АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, 

<

...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16336/2024

г. Ярославль

26 августа 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В. 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации Некоузского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Некоузскому районному потребительскому обществу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании договора аренды недействительным,

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 21.01.2025;

от ответчиков – не явились;

от третьего лица – не явились;

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги (далее – истец) обратилось с иском к Администрации Некоузского муниципального района и Некоузскому районному потребительскому обществу (дале – Некоузкое Райпо) о признании недействительным договор аренды №16 от 10.03.2017, заключенный между Администрацией Некоузского муниципального района и Некоузским районным потребительским обществом.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились. Администрация письменного отзыва не представила.

Некоузкое Райпо исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: истец не предоставил доказательств нахождения земельного участка с кадастровым номером 76:08:030710:15 в границах земельного участка с кадастровым номером 76:08:000000:56 либо ранее существовавшего и выделенного из земельного участка, находящегося в федеральной собственности; истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о признании оспоримой сделки недействительной.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 76:08:000000:56 общей площадью 6256564 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Некоузский район, находится в собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 03.01.2004 №76-01/08-8/2003-30) и предоставлен на праве аренды ОАО «Российские железные дороги» по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 26.06.2007г. №120-по; в соответствии с п. 4 ст. 87, ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации земли железнодорожного транспорта являются федеральной собственностью. Следовательно, Администрация Некоузского муниципального района Ярославской области не наделена полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 76:08:000000:56 общей площадью 6256564 кв. м., расположенный по адресу: Ярославская область, Некоузский район. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, считает заявленные требования ОАО «Российские железные дороги» в лице Северной железной дороги законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчиков и третьего лица.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

26 июня 2007 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее – «Арендатор», ОАО «РЖД»), с другой стороны, был заключен договор №120-по/НОДЮ-1/483 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 76:08:000000:56.

В соответствии с п.1.1. Договора Арендодатель предоставляет Арендатору, а Арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения объектов транспорта; местоположение участка: Ярославская область, Некоузский район; площадь участка составляет 6 256 564 кв.м., с кадастровым номером 76:08:000000:56, для использования участка в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. №611, для земельных участков полос отвода железных дорог в целях обеспечения деятельности и организации и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Границы земельного участка с кадастровым номером 76:08:000000:56 в установленном законом порядке не установлены.

В районе станции Некоуз расположено здание прирельсового склада, балансодержателем которого является Некоузское районное потребительское общество (далее – Некоузское РАЙПО). 

Между ОАО «РЖД» и Некоузским РАЙПО договор субаренда части земельного участка с кадастровым номером 76:08:000000:56 для эксплуатации прирельсового склада не заключался.

В адрес Некоузского РАЙПО направлено письмо №ИСХ-6902/СЕВ от 13 апреля 2023 о необходимости заключить договор субаренды части земельного участка с перечнем необходимых документов. 

В своем ответе на данное письмо Некоузское РАЙПО указывает, что на земельный участок под прирельсовым складом между ними и Администрацией Некоузского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) заключен договор аренды №16 от 10 марта 2017, согласно которому Администрация Некоузского муниципального района (именуемая в дальнейшем - Арендодатель) передала в аренду Некоузскому РАЙПО (далее - Арендатор) земельный участок, общей площадью 1716 кв.м. с кадастровым номером 76:08:030710:15, адрес местонахождения: 

<

...>.

Срок действия договора с 10.03.2017 по 09.03.2027 (п. 6.2. Договора аренды). Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 04.05.2017.

Спорный земельный участок находится во владении и пользовании Некоузского РАЙПО с 16.08.1996 и предназначен для эксплуатации и обслуживании здания склада, который на нем расположен.

Изначально земельный участок использовался Некоузским РАЙПО на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о праве пользования на землю, владения, пользования землей №379 от 27.06.1996, в дальнейшем, указанное право переоформлено на право аренды (договоры аренды земельного участка от 18.09.2012 № 178-з; от 17.11.2014 №887-3). 

По мнению истца, здание прирельсового склада расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 76:08:000000:56, являющимся федеральной собственностью и переданным ОАО «РЖД» на праве аренды.

Администрация не имела право распоряжаться данным земельным участком, поскольку он не выбыл из ведения Российской Федерации, что и послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

О заключении между ответчиками договора аренды №16 от 10 марта 2017 истец узнал в апреле 2023.

С исковым заявлением истец обратился в суд в сентябре 2024, т.е. по истечении 1 года, с того момента когда ОАО «РЖД» стало известно о сделке.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Помимо изложенного, судом по существу не установлена совокупность условий, необходимых для признания договора аренды №16 от 10 марта 2017 недействительными.

В статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон N 17-ФЗ) определено, что земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосе отвода железных дорог и охранных зонах. Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации (статья 9 Закона N 17-ФЗ).

Земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").

В силу пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые, в том числе федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.

Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Нормами отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог, утвержденными приказом Минтранса России от 06.08.2008 N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог", в полосу отвода на железнодорожном транспорте входят земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. При определении ширины полосы отвода учитываются следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия (участки пути, расположенные на болотах, на слабых основаниях, с подтоплением от временных водотоков и водохранилищ, в зоне оврагообразования, на оползнях, на вечномерзлых грунтах и т.д.), необходимость создания защиты путей от снежных или песчаных заносов, залесенность местности, зона риска (дальность "отлета" с насыпи подвижного состава и груза при аварии). Ширина полосы отвода должна соответствовать максимальной величине из составляющих, определяемых этими условиями и факторами.

Земельный участок с кадастровым номером 76:08:000000:56 общей площадью 6256564 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Некоузский район, находится в собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 03.01.2004 №76-01/08-8/2003-30), границы его не установлены.

Порядок предоставления земельных участков в период с 1991 - 2001 годы регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 (далее - ЗК РСФСР от 25.04.1991). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РСФСР, предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду осуществлялась местными советами народных депутатов.

В соответствии со статьей 12 ЗК РСФСР от 25.04.1991 в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись также предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от формы собственности и сферы их деятельности. 

На основании частей 1, 2 статьи 31 ЗК РСФСР от 25.04.1991, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался Советом народных депутатов; форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР. 

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137- ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. 

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". 

В соответствии с пунктом 9, 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона N 137-ФЗ) (первоначальная редакция на момент принятия), до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Решением Главы администрации Некоузского района от 16.08.1996 №214 Некоузкому райпо на праве постоянного бессрочного пользования передан земельный участок площадью 2050 кв.м. для складских помещений 

<

...> что подтверждается свидетельством № 379 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании указанного постановления.

Соответственно, земельный участок для обслуживания складских помещений Некоузского райпо на ул.Вокзальная задолго до регистрации права федеральной собственности был изъят из полосы отвода железной дороги земли и передан райпо в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" содержится разъяснение о том, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Поскольку земли были изначально изъяты из полосы отвода железной дороги, они приобрели статус земель, право собственности на которые не разграничены. В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 3 Закона N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Некоузское райпо воспользовалось своим правом на переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды, заключив соответствующий договор аренды от 18.09.2012, 17.11.2014, и №16 от 10.03.2017 с администрацией Некоузского муниципального района.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 76:08:030710:15 предоставлен Некоузского райпо на законных основаниях, не входит в полосу отвода железной дороги и не расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 76:08:000000:56.

Оснований для удовлетворения требований не имеется.

Расходы по уплате госпошлины истцу не возмещаются.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

М.А. Захарова