Арбитражный суд Липецкой области

Пл. Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-9201/2021

г. Липецк

09 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2023 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Прибытковой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеслер Т.Б., рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению 

Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН  1043600077762, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

1) ООО «ТЭКО-Сервис» (392023, 

<

...>),

2) Управления экологии и природных ресурсов по Липецкой области (398050, 

<

...>),

3) Управления энергетики и тарифов Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

о взыскании 3 469 344 руб. 45 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность №Вт/391 от 24.05.2022, 

от ответчика – представитель не явился,

от третьих лиц – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Центрально-Черноземное Межрегиональное Управление Росприроднадзора, управление, администратор, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (далее - ООО «Чистый мир», общество, ответчик) о взыскании 3 469 344 руб. 45 коп., в том числе: 3 347 495 руб. 61 коп. основной долг по оплате негативного воздействия на окружающую среду за 2020 год, 121 848 руб. 84 коп. пени за период с 02.03.2021 по 16.08.2021, а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга.

Определением от 28.10.2021 исковое заявление принято к производству судьи Путилиной Т.В.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ТЭКО-сервис», Управление экологии и природных ресурсов по Липецкой области, Управление энергетики и тарифов Липецкой области.

Определением от 04.05.2022 суд произвел замену судьи Путилиной Т.В. на судью Прибыткову Т.Н. в порядке в порядке положений статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чём свидетельствуют почтовые уведомления. 

Суд, руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что ответчик и третьи лица извещены надлежащим образом и рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие их представителей в порядке статьи 156 указанного кодекса.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

В письменном отзыве на иск ООО «ТЭКО-Сервис» пояснило фактические обстоятельства и полагало, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ООО «Чистый мир» осуществляет деятельность по размещению и захоронению отходов, в тариф по объекту – полигон ООО «Чистый мир» заложены затраты на негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 113-114 том 1, л.д. 78 том 2).

В отзыве Управление энергетики и тарифов Липецкой области указало о распределении валовой выручки между региональным оператором и ответчиком, в отношении спора полагалось на усмотрение суда (л.д. 1-2 том 3).

Арбитражный суд, выслушав мнение истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Чистый мир» является – деятельность по сбору и обработке сточных вод (код 37.0).

Также общество имеет бессрочную лицензию №048 00259, выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования РФ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности. 

Фактически лицензия выдана на сбор, транспортирование и размещение указанных отходов. Место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

...>; 

<

...>, 12 В, Липецкая область, Елецкий район, с/Нижневоргольский сельсовет, с.Нижний Воргол (территория бывшего ТОО «Ключ Жизни» (л.д.29-74 том 2).

ООО «Чистый мир» состоит на учете в Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Росприроднадзора в качестве субъекта, уплачивающего плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В установленном порядке, 05.03.2021 ООО «Чистый мир» на основании своих исходных данных о природопользовании, представило в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Согласно данным декларации уплате за указанный период подлежала сумма 97 472 руб. 29 коп. ООО «Чистый мир» произведена оплата негативного воздействия на окружающую среду за 2020 год согласно декларации в полном объеме.

Однако, в ходе осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением был установлен факт отсутствия расчета суммы платы за размещение ТКО.

Так, ООО «Чистый мир» в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 принадлежал объект негативного воздействия на окружающую среду I категории (Полигон ТКО) 42-0148-002508-П, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №DLBHNBPL от 30.12.2019. Также данному объекту присвоен регистрационный номер объекта размещения отходов 48-00028-3-00416-250719.

Согласно приложенным к декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду документам, статистической форме 2-ТП Отходы (№ отчета 3921190) и отчету об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (№ отчета 4750734) на указанном объекте было размещено 40 066,84 тонн твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, в декларации отсутствовал раздел 3.1. Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов (обязательный для заполнения региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их размещению).

Согласно приложению №4 декларации «Данные учета в области обращения с отходами» ООО «Чистый мир» захоронено на эксплуатируемых объектах твердых коммунальных отходов в размере 34054,85 (строка 401-отходы от из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)) и 6009,68 (строка 521-отходы от жилищ крупногабаритные).

Управление самостоятельно произведен расчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение ТКО на основании представленного отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год, а также журнала учета движения отходов. Сумма платы за размещение ТКО составила 3 347 495 руб. 61 коп. 

02.09.2021 ответчик получил от истца требование №3 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации  платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако данное требование оставлено без внимания.

Ссылаясь на то, что ООО «Чистый мир» не исполнены требования о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду истец обратился в суд с иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца обоснованно, подтверждается материалами дела и подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов -складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов -складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; объекты размещения отходов -специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об окружающей среды» от 10.01.2020 №7-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») негативное воздействие на окружающую среду это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Одними из принципов охраны окружающей среды являются платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона №7-ФЗ).

С учетом установленного законодателем принципа платности охраны окружающей среды нормы статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривают взимание плату за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). 

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1, 2, 4 статьи 16.3 Федерального закона № 7- ФЗ).

Как следует из пункта 1 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. При этом отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). 

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (п. 5 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 35 «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 255 от 03.03.2017г. (далее – Правила №255)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255).

Пунктом 2 Правил № 255 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).

На территории Липецкой области территориальным органом, осуществляющим функции Росприроднадзора является Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 №488, которое также исполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, пункт 32 Правил № 255).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» были установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на 2019 год отдельно по каждому виду негативного воздействия. В соответствии с разделом III данного Постановления ставка платы при размещении отходов V класса опасности равна 17,3.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации №758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесений изменений в некоторые акты Постановления Правительства Российской Федерации» в 2019 года подлежат применению ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства №913, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,04.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации №  758 от 29.06.2018 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности  (малоопасные)  и внесений изменений в некоторые акты Постановления Правительства Российской Федерации» установлено, что при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности  (малоопасные)  определены фиксированные ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду равные 95.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик по существу не оспаривается наличие неисполненной ООО «Чистый мир» обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, а также произведенный истцом расчет ее размера, со ссылкой на отсутствие у ответчика обязанности по внесению данной платы.

При этом довод общества о том, что у него отсутствует обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, а данная обязанность возложена на регионального оператора, отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм материального права, так как в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

В рассматриваемом случае судом установлено, что ООО «Чистый мир» в 2020 году фактически осуществляло деятельность по размещению на полигоне отходов производства и потребления IV и V классов опасности, следовательно, оно является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Тогда как региональный оператор осуществляет плату при размещении ТКО в случае, если он самостоятельно эксплуатирует объект размещения отходов и принимает ТКО для захоронения. При наличии у регионального оператора договоров с операторами по обращению с ТКО на оказание услуг по захоронению ТКО плата при размещении ТКО взимается с операторов, осуществляющих захоронение ТКО.

Данный вывод согласуется с правовой позицией судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в апелляционном Определении от 06.06.2019 № 44-АПА19-10.

Кроме того, что в соответствии с пунктом 43.1 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 №484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов определяются исходя из установленных Правительством Российской Федерации ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом применяемых к ним коэффициентов и расчетного объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности. Распределение расчетного объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности осуществляется в соответствии с территориальной схемой.

В случае отсутствия в территориальной схеме распределения расчетного объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности распределение объема и (или) массы размещения твердых коммунальных отходов по классам опасности осуществляется органом регулирования с учетом фактических данных за последний отчетный год и динамики размещения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов по классам опасности за последние 3 года.

В течение периода действия тарифов 100 процентов средств, образовавшихся в результате снижения расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов вследствие реализации мероприятий по утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе по их утилизации после обезвреживания, остаются в распоряжении регулируемой организации.

Из материалов дела следует, что Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области «О предельных тарифах на захоронение твердых коммунальных отходов оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый мир» для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ТЭКО-Сервис» на период с 01.01.2020 по 31.12.2020» установлены предельные тарифы на 2020 год с календарной разбивкой.

Учитывая вышеизложенное, исходя из совокупности представленных в материалы дела документов, в том числе лицензии, статистической отчетности и приведенных постановлений уполномоченных органов усматривается, что ООО «Чистый мир» в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ обязано вносить плату за захоронение отходов на полигоне.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Кроме того, при рассмотрении данной категории дел сформировался правовой подход, согласно которому поскольку предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие возложена на природопользователя, она не может быть прекращена у юридического лица только лишь в связи с заключением договора по сбору, вывозу и захоронению ТБО и возникнуть у лиц, оказывающих эти услуги, которым соответствующие денежные средства природопользователем для цели их уплаты в качестве соответствующего платежа за размещение отходов не передавались. 

Иной подход противоречит принципам охраны окружающей среды и природопользования, в том числе, принципу платности природопользования и необходимости возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленным статьями 3 и 16 Закона об охране окружающей среды, и не будет обеспечивать должную защиту окружающей среды от негативного на нее воздействия, компенсацию причиненного ей вреда, а следовательно, право граждан на благоприятную окружающую среду. 

Данный подход закреплен определениях Верховного Суда РФ от 11.06.2015г. No309- КГ15-1809 по делу №А76-2596/2014, а также от 04.02.2015г. № 309-КГ14-2379.

 Ссылка ответчика на информацию Министерства природных ресурсов и экологии от 24.01.2020 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год» отклоняется судом, поскольку как было указано выше постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области установлены предельные объемы как для регионального оператора по обращению с ТКО, так и оператора по обращению с ТКО, осуществляющий размещение ТКО. 

Из пункта 2 постановления Конституционного Суда РФ от 05.03.13г. №5-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» и постановлении Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой ООО «Тополь» следует, что поскольку эксплуатация природных ресурсов и их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Как указал Конституционный суд РФ в пункте 3.2 постановления №5-П, установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, имея в виду публично-правовую природу данного платежа, должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

При этом, с экономической точки зрения не имеет принципиального значения, на какую из сторон в гражданско-правовом договоре, определяющем отношения, в том числе, финансовые, по поводу размещения отходов, будет возложена обязанность по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду – организацию, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образуются такие отходы, либо непосредственно осуществляющую их размещение специализированную организацию, поскольку в любом случае указанные организации, исходя, в том числе, из вида заключенного между ними договора (предполагающего отчуждение отходов и, соответственно, переход права собственности на них или предусматривающего оказание услуг по размещению отходов) , могут – с тем, чтобы не действовать себе в убыток –учесть данный публично-правовой платеж в стоимости размещения отходов.

Иных доводов возражений ответчик не заявлял.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив расчет истца, суд соглашается с ним.

Возражений со стороны ответчика, а также контррасчета не поступало.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежит удовлетворению в размере 3 347 495 руб. 61 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки (пени) в сумме 121 848 руб. 84 коп. за период с 02.03.2021 по 16.08.2021, с последующим начислением неустойки (пени) по день фактического исполнения обязательства.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В соответствии с пунктом 7 ст. 16.4. Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016г. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Поскольку в ходе рассмотрения ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, то требование о взыскании неустойки (пени) является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Как видно из представленного истцом расчета, он произведен исходя из размера задолженности по каждому из видов платежей, срока внесения платежей за отчетный период и ключевой ставки Банка России, действующей на дату рассмотрения дела по существу.

Представленный истцом расчет неустойки (пени) ответчиком не оспорен, ни в части сумм, ни в части примененной методики, ходатайство о снижении неустойки (пени) на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил. 

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящий доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

В силу статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации риск последствий совершения или не совершения процессуальных действий, в том числе по представлению доказательств, лежит на стороне совершившей или не совершившей соответствующее процессуальное действие.

Вместе с тем, суд учитывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, что влечет невозможность начисления пеней (процентов) в период с 01.04.2022 по день прекращения действия моратория (01.10.2022).

Таким образом, в период действия указанного моратория неустойка, начисляемая с 01.04.2022 по день фактической уплаты долга, не подлежит начислению (в случае оплаты долга в период действия и до окончания действия моратория, может быть рассчитана по 31.03.2022 (включительно), в последующим с 02.10.2022). При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения дела действие указанного моратория завершено.

Оценив по своему внутреннему убеждению каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд признает требование о взыскании неустойки (пени) в сумме 121 848 руб. 84 коп. за период с 02.03.2021 по 16.08.2021, с последующим начислением неустойки (пени) по день фактического исполнения обязательства, за исключением периода действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022), законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

При обращении в арбитражный суд с иском истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.

При цене иска 3 469 344 руб. 45коп. размер государственной пошлины составляет 40 347 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 40 347 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1043600077762, ИНН 

<

***>) 3 469 344 руб. 45 коп., в том числе 3 347 495 руб. 61 коп. задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, 121 848 руб. 84 коп. пени за период с 02.03.2021 по 16.08.2021, продолжить начисление и взыскание пени с 17.08.2021 по день фактического исполнения обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки, исходя из пункта 7 статьи 16.4. Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 40 347 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.Н.Прибыткова