Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

23.11.2020 года Дело № А50-18673/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 23.11.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой  С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Хасаншиной Э.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Согласие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Почта России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании действий незаконными.

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.01.2020, предъявлено удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 03.02.2020, предъявлен паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Согласие» (далее по тексту – заявитель, товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ФГУП «Почта России» в лице УФПС в г. Перми - Филиала ФГУП «Почта России» (далее – заинтересованное лицо) по вручению заказного письма с почтовым отправлением № 80084443489529 ненадлежащему лицу (с учетом принятого в ходе судебного заседания 26.10.2020  в порядке ст. 49 АПК РФ устного уточнения).

В качестве способа устранения нарушенных прав просит установить факт неполучения ТСЖ «Согласие» заказного письма с почтовым отправлением №80084443489529.

Также заявлено требование о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В порядке ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнено верное наименование заинтересованного лица с учетом внесения 01.10.2019 года в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). Заинтересованным лицом по делу является акционерное общество «Почта России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В обоснование заявленных требований товарищество указывает, что сотрудниками заинтересованного лица почтовое отправление № 80084443489529 вручено неустановленному лицу, не имеющему право действовать от имени товарищества. В результате указанных неправомерных действий заявитель не получил информацию о состоявшемся заочном решении, принятым Дзержинским районным судом г. Перми, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя. 

Представитель заявителя на удовлетворении требований настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо с требованиям не согласно по мотивам, изложенным в возражениях. Отмечает, что доказательств, подтверждающих отправку судебных документов, а именно описи вложения в ценное письмо, в материалах дела отсутствуют. 

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя.

Полагая, что заинтересованным лицом допущено незаконное действие по вручению заказного письма с почтовым отправлением № 80084443489529 ненадлежащему лицу, заявитель в установленный срок обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, 200 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи» от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления.

На основании ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи» пользователями услуг почтовой связи признаются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

На основании ст. 34 указанного закона за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии со ст. 37 Закона «О почтовой связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Такой же срок определен и пунктом 63 Правил оказания услуг почтовой связи.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом № 234 от 31 июля 2014 года Министерства связи и массовых коммуникаций почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами «б» и «в» настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (п. 32 - 34 Правил).

Вручение почтовых отправлений, включая регистрируемые, осуществляется оператором связи при предъявлении соответствующих документов, в том числе доверенностей (пункт 33 Правил № 234).

Согласно п. 1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п, регламентирующего порядок приема и вручения почтового отправления, принадлежность которого отнесена к определенной группе пользователей,  вручение почтовых отправлений разряда «судебное» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (в редакции от 29.06.2018), Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (в редакции от 13.02.2018) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области почтовой связи.

Согласно пункту 10.2.5 Порядка при вручении РПО с заказным уведомлением о вручении адресату - юридическому лицу (уполномоченному представителю), бланк заказного уведомления о вручении ф. 

<

***> ему не выдается. Почтовый работник самостоятельно проставляет отметки, когда и кому (Ф.И.О.) вручено РПО на оборотной стороне бланка ф. 

<

***>.

Оформленные уведомления о вручении ф. 

<

***> передаются для проверки и подписи ответственному работнику объекта почтовой связи, после чего в ИС регистрируются операции «вручение» РПО, а также «регистрация отправки» заказного уведомления о вручении (п. 10.2.5.3 Порядка). 

Согласно пункту 11 Порядка, в соответствии с Правилами письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором. Почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, 02.12.2019 Дзержинским районным судом г. Перми по иску ФИО3 к ТСЖ «Согласие» вынесено заочное решение.

Из ответа Дзержинского районного суда г. Перми от 02.11.2020 № С-2 (№2-4027/2020) следует, что в почтовом вложении с идентификатором № 80084443489529, направленного в рамках гражданского дела № 2-4027/2019 в адрес ТСЖ «Согласие», содержалась копия заочного решения. 

Из материалов дела следует, что почтовое отправление с идентификатором № 80084443489529, направленное по адресу: 

<

...>, вручено представителю ФИО4, получателем почтового отправления указано товарищество собственников жилья «Согласие» (л.д.13).

По информации, содержащейся на сайте Почта России, отправление с указанным почтовым идентификатором вручено адресату 19.12.2019.

Между тем, из содержания доверенности от 01.12.2019, представленной заинтересованным лицом,  следует, что ФИО4 наделена полномочиями по получению заказной корреспонденции направленной в адрес ООО «Инженерно-производственная компания «Бриз» (л.д.47). Оснований полагать, что полномочия указанной доверенности распространяют свое действия на корреспонденцию, направленную в адрес ТСЖ «Согласие» размещающемуся по тому же адресу, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о незаконности  действий, выразившихся во вручении заказного письма с почтовым отправлением № 80084443489529 неуполномоченному лицу. 

Довод заинтересованного лица об отсутствии доказательств, подтверждающих  отправку именно судебных документов Дзержинского районного суда г. Перми по иску ФИО3 поскольку опись вложения в ценное письмо отсутствует, судом рассмотрен и отклонен как противоречащий материалам дела.

Иных доводов заинтересованным лицом не приведено.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из содержания просительной части заявления и пояснения представителя заявителя, товарищество в качестве способа устранения нарушенного право просит установить факт неполучения ТСЖ «СОГЛАСИЕ» заказного письма с почтовым отправлением № 80084443489529.

Между тем, учитывая период совершения незаконных действий заинтересованного лица, их характер и выводов суда, изложенных в данном судебном акте, суд считает, что основания для указания в резолютивной части решения на обязанность по восстановлению нарушенных прав и законных интересов отсутствует.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Исходя из статьи 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по заявлению, в размере 3 000 руб. в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в пользу заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия акционерного общества «Почта России» по вручению заказного письма c почтовым отправлением № 80084443489529 ненадлежащему лицу.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Товарищества собственников жилья «Согласие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Возвратить Товариществу собственников жилья «Согласие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп., уплаченную в составе платежного поручения № 29 от 28.07.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.С. Седлерова