АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16147/2023

г. Владивосток

22 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  08 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  22 октября 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плетенской А.Е., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства туризма Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 30.12.2014) к обществу с ограниченной ответственностью "ЭФФЕКТИВНАЯ ЭНЕРГИЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 10.11.2017) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -  Министерство финансов Приморского края, Министерство экономического развития Российской Федерации

о взыскании 5 673 508 рублей 16 копеек

при участии: 

от истца – ФИО1, доверенность от 05.07.2024 № 60-ИОФ/41, служебное удостоверение,  диплом

от ответчика – представитель ФИО2, доверенность от 21.11.2023, удостоверение адвоката; 

иные лица не явились;

установил:

Министерство туризма Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "ЭФФЕКТИВНАЯ ЭНЕРГИЯ" о взыскании 5 673 508 рублей 16 копеек субсидий.

            Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Приморского края, Министерство экономического развития Российской Федерации.

Иные лица в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом по известным адресам. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) провел судебное заседание в их отсутствие.

От третьего лица Министерства экономического развития Российской Федерации поступил отзыв на исковое заявление, от Министерства финансов Приморского края – ходатайство о замене стороны ее правопреемником. 

Суд в порядке статьи 48 АПК РФ удовлетворил ходатайство Министерства финансов РФ  о замене стороны ее правопреемником, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле. 

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что по результатам контрольного мероприятия Агентством составлен Акт внеплановой выездной проверки (далее – контрольное мероприятие) агентства по туризму Приморского края (далее-объект контроля) №9-ВП/2023 от 21.07.2023, в соответствии с которым установлено, что при реализации проекта ООО «Эффективная энергия» по соглашению от 16.09.2022 № 10-2022-078974 не достигнуты два из шести значений результатов предоставления субсидии, что составляет 5 673 508,16 рублей.

Ответчик требования оспорил, указав на то, что все условия соглашения выполнены обществом в полном объеме.

Третьи лица представили письменные пояснения.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установи следующее.

По результатам заседания конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на предоставление в 2022 году субсидий ООО "ЭФФЕКТИВНАЯ ЭНЕРГИЯ" признано победителем конкурсного отбора на предоставление субсидии.

Между Агентством (Предоставитель) и ООО "ЭФФЕКТИВНАЯ ЭНЕРГИЯ" (Получатель) в соответствии с Порядком предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры и инфраструктуры туризма Приморского края, утвержденным Постановлением Правительства Приморского края от 26.07.2022 № 504-пп (далее – Порядок) заключено соглашение о предоставлении в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения на территории Приморского края № 10-2022-116224 от 22.12.2022 на сумму 17 192 448, 98 рублей. 

Указанная сумма была перечислена ответчику в полном объеме платежным поручением №230240 от 27.12.2022.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения предметом Соглашения является предоставление в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с приобретением, доставкой и установкой модульных некапитальных средств размещения (далее – субсидия).

Согласно пункту 3.1 соглашения субсидия предоставляется в соответствии Правилами предоставления субсидии.

Пунктом 3.1.2.5 соглашения предусмотрен срок обеспечения начала эксплуатации некапитальных средств размещения - 31 декабря 2022 года.

Из пункта 3.1.2.7 договора следует, что показатели установлены приложением №5.

Приложением № 5 к Соглашению установлены результаты (показатели) и значения результатов (показателей) предоставления субсидии до 31.12.2022, а именно:

– Количество приобретенных, доставленных и установленных некапитальных средств размещения, единиц – 12;

– количество созданных койко-мест в некапитальных средствах размещения, единиц – 36;

– внебюджетные средства победителя конкурсного отбора на приобретение, доставку и монтаж (установку) некапитальных средств размещения, млн рублей – 17193551,02;

– создание или увеличение штатной численности победителя конкурсного отбора - получателя субсидии, единиц – 4;

– прирост количества объектов на указанной территории (объекты благоустройства территории), единиц – 3; 

– прирост налоговых поступлений, уплаченных победителем конкурсного отбора - получателем субсидии, тыс. рублей – 100.

Дополнительным соглашением от 28.12.2022 № 10-2022-116224/1 срок реализации проекта изменен на 15.06.2023.

Согласно пункту 4.1.6 Соглашения Агентство уполномочено осуществлять оценку достижения Получателем показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или Предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения Агентство уполномочено осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

В соответствии с пунктом 4.1.8 соглашения в случае установления Представителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах,   представленных  Получателем  в   соответствии   с   настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

На основании приказа Министерства государственного финансового контроля Приморского края от 28.06.2023 № 59/94пр «О проведении внеплановой выездной проверки агентства по туризму Приморского края» и в соответствии с обращением гражданина ФИО3 от 23.06.2023 (входящий № 59-гр-14 от 26.06.2023) в период с 04.07.2023 по 21.07.2023 проведено контрольное мероприятие - внеплановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, предоставленных в рамках реализации государственной программы Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2020-2027 годы» Обществу с ограниченной ответственностью «Эффективная энергия».

По результатам контрольного мероприятия Агентством составлен Акт от 21.07.2023 № 9-ВП/2023 внеплановой выездной проверки (далее – контрольное мероприятие) Агентства по туризму Приморского края (далее-объект контроля) №9-ВП/2023 от 21.07.2023, в соответствии с которым установлено, что при реализации проекта ООО «Эффективная энергия» не достигнуты следующие значения результатов предоставления субсидии: административный модуль, модуль предприятия общественного питания, автопарковка не установлены; в установленных некапитальных средствах размещения койко-места не созданы; начало эксплуатации некапитальных средств размещения в срок до 15 июня 2023 года не обеспечено.

В рамках досудебного урегулирования возникшего спора, Агентством в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидии в краевой бюджет в полном объеме в соответствии с пунктом 39 Порядка, п. 4.1.8 Соглашения.

Оставление ответчиком вышеуказанной претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Россйиской Федерации (далее – БК РФ) субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрена возможность предоставления субсидий юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В части 2 указанной статьи установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, определяют категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу статьи 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Кодекса).

Между Федеральным агентством по туризму (Агентство) и Правительством Приморского края (Субъект) заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 20.05.2022 № 174-09-2022-052.

На основании пункта 1.1 Соглашения № 174-09-2022-052 предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2022 году бюджету Приморского края субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление поддержки, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения (далее – Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Агентству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств федерального бюджета 174, раздел 04, подраздел 12, целевая статья 55 1 J1 5331П, вид расходов 521 в целях достижения результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» и результатов регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие Страница 2 из 8 страниц «Сформировано в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», системный номер № 174-09-2022-052» туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439.

В силу пункта 3.1 Соглашения № 174-09-2022-052 расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, установлены Постановлением Администрации Приморского края от 25.12.2019 № 903-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие туризма в Приморском крае" на 2020 - 2027 годы".

Между Федеральным агентством по туризму (Агентство) и Правительством Приморского края (Субъект) заключено дополнительное соглашение от 27.12.2022 № 174-09-2022-052/3 к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 20.05.2022 № 174-09-2022-052, которым плановый результат использования субсидии был продлен до 15.06.2023.

В соответствии с пунктом 26 Порядка предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между агентством и победителем конкурсного отбора в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Срок достижения результатов предоставления субсидии - 31.12.2022 (на основании Постановления Правительства РФ N 590 в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии в сроки, определенные соглашением, агентство по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии).

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, между Агентством (Предоставитель) и ООО "ЭФФЕКТИВНАЯ ЭНЕРГИЯ" (Получатель) в соответствии с Порядком предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры и инфраструктуры туризма Приморского края, утвержденным Постановлением Правительства Приморского края от 26.07.2022 № 504-пп (далее – Порядок) заключено соглашение о предоставлении в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения на территории Приморского края № 10-2022-116224 от 22.12.2022 на сумму 17 192 448, 98 рублей. 

В силу пункта 2.1 Соглашения субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе I Соглашения, в 2022 году в размере 17 192 448 рублей 98 копеек.

Указанная сумма перечислена ответчику в полном объеме платежным поручением №230240 от 27.12.2022.

Постановлением Правительства Приморского края от 26.07.2022 N 504-пп утвержден Порядок предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры и инфраструктуры туризма Приморского края (далее - Порядок).

Данный порядок определяет цели, условия и порядок предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры и инфраструктуры туризма Приморского края (далее - субсидия), порядок конкурсного отбора в целях получения субсидии, а также порядок возврата субсидий в случае нарушений условий и порядка, установленных при их предоставлении (пункт 1 Порядка).

Агентство обеспечивает соблюдение победителем конкурсного отбора условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий (абзац первый пункта 34 Порядка).

Агентство осуществляет проверку соблюдения победителем конкурсного отбора порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии (абзац второй пункта 34 Порядка).

Контроль, осуществляемый Агентством, включает, в том числе, анализ и проверку отчетов и прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 31 Порядка (пункт 35 Порядка).

В соответствии с подпунктом 31.1 пункта 31 Порядка получатель субсидии представляет в Агентство ежеквартально, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет о достижении результатов предоставления субсидии по форме, установленной соглашением с приложением следующих копий подтверждающих документов, заверенных руководителем (иным уполномоченным лицом) получателя субсидии - юридического лица или получателя субсидии -индивидуального предпринимателя, включающих:

- штатное расписание получателя субсидии, действующее в году получения субсидии на отчетную дату и за аналогичный период года, предшествующего году предоставления субсидии;

- налоговую отчетность получателя субсидии за отчетный период года предоставления субсидии и аналогичный период года, предшествующего году получения субсидии;

- документы, подтверждающие осуществление покупки товара и услуг для реализации проекта.

Обязательство получателя субсидии по предоставлению отчета о достижении результатов предоставления субсидии и документов предусмотрено пунктами 4.3.9.2 и 4.3.10 Соглашения.

Как следует из позиции Министерства, общество нарушило условия предоставления субсидии, установленные вышеуказанными положениями, и не представил своевременно в агентство документы, подтверждающие достижение результатов предоставление субсидии, что отражено в приказе от 27.06.2023.

Вместе с тем, как установлено судом контрольное мероприятие было проведено не в рамках проверки исполнения соглашения обществом с составлением Агентством акта об осмотре реализации проекта, а в рамках проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий агентством по туризму Приморского края.

Кроме того, как следует из отзыва ответчика, общество полагает, что все условия соглашения о предоставлении субсидии были им выполнены в полном объеме в установленные сроки. В подтверждение позиции по делу ответчиком представлены: 

– договор поставки №110/2022 с ООО «Стиквуд», дополнительное соглашение №1 от 27.03.2023, спецификация товара, акт приема-передачи жилых модулей №12 от 15.06.2023, акт сдачи-приемки выполненных работ №№ 14, 15 от 15.06.2023, платежные поручения №74 от 14.06.2023 на сумму 9 192 448 рублей 98 копеек, №3 от 31.03.2023 на сумму 8 000 000 рублей;

– договор №199/22 на выполнение работ по обустройству пляжной инфраструктуры от 01.12.2022 с ООО «Жилпромпроект», техническое задание, протокол согласования договорной цены, акт №15 от 15.06.2023 на сумму 11 817 990 рублей, дополнительные соглашения №1 от 21.03.2023, №2 от 22.03.2023, №3 от 23.03.2023, №4 от 24.03.2023, №5 от 21.04.2023, техническое задание, платежные поручения №75 от 15.06.2023 на сумму 1 651 102 рубля, №73 от 14.06.2023 на сумму 780 000 рублей, №70 от 31.05.2023 на сумму 5 000 000 рублей, №67 от 18.05.2023 на сумму 700 000 рублей, №62 от 17.05.2023 на сумму 1 000 000 рублей, №214 от 14.12.2022 на сумму 1 500 000 рублей.

Ответчиком также представлено экспертное заключение ООО «Приморский центр сертификации» от 16.06.2023, согласно которому по результатам обследования проведенного 13 и 15 июня 2023г. база отдыха ООО «Эффективная энергия» соответствовала требованиям, предусмотренным нормативными актами. Указанное обстоятельство в свою очередь также же подтверждаемся Свидетельством о присвоении гостинице «ФИО4. Морская ферма» категории «без звезд» от 16.09.2023.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела письма от 03.07.2023 №0107 ООО «Эффективная энергия» предоставила в адрес Агентства документы, подтверждающие достижение результатов предоставления субсидии, по электронной почте с адреса электронной почты grebenfarm@email.com на адрес электронной почты touT@primorsky.ru

Информация, дополнительно запрошенная письмом Исх. № 60/1029 от 30.06.2023 так же была предоставлена в адрес Агентства по электронной почте с адреса электронной почты grebenfarm@email.com на адрес электронной почты tour@primorsky.ru.

В судебном заседании 26.02.2024 ответчиком представлено приложению №5 к Соглашению с перечнем результатов (показателей) и значения результатов (показателей), согласно которому: 

– Количество приобретенных, доставленных и установленных некапитальных средств размещения, единиц – 12 из 12;

– количество созданных койко-мест в некапитальных средствах размещения, единиц – 48 из 36;

– внебюджетные средства победителя конкурсного отбора на приобретение, доставку и монтаж (установку) некапитальных средств размещения, млн рублей – 17193551,02;

– создание или увеличение штатной численности победителя конкурсного отбора - получателя субсидии, единиц – 4 из 4;

– прирост количества объектов на указанной территории (объекты благоустройства территории), единиц – 3 из 3; 

– прирост налоговых поступлений, уплаченных победителем конкурсного отбора - получателем субсидии, тыс. рублей – 100.

Кроме того, между сторонами был составлен совместный акт осмотра от 09.07.2024, согласно которому, были выявлены следующие обстоятельства, установленные в ходе осмотра территории: 12 модульных некапитальных средств размещения круглогодичного использования, площадка-стоянка для автомобилей, пешеходные дорожки. Оснащение модульного некапитального средства размещения: свет, вода канализация, входная группа, кондиционер, 5 спальных мест, кухонная зона (раковина, кухонный гарнитур, микроволновая печь, смеситель, посуда), ванная комната (ванная, бойлер, зеркало, унитаз, раковина со смесителем). Административный модуль из блоков (прачечная, кафе, место администратора – стойка приема и размещения).

Таким образом, в материалы дела представлены достаточные доказательства о достижении предпринимателем целей заключенного соглашения. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Нарушений обществом условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком, которые согласно положениям Порядка и соглашением могли бы являться основанием для возврата субсидии, по результатам исследования материалов дела не установлено.

Имеющиеся нарушения сроков по некоторым пунктам календарного плана, при подтвержденном факте реализации проекта, не являются безусловным и достаточным основанием для возврата субсидии. Иное нарушает принцип правовой определенности лица, добросовестно реализовавшего проект.

В рассматриваемом случае результат использования бюджетных средств достигнут, принцип эффективности использования бюджетных средств не нарушен. Недобросовестного поведения получателя бюджетных средств апелляционным судом не установлено. Доказательств обратного в деле не имеется.

Таким образом, установив данные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии нерезультативного или неэффективного использования обществом средств субсидии, отсутствие в материалах дела доказательств недобросовестного поведения общества, а также отсутствие доказательств нецелевого расходования предоставленных денежных средств, принимая во внимание, что обществом были предприняты все возможные меры для скорейшего реализации проекта благоустройства, а какие-либо негативные последствия для государства не наступили, в то время как допущенное нарушение имеет формальный характер, суд с учетом позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 N 307-ЭС17-11609, от 28.06.2018 N 303-ЭС18-8234, согласно которой само по себе несвоевременное исполнение получателем субсидии обязанностей по договору при недоказанности нецелевого использования средств субсидии не может быть безусловным основанием для возврата субсидии, приходит к выводу об отсутствии оснований для возврата обществом денежных средств.

На основании изложенного, требования Министерства удовлетворению не подлежат.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющих самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств по делу.

В соответствии с пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  истец  освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по делу судом не распределяется. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                           О.В. Шипунова