АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14280/2021

17 августа 2021 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Мельниковым  рассмотрел в судебном заседании дело № А60-14280/2021  по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стрела" (ИНН 6612050400, ОГРН 1169658105561) 

к Уральскому  межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору  в сфере транспорта

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «ПАЗ»

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Терновая В.В., ордер № 0285763 от 30.04.2021, уд.;

от заинтересованного лица – ФИО2, удостоверение; ФИО3, доверенность от 07.04.29021 № 1-10/979, паспорт, диплом.

от третьего лица - не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Уральского  МУГАДН № 000269/66 от 04.03.2021.

Заинтересованным лицом представлен отзыв и материалы административного производства,  которые приобщены  к материалам дела.

Заявителем  в судебном заседании представлены дополнительные доказательства, которые приобщены к материалам судебного дела. 

В судебном заседании  16.06.2021 судом  допрошен свидетель- ФИО4. Свидетель предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний, о чем имеется подпись ФИО5 в протоколе судебного заседания. 

От  ООО «ПАЗ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором третье лицо указывает, что денежные средства от неограниченного круга лиц ООО «ПАЗ» получает от водителей ООО «Стрела», на имя которых   обществом выданы доверенности на получение добровольных пожертвований. Указанные денежные средства  директор  ООО «ПАЗ» принимает  по актам приема-передачи, составляемым после каждой рабочей смены водителей. На основании  указанных актов составляется общий акт о получении добровольных пожертвований. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

На основании рейдового задания от 08.02.2021 г. № 15/с, 11.02.2021 г. по результатам проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации, составлен акт № 15с, согласно которому выявлены нарушения по соблюдению законодательства РФ в части взимания платы с пассажиров при перевозке по заказу неопределенного круга лиц.

11.02.2021 в отношении заявителя составлен протокол № 000150/66 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

04.03.2021 Уральским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору  в сфере транспорта вынесено постановление № 000269/66, которым  ООО "Стрела" признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 11.14.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Стрела" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области  с настоящим заявлением. 

Согласно ч. 3 ст. 11.14.2 КоАП РФ взимание платы с пассажиров при перевозке по заказу неопределенного круга лиц влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события   административного   правонарушения,   виновность   лица,   привлекаемого   к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, исследование вопроса о наличии события административного правонарушения, о вине лица, привлеченного к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, на основании рейдового задания от 08.02.2021 г. № 15/с, 11.02.2021 г. по результатам проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации, составлен акт № 15с, согласно которому выявлены нарушения по соблюдению законодательства РФ в части взимания платы с пассажиров при перевозке по заказу неопределенного круга лиц.

Согласно  объяснений гражданина ФИО6, 11.02.2021 г. он сел в автобус марки «ПАЗ», государственный регистрационный знак КА 627/66, утверждая, тем самым, что являлся пассажиром автобуса. Как указал ФИО6 на автобусе он ездит несколько раз в неделю. В соответствии с показаниями свидетеля, стоимость услуг по перевозке пассажиров составляет 15 рублей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении между ООО «Стрела» и ООО «ПАЗ» заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров № 545/02 от 11.02.2021 г. (далее - Договор), где транспортное средство предоставляется для перевозки неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования должен включать в себя, в том числе, маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки. В случае, если договором фрахтования Предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается. Указанная норма также содержится в п. 1.6 Договора.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на то, что ООО «Стрела»  осуществляет заказные перевозки пассажиров в г. Каменске-Уральском Свердловской области на основании договоров фрахтования  транспортных средств, заключенных с ООО «ПАЗ».

ООО «ПАЗ» пояснило, что денежные средства от неограниченного круга лиц ООО «ПАЗ» получает от водителей ООО «Стрела», на имя которых выданы доверенности на получение добровольных пожертвований. Указанные денежные средства принимаются  по актам приема-передачи, составляемым после каждой рабочей смены водителей.

На основании указанных актов, составляется общий акт о получении добровольных пожертвований от неограниченного числа лиц.

Свидетель ФИО4  в судебном заседании пояснил, что является сотрудником ООО «Стрела»,  деньги  полученные от пассажиров   на основании  доверенности, выданной ООО «ПАЗ». Оплату за проезд  за   проезд не  требовал, денежные средства являются пожертвованием.

Как следует из  имеющегося в материалах дела  акта № 125с от 11.02.2021, водитель   ФИО4 выразил  несогласие с  указанием в акте,  на взимание платы с пассажиров при перевозке по заказу неопределенного круга лиц ( т.1,  л.д. 49). 

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в суд доказательства,  показания свидетеля ФИО4, заслушав представителей участвующих в деле лиц,  в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ,  суд считает,  что административным органом  не доказан  состав правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 11.14.2 КоАП РФ.  Доводы заявителя  основаны  только на объяснениях ФИО6, опрошенного   при выходе из автобуса,   из которых однозначно не  следует, что с  него требовали  оплату за проезд,  а переданные  водителю автобуса деньги не являются пожертвованием.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое постановление следует признать незаконными и отменить.

Руководствуясь ст.  167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования  удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Уральского  межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору  в сфере транспорта  о назначении административного наказания № 000269/66 от 04.03.2021 года.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10-ти дневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти  дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                         Н.В. Гнездилова