34/2023-19050(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 

 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-804/2023

г. Чебоксары

17 мая 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи  Баландаевой О.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Чувашской Республике - Чувашии (428018, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Пик" (428000, 

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 4 000 рублей,  при участии: без участия представителей сторон 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Отделение) обратилось в  суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Пик"  (далее – общество) 4000 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за  апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021  год.  

Заявление мотивировано неисполнением должником требований об уплате  финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Определением суда от 08.02.2023 дело принято к производству арбитражного  суда в порядке упрощенного производства.  

Определением от 06.04.2023 суд в порядке пункта 4 части 5 статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании  присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле,  отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и  месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия  и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их  отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть  судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в  соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение  данного дела.  

Возражений против рассмотрения дела по существу стороны не заявили. 

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное  заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие  возражений сторон.  

Стороны, будучи извещенные о времени и месте заседания суда по адресу,  представленному регистрирующим органом, явку своих представителей не  обеспечили.  

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон.  

Ответчиком в отношении заявленных требований мотивированных  возражений не заявлено, каких-либо документов, опровергающих доводы Истца,  не представлено.  

Исследовав материалы дела, рассмотрев представленные доказательства,  суд установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью "Пик" зарегистрировано в  качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по г.  Чебоксары 08.08.2016 за основным государственным регистрационным номером  

<

***>.  

Как следует из материалов дела, 09.12.2019 общество в Отделение  представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за октябрь 2019  года в отношении 1 застрахованного лица.  

09.07.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по  типу формы "исходная" за май, апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного  лица.  

03.09.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по  типу формы "исходная" за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.  

16.02.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по  типу формы "исходная" за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.  

16.04.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по  типу формы "исходная" за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.  

Общество в Отделение не представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ по  типу формы "исходная" за 2019 год.  

Отделением в результате сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год  установлено, что представлена форма СЗВ-М, но не представлена форма СЗВ- СТАЖ.  

В адрес общества было направлено уведомление от 02.10.2020, в котором  Отделение просило общество в течение 5 дней внести исправления в отчетность за  проверяемые периоды.  

Общество в Отделение не представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ по  типу формы "исходная" за 2021 год.  

Отделением в результате сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год  установлено, что представлена форма СЗВ-М, но не представлена форма СЗВ- СТАЖ.  

В адрес общества было направлено уведомление от 25.04.2022, в котором  Отделение просило общество в течение 5 дней внести исправления в отчетность за  проверяемые периоды.  

Обществом пояснения не представлены, расхождения не устранены. 

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в  форме электронного документа.  

В ходе проверки выявлено и актами (л.д. 39-55, 80,81) зафиксировано  нарушение обществом законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, а именно непредставление в установленные сроки  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, за  апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021  год.  

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения  Отделением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования (л.д. 56-72, 82,83), которыми общество привлечено к  ответственности с применением меры ответственности в виде штрафа в сумме 4000  руб.  

На основании указанных решений Отделение направило обществу  требования (л.д. 58, 59, 61, 62,64, 65,67,68, 70-71,73,74, 83,84), которыми обществу  предложено уплатить сумму штрафа.  

Общество штраф в добровольном порядке в срок, установленный в указанных  требованиях, не уплатило, поэтому Отделение обратилось в арбитражный суд с  заявлением о его взыскании.  

Рассмотрев обоснованность привлечения общества к ответственности, суд  полагает следующее.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный  (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом  застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена  обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять  контроль за правильностью представления страхователями сведений,  определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.  

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета,  представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с  порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской  Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального  (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм  указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации  (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).  

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах",  применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой  предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:  

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы  СЗВ-М за данный отчетный период;  

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М,  которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за  указанный отчетный период.  

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  

закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или  неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание  сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится  территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке.  

Как следует из материалов дела, 19.09.2019 общество в Отделение  представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за июль, август  2019 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.08.2019, 15.09.2019.  

28.07.2020 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по  типу формы "исходная" за май, июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного  лица при сроке 15.06.2020, 15.07.2020.  

Как следует из материалов дела, 09.12.2019 общество в Отделение  представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за октябрь 2019  года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.11.2019.  

09.07.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по  типу формы "исходная" за май, апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного  лица при сроке 15.06.2021, 15.05.2021.  

03.09.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по  типу формы "исходная" за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица  при сроке 15.08.2021.  

16.02.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по  типу формы "исходная" за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица  при сроке 15.02.2022.  

16.04.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по  типу формы "исходная" за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица  при сроке 15.04.2022.  

Общество в Отделение не представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ по  типу формы "исходная" за 2019, 2021 год.  

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что общество  несвоевременно представило в Отделение сведения о работающих у него  застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за октябрь  2019 года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ  за 2019, 2021 год.  

При таких обстоятельствах Отделение правомерно привлекло общество к  ответственности к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ в виде штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М  за октябрь 2019 года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года,  

СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 год. 

 Управлением при вынесении решений (л.д. 56-72, 82,83) не установлены  обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие  смягчающих вину обстоятельств.  

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом  или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к  

ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах  предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.  

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон  N 188-ФЗ) признана утратившей силу.  

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации,  введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям  справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и  охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.  

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости  наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в  зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера  причиненного ущерба.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003  N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру  наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда,  степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из  вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия,  что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении  размера штрафных санкций.  

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ  признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24  статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  обязательного социального страхования", как исключившие возможность при  применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ,  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с  учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к  нарушению прав плательщиков страховых взносов.  

До внесения необходимых изменений законодательство Российской  Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций  Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем  Постановлении.  

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов  регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ, следовательно, при установлении  ответственности и назначении наказание необходимо руководствоваться главой 15  Налогового кодекса РФ.  

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства,  смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового  правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом,  рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.  

 Судом принимаются во внимание следующие смягчающие ответственность  обстоятельства: не оспаривания страхователем факта правонарушения,  

правонарушение совершено впервые, доказательств обратного Отделением не  представлено.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.  

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип  справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает  возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на общество решениями  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Чувашской Республике – Чувашии (л.д. 56-72, 82,83) за несвоевременное  представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019  года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за  2019, 2021 год до суммы 400 руб.  

С учетом изложенного заявление Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –  Чувашии о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Пик" штрафа  за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за октябрь 2019 года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022  года, СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021 год подлежит удовлетворению в сумме 400 руб.  

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке,  установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации с учетом того, что заявитель освобожден от ее уплаты по данной  категории дел на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пик" ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***> в доход Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации штраф за несвоевременное  представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019  года, за апрель, май, июль 2021 года, за январь, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за  2019, 2021 год в общей сумме 400 (Четыреста) руб.  

 В остальной части отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пик" ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***> государственную пошлину в доход федерального  бюджета в сумме 200 (Двести) руб.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний  Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления  арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии.  

Судья О.Н. Баландаева  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:46:00

 Кому выдана БАЛАНДАЕВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА