АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7384/2022

г. Уфа

21 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2023

Полный текст решения изготовлен 21.06.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Стерлитамакстрой-сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственного земельного участка с кадастровым номером 02:56:010202:1229, выраженного в письме от 24.12.2021 № ТО-05-59-исх-1131

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 4 от 18.05.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании ДВС 0459219, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

 

ООО "Стерлитамакстрой-сервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к МЗИО РБ о признании незаконным отказа в предоставлении в собственного земельного участка с кадастровым номером 02:56:010202:1229, выраженного в письме от 24.12.2021 № ТО-05-59-исх-1131

09.06.2023 через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель заявителя требование поддерживает, дал пояснения на вопросы суда.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стерлитамакстрой-сервис» является собственником нежилых зданий:

№

пп

Наименование здания

Кадастровый номер

Площадь, м2, протяженность, м

Номер и дата государственной регистрации права

Земельный участок с кадастровым номером 02:56:010202:1229

1.

Будка постовая (РТИ)

02:56:010202:647

13,7

Собственность, 02:56:010202:647- 02/142/2021-2 от 19.11.2021

2.

Здание цеха «Релина»

02:56:030103:275

1 191,3

Собственность, 02-04-17/020/2011 - 536 от 31.10.2011

3.

Площадка временного складирования каучука

02:56:010201:499

4 120,00

Собственность, 02:56:010201:499- 02/142/2021-2 от 19.11.2021

4.

Зарядная станция для электрокар К-38

02:56:010202:509

960,9

Собственность, 02-04-17/109/2012- 407 от 26.11.2012

 

Итого площадь по земельному участку:

6 285,9 кв.м

Комплекс зданий расположен на земельном участке 02:56:010202:1229 по адресу: РБ, 

<

...>, площадью 48 774+/-77 кв. м., который находится в муниципальной собственности.

Заявитель владеет земельным участком на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 235-13-59зем от "04" июня 2013 г., о чем в Едином государственном реестре прав имеется запись за № 02-04-17/039/2013-838 от 05.07.2013 срок аренды с 29.05.2013 г. по 29.05.2037 г.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель обратился к Заинтересованному лицу в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность Заявителя за плату без торгов по земельному участку 17.12.2021г.

24 декабря 2021 г. Заинтересованным лицом принято решение исх. №ТО-05-59-исх-1121 (далее - Решение) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность Заявителя за плату без торгов, результат исполнения услуги: отказ. Основания для отказа: п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что отказ Министерства в предоставлении в собственность земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

На основании п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 названного Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 названного Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 названного Кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/08 и от 19.11.2013 N 8536/13, земельные участки, занятые объектами недвижимости, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Указанные толкования норм ст. 36 ЗК РФ, редакция которой действовала до 01.03.2015, применимы и к актуальным положениям ст. 39.20 ЗК РФ, которые так же как и ст. 36 ЗК РФ определяют особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Материалами дела подтверждается, что заявитель является собственником объектов с кадастровыми номерами 02:56:010202:647, 02:56:030103:275, 02:56:010201:499, 02:56:010202:509   общей площадью застройки 6 285,9 кв.м.

Как следует из оспариваемого ненормативного акта, основанием для отказа в предоставлении участка в собственность послужил довод о несоразмерности испрашиваемой площади участка (48 774 кв. м) площади объектов заявителя.

Собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта (определения Верховного Суда РФ от 15.08.2018 № 302-КГ18-11425 по делу №АЗЗ-1960/2017, от 31.07.2018 №305-ЭС18-10274 по делу №А41-34525/2017).

Необходимость оценки указанного обстоятельства обусловлена принципом единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, размещенного на нем, а также принципом целевого использования земельных участков (ст. ст. 1, 7 ЗК РФ), поскольку нормы ст. 39.20 ЗК РФ определяют необходимость предоставления земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости, что объективно обусловлено невозможностью эксплуатации такого объекта в отрыве от земельного участка, на котором он расположен, в силу чего разрешение вопроса о предоставлении участка вразрез с целями его использования противоречит названным принципам и нормам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Приватизация земельного участка осуществляется собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, приобретение такого участка определяется в той части, которая необходима для эксплуатации существующих зданий и сооружений.

С учетом положений ст. ст. 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

Таким образом, в рассматриваемом случае заявитель должен доказать соответствие разрешенного использования земельного участка целям его предоставления, то есть, что на испрашиваемом им земельном участке расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого и был предоставлен данный земельный участок. При наличии возражений соответствующего органа исполнительной власти в отношении площади земельного участка, необходимой для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости, на данное лицо в силу положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается бремя доказывания указанного обстоятельства.

В силу п. 20 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 №13535/10, от 03.04.2012 №12955/11 разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в настоящее время - ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации) арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Положения приведенных норм земельного законодательства направлены на определение площади подлежащего предоставлению на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка без проведения торгов исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов исходя из их назначения.

Размер отчуждаемого в собственность земельного участка должен соответствовать п. 1 ст. 35 ЗК РФ, то есть выделяемый участок должен быть занятым недвижимостью и необходимым для ее использования.

При этом согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Указанные нормы права утратили силу с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, однако, согласно п. 20 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу названного Федерального закона в соответствии со статьей 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Кроме того, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также регламентировано, что площадь приватизируемого земельного участка подлежит определению с учетом площади фактически занимаемых строениями (сооружениями, зданиями) земельных участков (их частей), а также площади, необходимой для использования соответствующих объектов недвижимости.

Размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определяются в порядке, установленном нормой статьи 33 ЗК РФ.

Предельные размеры части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, в силу пункта 3 статьи 33 ЗК РФ ограничиваются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Иное толкование ведет к тому, что, злоупотребляя положениями ст. 36 ЗК РФ, а в настоящее время ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, можно приобрести в собственность участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и размер земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.

По смыслу п. 1 ст. 35 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 39.20 ЗК РФ предоставленное право собственнику объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, корреспондирует обязанность собственника объекта недвижимости, требующего предоставление земельного участка, предоставить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенного объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях. Данная норма направлена на сохранение балансов интересов собственника земли и собственника недвижимости, поскольку реализация предоставленного законом собственнику недвижимого имущества права на переход прав на земельный участок не должна нарушать права собственника земли.

Лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда РФ от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

С целью определения соразмерности испрашиваемого участка по ходатайству заявителя по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Производство экспертизы поручено Автономной некоммерческой организации Региональное бюро экспертиз, эксперту ФИО3.

На разрешение эксперта поставлены следующий вопрос:

-Определить размер испрашиваемого Обществом с ограниченной ответственностью «Стерлитамакстрой-сервис» земельного участка  с кадастровым номером 02:56:010202:1229, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, необходимого для эксплуатации по назначению и обслуживанию объектов недвижимости: будки постовой (РТИ) к/н 02:56:010202:647; здания цеха «Релина» к/н 02:56:030103:275; площадки временного складирования каучука к/н 02:56:010201:499; зарядной станции для электрокар К-38 к/н 02:56:010202:509.

Экспертом ФИО3  в экспертном заключении №211/2022 от 20.06.2022, содержащим подписку о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения на поставленные судом вопросы представлено заключение и Пояснение к Заключению судебного эксперта № 211/2022 от 20,06.2022 выполненного на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.05.2022 по делу № А07-7384/2022.

Согласно пояснения:

«В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 29.06.2021г. № 5-1/Пз, земельный участок с кадастровым номером 02:56:010202:1229 относится к территориальной зоне «П1» - производственная зона предприятий I класса опасности, для которой согласно п.4 предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению, минимальная площадь определена в размере 0,3 га, максимальная не подлежит установлению.

Нормативная площадь земельного участка, испрашиваемого Обществом с ограниченной ответственностью «Стерлитамакстрой-сервис» с кадастровым номером 02:56:010202:1229, расположенного по адресу: РБ, 

<

...> необходимого для эксплуатации по назначению и обслуживанию объектов недвижимости: будка постовой (РТИ) к/н 02:56:010202:647; здания цеха «Релина» к/н 002:56:030103:275; площадка временного складирования каучука к/н 02:56:010201:499; зарядной станции для электрокар К-38 к/н 02:56:010202:509. должна составлять не менее 48 698 кв.м.».

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что оно соответствует действительности. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение экспертизы подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Поскольку экспертное заключение каких-либо противоречий не содержит, изложено последовательно и логично, соответствует требованиям ст. 86 АПК РФ, выводы эксперта понятны и мотивированны, при этом иными участниками процесса не опровергнуты, суд считает, что указанное экспертное заключение соответствует требованиям законодательства. Оснований не доверять выводам эксперта, имеющего необходимые специальные познания и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суд в данном случае не усматривает.

Исследовав и оценив выводы эксперта, сопоставив их также с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о возможности принятия заключения эксперта в качестве надлежащего доказательства (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности указанного заключения эксперта, а равно о необходимости назначения дополнительной или повторной экспертизы, судом не установлено, при этом соответствующих ходатайств со стороны участвующих в деле лиц заявлено не было.

Таким образом, по результатам землеустроительной экспертизы находит свое подтверждение факт того, что вся площадь земельного участка с кадастровым номером 02:56:010202:1229 является необходимой (соразмерной) для обслуживания и эксплуатации, расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Стерлитамакстрой-сервис» .".

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженного в письме от 24.12.2021 № ТО-05-59-исх-1131.

Во исполнение Определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.02.2023г. по делу №А07-7384/2022 Истец представляет пояснения относительно выкупной стоимости 2,5% от кадастровой стоимости.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее по тексту - ФЗ-137), до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

-двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

-двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии с п.2.2. ст.З ФЗ-137, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 ФЗ- 137, в случаях, если:

-в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

-такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

ФЗ-137 вступил в законную силу 10.11.2001г.

На основании Постановления Администрации г. Стерлитамак №588 от 01.09.1992г. Заводу «Синтетического каучука» был предоставлен земельный участок площадью 235,27 га на праве бессрочного пользования.

Постановлением Администрации ГО г. Стерлитамак №738 от 18.04.2005г. «О закреплении земельных участков на правах аренды за ЗАО «Каучук» и ГУП «СОХЖДТ», право постоянного (бессрочного) пользования было переоформлено на право аренды, в частности, земельный участок с кадастровым номером 02:56:000000:0008(А) площадью 162,1372 га по ул. Техническая, 14 оформлен в аренду за ЗАО «Каучук» (ЗАО «Каучук» являлось правопреемником Завода «Синтетического каучука»).

Постановлением Администрации ГО г. Стерлитамак №768 от 14.04.2006г., земельные участки по ул. Техническая, 14 были изъяты из землепользования ЗАО «Каучук» и предоставлены ОАО «Синтез-Каучук» на правах аренды земельные участки по ул. Техническая, 14 с кадастровыми номерами 02:56:010202:0096. 02:56:010202:0095, 02:56:010202:0097.      02:56:010202:0098,   02:56:010202:0099,02:56:010202:00102, 02:56:010202:00104, 02:56:010202:00106. Постановлением Администрации ГО г.

Стерлитамак №2092 от 19.12.2008г. в абз.2 п.3 Постановления №738 от 18.04.2005г. (в редакции Постановления №768 от 14.04.2006г.) внесены изменения: кадастровый номер 02:56:010202:0097 заменили на 02:56:010202:162.

Постановлением Администрации ГО г. Стерлитамак №1688 от 20.08.2010г. земельный участок с кадастровым номером 02:56:010202:162 был предоставлен в аренду ООО «ГазХим».

Постановлением Администрации ГО г. Стерлитамак №2489 от 22.10.2012г. «Об изъятии из землепользования ОАО «Синтез-Каучук» земельного участка по ул. Техническая, 14 и предоставлении его на праве аренды ОАО «СНХЗ», земельный участок с кадастровым номером 02:56:010202:96 разделили и образовали из него земельные участки с кадастровыми номерами 02:56:010202:96. 02:56:010202:131. на праве аренды передали ОАО «СНХЗ».

Постановлением Администрации ГО г. Стерлитамак №1122 от 29.05.2013г. «Об изъятии из землепользования ООО «ГазХим» и ОАО «СНХЗ» частей земельных участков по ул. Техническая, 14 и предоставлении их в аренду ООО «Стерлитамакстрой-сервис», земельные участки с кадастровыми номерами 02:56:010202:162, 02:56:010202:131 разделили и перераспределили, в результате чего образовались новые земельные участки с кадастровыми номерами 02:56:010202:1230,            02:56:010202:1231,02:56:010202:1232,

02:56:010202:1229. ООО «Стерлитамакстрой-сервис» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:56:010202:1229 по ул. Техническая. 14.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Республики Башкортостан №629 от 29.12.2014г. «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в размере двух с половиной процентов от   кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя, при их продаже;

а)         собственникам расположенных на арендуемых ими земельных участках зданий, строений, сооружений, если в период со дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

б)         собственникам расположенных на арендуемых ими земельных участках зданий, строений, сооружений, если такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.

Таким образом, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды произошло в 2005г., то есть в период со дня вступления в силу ФЗ-137 до 1 июля 2012 года, земельный участок с кадастровым номером 02:56:010202:1229 был образован из земельного участка, указанного в согласно абз. 2 п.2.2 ст.3 ФЗ-137 в Постановлении Администрации г. Стерлитамак №588 от 01.09.1992г.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.

Исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного заинтересованным лицом нарушения, в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя арбитражный суд, принимая во внимание срок, установленный в пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ, считает правомерным возложение на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Стерлитамакстрой-сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение 10 календарных дней после вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:010202:1229 по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на день обращения о выкупе 17.12.2021г.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Денежные средства в размере 65 000 руб., находящиеся на депозитном счете Арбитражного суда Республики Башкортостан, подлежат выплате эксперту, о чем судом вынесено отдельное определение.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине и расходы по оплате экспертизы возлагаются на заинтересованное лицо в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Стерлитамакстрой-сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отказе в реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 02:56:010202:1229, выраженного в письме от 24.12.2021 № ТО-05-59-исх-1131.

В целях восстановления нарушенного права обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Стерлитамакстрой-сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение 10 календарных дней после вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:010202:1229 по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на день обращения о выкупе 17.12.2021г.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стерлитамакстрой-сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) судебные расходы  по госпошлине в размере 3 000 руб., судебные расходы по экспертизе в размере 65 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        Э.Р. Абдуллина