/22 судебный акт об удовлетворении иска о признании нрава собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Дополнительно Управление поясняет, что в соответствии с п. 1 ст. 58 Закона о недвижимости права, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

В случае удовлетворения судом исковых требований в части признания права собственности в силу приобретательной давности либо установления факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности (указания на это в резолютивной части судебного акта), правообладатель может в установленном законом порядке обратиться в Управление с заявлением о регистрации своего права, приложив при этом кроме решения суда, необходимый пакет документов в соответствии со ст. 58 Закона о недвижимости.

Судебный акт или иной правоустанавливающий документ подтверждающий право собственности ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц» на площадь 197,9 кв.м (общая площадь пристроек) в Управление не представлялись.

Структура и общие правила ведения кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость установлены приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее - Порядок ведения ЕГРН).

Каждый раздел ЕГРН, запись об объекте недвижимости и данные в кадастре недвижимости идентифицируются кадастровым номером объекта недвижимости.

В силу п. 7 Порядка ведения ЕГРН в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе о подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о недвижимости каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Указанные обстоятельства препятствуют проведению государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Согласно ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав.

В силу ст. 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться заинтересованное лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление заявления имеет цель восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдения срока на подачу заявления в суд.

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме, у ответчика во время совершения оспариваемых действий имелись основания для их совершения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц» требований  отказать.

Возвратить ОАО «Фабрика-прачечная Московских гостиниц» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина