1231318/2022-97154(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-7953/2022

г. Астрахань

01 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.  

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью  «Расчетный центр Астрахани» к Государственному учреждению – ОПФ РФ по Астраханской  области  

о признании недействительным решения от 06.07.2022 года № 040S19220004224 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в размере превышающем  1000 рублей,  

при участии: от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 19.05.2022 (диплом); от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом 

Общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани» (далее -  Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению -  Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее -  пенсионный орган) о признании недействительным решения от 06.07.2022 года   № 040S19220004224 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части  штрафа в размере превышающем 1000 рублей.  

Представитель пенсионного органа в предварительное судебное заседание не явился,  о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с  требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте  Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.  

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, предварительное судебное заседание проведено в отсутствие не явившегося  лица.  

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, в соответствии с частью 4 статьи  137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.  

 В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном  объеме, просила суд снизить размер финансовой санкции по обжалуемому акту.  

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Заявитель является плательщиком страховых взносов  и состоит на учете в Пенсионном органе.  

Пенсионным органом в отношении Заявителя была проведена проверка, по  результатам которой составлен акт от 01.06.2022 № 040S18220003412 о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно  за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  апрель 2022 года.  

На основании вышеуказанного акта было принято решение № 040S19220004224 от  06.07.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования, в котором Заявитель был привлечен к  ответственности по части 3 статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" в виде штрафа в сумме 31 000 рублей (500 рублей х 62 застрахованных лица).  

Не согласившись с вынесенным решением в части назначенного штрафа, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение  следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта,  решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о  застрахованных лицах».  

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2022  год должен быть представлен Заявителем не позднее 16.05.2022.  

Из материалов дела следует, что Пенсионный орган привлек Заявителя к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное  предоставление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 год.  

При этом пенсионный орган установил, что сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за апрель 2022 года на 62 застрахованных лица представлены заявителем по  телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью – 17.05.2022, т.е. с  нарушением срока.  

Данный факт не оспаривается и заявителем. 

Таким образом, пенсионный орган пришел к выводу, что страхователем представлены  сведения на 62 застрахованных лица по форме СЗВ-М за апрель 2022 года позже  установленного Законом № 27-ФЗ срока.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

При таких обстоятельствах, Пенсионный орган правомерно привлек заявителя к  ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.  

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 года № 11-П, в силу статей 17  (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа  справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой  ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости  от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию при применении взыскания.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного  ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы  привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим  лицам.  

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 года на основании пункта  24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 года № 188- ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного  социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность  применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых  

взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской  Федерации о страховых взносах.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П  подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность  при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать  наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков  страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее  статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и  3).  

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую  позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и  вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа  государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5  Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое  регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих  ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным  законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской  Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в  судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности  снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П и Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09,  санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и  соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба.  

Учитывая, что выявленное правонарушение не повлекло вредных последствий для  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, ранее Заявитель не привлекался к  ответственности за аналогичное нарушение (иных доказательств материалы дела не  содержат), суд считает возможным признать недействительным оспариваемое решение  Пенсионного органа в части назначенного штрафа, снизив размер штрафной санкции до  1000,0 рублей.  

Суд считает, что штраф в размере 1000,0 рублей отвечает признакам разумности и  справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения,  связанного с несвоевременным представлением Заявителем расчета по начисленным к  уплате страховым взносам.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение от 06.07.2022 года № 040S19220004224 в части  назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахани»  финансовых санкций, снизив размер штрафной санкции до 1000,0 рублей.  

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Расчетный центр  Астрахани» из федерального бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Ф.В. Сафронова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.03.2022 8:04:00

 Кому выдана Сафронова Фаина Владимировна