АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23303/2021

г. Тюмень

16 марта 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2022 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Я.В. Авдеевой, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании,  дело по иску 

МКУ «Комитет по рекламе»

к ООО «Светофор»

о взыскании денежных средств,

третье лицо: МБУ «Тюменьгормост»

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца: ФИО2, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом, 

от ответчика: не явились, извещены, 

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

Заявлен иск МКУ «Комитет по рекламе» к ООО «Светофор» о взыскании штрафов в общем размере 1 032 533 рубля 37 копеек.

Определениями Арбитражного суда Тюменской области от 10.11.2020 и от 09.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МБУ «Тюменьгормост».

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушил обязательства по договорам № 03А/16 от 29.03.2016, № 08А/16 от 29.03.2016, № 09А/16 от 29.03.2016, № 58А/16 от 16.05.2016, № 130А/16 от 29.08.2016, № 155А/16 от 19.12.2016, № 156А/16 от 19.12.2016, № 34А/18 от 15.10.2018, № 44А/18 от 22.10.2018, № 96А/18 от 19.11.2018, № 114А/18 от 10.12.2018, № 119А/18 от 14.12.2018, № 23А/19 от 11.01.2019, № 131А/19 от 27.03.2019, № 136А/19 от 12.04.2019, № 13А/20 от 17.03.2020, № 27А/20 от 20.04.2020 тем, что ответчик использовал освещение своих рекламных конструкций в отсутствие согласования с МБУ «Тюменьгормост» присоединения к сетям наружного освещения и согласования пропуска дополнительной мощности.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке пункта 2 части 4 и части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлениями заказных писем 62505266007676, 62505266007782, заказным письмом с уведомлением 62505266007836.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей ответчика.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что в местах установки отдельно стоящих рекламных (информационных) конструкций, где не имеется иных линий электропередачи кроме воздушных (иное присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства), запрет использования воздушных линий делает невозможной либо экономически нерентабельной их эксплуатацию, чем создает необоснованное препятствование осуществлению экономической деятельности хозяйствующими субъектами - владельцами отдельно стоящих рекламных и информационных конструкций; запрет передачи электрической энергии в интересах рекламных и информационных конструкций через воздушные линии и запрет технологического присоединения таких конструкций к воздушным линиям, установленный нормативным актом субъекта РФ вопреки «Правилам недискриминационного доступа», создает дискриминационные условия деятельности, как для потребителей электрической энергии указанных категорий, так и для продавцов электрической энергии - электросбытовых компаний; подпункт 2.2.4. п.2 договора не содержит указание на предельный срок получения Технических условий, в связи с этим считаем что у ООО «Светофор» отсутствует нарушение, так как договор действующий, то ответчик считает возможным получение технических условий в период действия договора; ООО «Светофор» не уведомлен о проведении мероприятий по осмотру рекламной конструкции, составлении акта, фотоотчет вызывает сомнения, предоставленные фото не позволяют определить является ли этот кабель собственностью ответчика, какой тип кабеля: электрический, интернет или оптика, также, в актах отсутствует марка и сечение кабеля, не возможно определить откуда и к чему протянут кабель, в присутствии кого был составлен Акт также неизвестно; на обращение ответчика по поводу запроса разъяснений правоприменения Постановления от 19.03.2008 № 82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования» к Главному управлению строительства Тюменской области ГУС ТО подтвердило, что указанное Постановление не является обязательным для временных объектов, которым является рекламная конструкция, оно применяется как методическая рекомендация для капитального строительства, методические рекомендации не применимы к техническим или пространственным характеристикам самих объектов.

Истец письменно возразил позиции ответчика.

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представило.

Суд считает, что у третьего лица имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление  отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

МКУ «Комитет по рекламе» и ООО «Светофор» (Рекламораспространитель) подписали договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 03А/16 от 29.03.2016, № 08А/16 от 29.03.2016, № 09А/16 от 29.03.2016, № 58А/16 от 16.05.2016, № 130А/16 от 29.08.2016, № 155А/16 от 19.12.2016, № 156А/16 от 19.12.2016, № 34А/18 от 15.10.2018, № 44А/18 от 22.10.2018, № 96А/18 от 19.11.2018, № 114А/18 от 10.12.2018, № 119А/18 от 14.12.2018, № 23А/19 от 11.01.2019, № 131А/19 от 27.03.2019, № 136А/19 от 12.04.2019, № 1 ЗА/20 от 17.03.2020, № 27А/20 от 20.04.2020 (далее - договоры).

В соответствии с пунктами 2.2.1., 1.4. договоров при установке и эксплуатации рекламной конструкции Рекламораспространителем должно быть обеспечено соблюдение требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», других федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и нормативных правовых актов Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тюмени, а также требований Государственного стандарта Российской Федерации Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст, условий Договора.

В соответствии с требованиями, закрепленными в п. 2.2.4., 2.2.3. договоров Рекламораспространитель обязан самостоятельно получить и выполнить технические условия на подключение к рекламной конструкции к электросетям для организации освещения рекламной конструкции.

Пунктом 3.1. Договора № 03А/16 от 29.03.2016 установлен размер платы в сумме 14 132 рубля 00 копек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 14 371 рубль 52 копейки.

Пунктом 3.1. Договора № 08А/16 от 29.03.2016 установлен размер платы в сумме 17 952 рубля 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 18 256 рублей 27 копеек.

Пунктом 3.1. Договора № 09А/16 от 29.03.2016 установлен размер платы в сумме 17 188 рублей 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 17 479 рублей 32 копейки.

Пунктом 3.1. Договора № 58А/16 от 16.05.2016 установлен размер платы в сумме 24 064 рубля 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 24 471 рубль 86 копеек.

Пунктом 3.1. Договора № 130А/16 от 29.08.2016 установлен размер платы в сумме 17 760 рублей 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 18 061 рубль 02 копейки.

Пунктом 3.1. Договора № 155А/16 от 19.12.2016 установлен размер платы в сумме 33 232 рубля 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 33795 рублей 25 копеек.

Пунктом 3.1. Договора № 156А/16 от 19.12.2016 установлен размер платы в сумме 33 614 рублей 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 34183 рубля 73 копейки.

Пунктом 3.1. Договора № 34А/18 от 15.10.2018 установлен размер платы в сумме 12 498 рублей 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 12 992 рубля 40 копеек.

Пунктом 3.1. Договора № 44А/18 от 22.10.2018 установлен размер платы в сумме 36 298 рублей 00 рублей в месяц. Размер платы был пересчитан в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 36 913 рублей 20 копеек.

Пунктом 3.1. Договора № 96А/18 от 19.11.2018 установлен размер платы в сумме 8 332 рубля 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 8 661 рубль 60 копеек.

Пунктом 3.1. Договора № 114А/18 от 10.12.2018 установлен размер платы в сумме 8 332 рубля 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 8 661 рубль 60 копеек.

Пунктом 3.1. Договора № 119А/18 от 14.12.2018 установлен размер платы в сумме 12 498 рублей 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 12992 рубля 40 копеек.

Пунктом 3.1. Договора № 23А/19 от 11.01.2019 установлен размер платы в сумме 8 332 рубля 00 копеек в месяц. Размер платы в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» составил 8 661 рубль 60 копеек.

Пунктом 3.1. Договора № 131А/19 от 27.03.2019 установлен размер платы в сумме 42 635 рублей 00 копеек в месяц.

Пунктом 3.1. Договора № 136А/19 от 12.04.2019 установлен размер платы в сумме 8 687 рублей 00 копеек в месяц.

Пунктом 3.1. Договора № 13А/20 от 17.03.2020 установлен размер платы в сумме 23 434 рублей 00 копеек в месяц.

Пунктом 3.1. Договора № 27А/20 от 20.04.2020 установлен размер платы в сумме 19 920 рублей 00 копеек в месяц.

Из пункта 5.3. договоров следует, что за нарушение обязанностей, предусмотренных пунктом 1.4. договоров Рекламораспространитель уплачивает неустойку в форме штрафа в размере трех месячных платежей на текущую дату по договору, рассчитанную в соответствии с положениями раздела 3 договора, в течение 10 календарных дней со дня получения претензии (лично, по факсу, по электронной почте либо почтовым отправлением по месту нахождения Рекламораспространителя) об оплате.

Согласно актам осмотра сетей наружного освещения: № 20 от 16.02.2021 (к договору № 03А/16 от 29.03.2016), № 55 от 01.03.2021 (к договору № 08А/16 от 29.03.2016), № 52 от 01.03.2021 (к договору № 09А/16 от 29.03.2016), № 72 от 09.03.2021 (к договору № 58А/16 от 16.05.2016), № 38 от 18.02.2021 (к договору № 130А/16 от 29.08.2016), № 78 от 10.03.2021 (к договору № 155А/16 от 19.12.2016), № 79 от 10.03.2021 (к договору № 156А/16 от 19.12.2016), № 39 от 18.02.2021 (к договору № 34А/18 от 15.10.2018), № 97 от 05.04.2021 (к договору № 44А/18 от 22.10.2018), № 112 от 08.04.2021 (к договору № 96А/18 от 19.11.2018), № 119 от 19.04.2021 (к договору № 114А/18 от 10.12.2018), № 9 от 16.02.2021 (к договору № 119А/18 от 14.12.2018), № 98 от 05.04.2021 (к договору № 23А/19 от 11.01.2019), № 105 от 07.04.2021 (к договору № 131 А/19 от 27.03.2019), № 89 от 15.03.2021 (к договору № 136А/19 от 12.04.2019), № 7 от 16.02.2021 (к договору № 13А/20 от 17.03.2020), № 120 от 21.04.2021 (к договору № 27А/20 от 20.04.2020), составленных Департаментом дорожной инфраструктуры     и     транспорта     Администрации     города     Тюмени, сотрудниками  МБУ  «Тюменьгормост»   выявлено  подключение рекламных конструкций к электросетям в нарушение требований Постановления Правительства Тюменской области от 19.03.2008 82-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования», размещение питающей линии рекламной конструкции воздушным способом на опоре наружного освещения.

Материалы дела содержат копии фотографий, письма Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени от 24.05.2021 № 45-54-Исх-001969/21-, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, свидетельства о государственной регистрации права.

Претензиями № 51-08-269/21 от 17.03.2021, № 51-08-307/21 от 22.03.2021, № 51-08-304/21 от 22.03.2021, № 51-08-359/21 от 05.04.2021, № 51-08-358/21 от 05.04.2021, № 51-08-585/21 от 31.05.2021, № 51-08-586/21 от 31.05.2021, № 51-08-582/21 от 31.05.2021, № 51-08-1258/21 от 28.10.2021, № 51-08-621/21 от 01.06.2021, № 51-08-624/21 от 01.06.2021, № 51-08-257/21 от 16.03.2021, № 51-08-613/21 от 01.06.2021, № 51-08-615/21 от 01.06.2021, № 51-08-592/21 от 31.05.2021, № 51-08-255/21 от 16.03.2021, № 51-08-625/21 от 01.06.2021 МКУ «Комитет по рекламе» предложило ООО «Светофор» оплатить штраф в сумме 1 013 856 рублей 09 копеек.

В ответ на претензии ООО «Светофор» обратилось к МКУ «Комитет по рекламе» с просьбой аннулировать претензии в связи с тем, что ООО «Светофор» не использовало мунципальные опоры освещения, кабельные линии не проходят через указанные опоры на момент написания ответов на претензии МКУ «Комитет по рекламе».

Поскольку претензионные требования ООО «Светофор» не выполнило, МКУ «Комитет по рекламе» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Правоотношения сторон по договорам регулируются нормами главы 39 ГК РФ - договор возмездного оказания услуг, Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Предметом договора возмездного оказания услуг являются определенные действия или определенная деятельность. 

В соответствии с пунктами 1.1. договоров Рекламораспространитель вправе установить рекламную конструкцию, осуществлять ее эксплуатацию, техническое обслуживание, а учреждение обязуется в соответстии с условиями договора совершить необходимые действия по предоставлению ему такой возможности.

Из пунктов 1.4. договоров следует, что при установке и эксплуатации рекламной конструкции Рекламораспространителем должно быть обеспечено соблюдение требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», других федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и нормативных правовых актов Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тюмени, а также требований Государственного стандарта Российской Федерации Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст, условий Договора.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Ответчик подписал договоры без разногласий. Каких-либо возражений относительно условий договоров не заявлял.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из пункта 7.3. договоров следует, что все изменения и дополнения к договору имеют юридическую силу, если они совершены в письменной форме и подписаны в двустороннем порядке уполномоченными лицами. 

Доказательств направления в адрес истца в период исполнения договоров предложений о внесении изменений в договоры в суд не представлено. Доказательств обращения ответчика в суд с требованием об изменении договоров в материалы дела также не представлено. 

Пункты 1.5. договоров содержат срок действия договоров – 5 лет с 29.03.2016 по 28.03.2021, с 16.05.2016 по 15.05.2021, с 29.08.2016 по 28.08.2021, с 19.12.2016 по 18.12.2021, с 15.10.2018 по 14.10.2023, с 22.10.2018 по 21.10.2023, с 19.11.2018 по 18.11.2023, с 10.12.2018 по 09.12.2023, с 14.12.2018 по 13.12.2023, с 11.01.2019 по 10.01.2024, с 27.03.2019 по 26.03.2024, с 12.04.2019 по 11.04.2024, с 27.03.2020 по 16.03.2025, с 20.04.2020 по 19.04.2025.

Факт подключения рекламных конструкций к линиям электроснабжения ответчик не документально не опроверг, ходатайств суду с целью получения в материалы дела доказательств в обоснование его позиции об отсутствии факта подключения спорных рекламных конструкций к линиям электроснабжения – не заявил, документов, свидетельствующих об его обращении к третьему лицу за получением Технических условий – не представил.

Подключение рекламных конструкций к электричеству осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» в порядке, определенном «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2003 № 861 (далее -Правила).

Согласно пункту 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.

В соответствии с пунктом 7 Правил процедура технологического присоединения включает в себя: подачу заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрические сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»).

Согласно пункту 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя

В соответствии с пунктом 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX Правил; выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной зашиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

В адрес заявителей сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора и направляет 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, считается заключенным с сетевой организацией с даты поступления подписанного заявителем экземпляра такого договора в сетевую организацию, но не ранее даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям указанных энергопринимающих устройств.

По окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям составляется Акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении), подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Согласно п. 19 (1) Правил сетевая организация не позднее 2 рабочих дней со дня подписания заявителем и сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони направляет в письменном или электронном виде копии указанных актов в адрес субъекта розничного рынка, с которым заявителем заключен договор энергоснабжения в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, либо в случае отсутствия информации у сетевой организации о заключении такого договора на дату отправления - в адрес субъекта розничного рынка. указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 2 Правил документы о технологическом присоединении - это документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе: технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. 

При этом подключение вышеуказанной рекламной конструкции к сетям наружного освещения в целях её энергоснабжения должно осуществляться с учетом требований пунктов 40(4) - 40(10) Правил. 

Для согласования опосредованного присоединения владельцу рекламной конструкции необходимо направить в адрес сетевой организации подписанное МБУ «Тюменьгормост», уведомление об опосредованном присоединении. К уведомлению об опосредованном присоединении должны быть приложены: копия технических условий, выданных МБУ «Тюменьгормост», копия заключенного между сторонами соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения.

Для осуществления технологического присоединения к сетям наружного освещения при отсутствии в планируемой точке присоединения рекламной конструкции резерва ранее присоединенной мощности, владельцу рекламной конструкции необходимо обратиться в адрес МБУ «Тюменьгормост» как к лицу, в оперативном управлении которого находится наружное освещение улиц г. Тюмени - собственность муниципального образования городской округ город Тюмень, за согласованием пропуска дополнительной мощности, и только после получения согласия направить заявку на технологическое присоединение в адрес сетевой организации.

Согласно пункту 2.2. Устава МБУ «Тюменьгормост» к предмету его деятельности относится организация освещения улиц города.

Согласно позиции истца ответчик не обращался к МБУ «Тюменьгормост» за согласованием опосредованного присоединения к сетям наружного освещения и за согласованием пропуска дополнительной мощности, подключение было осуществлено ответчиком без согласия собственника такого имущества.

Факт подключения к сетям наружного освещения без установленного Правилами порядка согласования с владельцем сетей наружного освещения улиц г. Тюмени ответчик также документально не опроверг, как не и факт освещения рекламных конструкций, предусмотренных договорами.

Доводы ответчика о том, что в местах установки отдельно стоящих рекламных конструкций, где не имеется иных линий электропередачи кроме воздушных, запрет использования воздушных линий делает невозможной либо экономически нерентабельной их эксплуатацию, чем создает необоснованное препятствование осуществлению экономической деятельности хозяйствующими субъектами, а также о том, что запрет передачи электрической энергии в интересах рекламных и информационных конструкций через воздушные линии и запрет технологического присоединения таких конструкций к воздушным линиям, установленный нормативным актом субъекта РФ вопреки «Правилам недискриминационного доступа», создает дискриминационные условия деятельности, суд не принимает, поскольку предметом рассмотрения является требование истца о взыскании штрафа за нарушение ответчиком положений, регулирующих сам порядок подключения рекламных конструкций ответчика к сети наружного освещения улиц г. Тюмени.

Довод ответчика о том, что подпункт 2.2.4. пункта 2 договоров не содержит указание на предельный срок получения Технических условий, в связи с чем, отсутствует нарушение, так как договор действующий, а ответчик считает возможным получение технических условий в период действия договора, суд не принимает в связи с тем, что действующим законодательством возможность использования ответчиком освещения своих рекламных конструкций предусмотрена при наличии согласия собственника (владельца) наружного освещения города Тюмени, электроснабжающей организации, сетевой организации. 

Суд принимает во внимание то, что имеющиеся в материалах дела акты осмотров, составленные работниками третьего лица, не оспорены в установленном законом порядке, содержащиеся в них сведения документально ответчиком не опровергнуты.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Таким образом, в соответствии с правилами распределения бремени доказывания по делам о применении мер ответственности за ненадлежащее исполнение договора истец обязан доказать факт нарушения ответчиком обязательств по договору. В свою очередь, ответчик, возражающий против требований, должен доказать отсутствие с его стороны факта ненадлежащего исполнения либо наличие обстоятельств, исключающих его вину в ненадлежащем исполнении.

Оценив требования истца и возражения ответчика в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что факт нарушения ответчиком пунктов 2.2.1., 2.2.4. договоров, пунктов 6, 8, 18, 19, 40 (4) -40 (10) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, документально подтверждены, поскольку материалами дела подтвержден факт самовольного подключения к сети электроснабжения для освещения рекламных конструкций ответчика. 

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, просит взыскать с ответчика штраф в размере 1 032 533 рубля 37 копеек.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии со статьями 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. 

Из пункта 5.3. договоров следует, что за нарушение обязанностей, предусмотренных пунктом 1.4. договоров Рекламораспространитель уплачивает неустойку в форме штрафа в размере трех месячных платежей на текущую дату по договору, рассчитанную в соответствии с положениями раздела 3 договора, в течение 10 календарных дней со дня получения претензии (лично, по факсу, по электронной почте либо почтовым отправлением по месту нахождения Рекламораспространителя) об оплате.

Проверив выполненный истцом расчет сумм штрафов, суд полагает, что расчет выполнен арифметически верно, в соответствии с условиями договоров, действующим законодательством и фактическими обстоятельствами дела, период начисления штрафов подтвержден документально.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Поскольку ответчиком ходатайство о снижении размера штрафа не заявлено, суд оснований для снижения штрафа не находит.

Доказательств оплаты ответчиком суммы штрафа материалы дела не содержат, как не содержат контррасчет сумм штрафов.

С учетом изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 1 032 533 рубля 37 копеек.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 6 статьи 52,  подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Светофор» в пользу МКУ «Комитет по рекламе» 1 032 533 рубля 37 копеек штрафных санкций за нарушение обязательств.

Взыскать с ООО «Светофор» в доход федерального бюджета 23 325 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Авдеева Я.В.