Арбитражный суд Московской области

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52102/24

17 апреля 2025 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 08 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (125284, Г.МОСКВА, Ш ХОРОШЁВСКОЕ, Д. 40А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2003, ИНН: 

<

***>) 

к ответчикам: 

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: 

<

***>) 

АО "ПОЧТА РОССИИ" (125252, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВСКИЙ, УЛ 3-Я ПЕСЧАНАЯ, Д. 2А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: 

<

***>); 

о признании недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования имущества, составляющего имущество государственной казны Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 50-07/314, заключенного между ТУ Росимущества в Московской области и АО «Почта России» в части передачи в безвозмездное пользование АО «Почта России» по акту приема - передачи нежилого помещения с кадастровым номером 50:05:0060415:815, площадью 133,50 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>;, 

третьи лица:   

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, Г.МОСКВА, УЛ. ЗНАМЕНКА, Д. 19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>), 

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: 

<

***>), 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл, Красногорск г, Речная ул, влд. 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

от истца: ФИО1 по доверенности №141/1/653НС от 26.06.2024

от ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика АО "ПОЧТА РОССИИ": не явился, извещен надлежащим образом

от третьего лица Минобороны России: ФИО1 по доверенности №207/5/Д/65 от 21.08.2024

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Московской области) о признании недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования имущества, составляющего имущество государственной казны Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 50-07/314, заключенного между ТУ Росимущества в Московской области и АО «Почта России» в части передачи в безвозмездное пользование АО "Почта России" по акту приема - передачи нежилого помещения с кадастровым номером 50:05:0060415:815, площадью 133,50 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 30.07.2024 АО "Почта России" привлечено в качестве соответчика.

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. 

До принятия окончательного судебного акта по существу заявленных требований истцом представлены письменные возражения на отзыв ответчика, в которых представлены уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, в которых истец просил о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации от 25.03.2021 №50:05:0060415:815-50/148/2021-1 на нежилое помещение с кадастровым номером 50:05:0060415:815, площадью 133,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В данном случае истцом заявлены новые, дополнительные требования, в их обоснование приведены другие обстоятельства, следовательно, дополнены и основание, и предмет требований.

Таким образом, реализуя свое право, гарантированное ему частью 1 статьи 49 АПК РФ, истец в нарушение приведенных в настоящем пункте ограничений изменил предмет и основание иска, заявив по сути новое самостоятельное требование, в связи с чем оснований для принятии уточнения в такой редакции у суда не имеется.

Кроме того, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 11.05.2010 № 161/10, отказ судом в уточнении искового требования, не влечет за собой отказа в предоставлении истцу судебной защиты, так как он вправе обратиться в суд с новым иском.

Дело рассматривается по первоначально заявленным требованиям.

Представитель истца, третьего лица Минобороны РФ обеспечил явку в судебное заседание, заявленные требования поддержал просил удовлетворить в полном объеме. 

Ответчики и третье лицо Управление Росреестра по МО, Росимущество не обеспечили явку представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания, ответчиков и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, явившихся в судебное заседание, всесторонне и полно исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как указано истцом и следует из искового заявления, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 24.07.2012 № 2046 недвижимое имущество ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России было закреплено за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (далее - Управление).

Согласно приказу № 2046, административное здание по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 50:05:0060415:21, инв. №110112000500) вошел в перечень имущества, передаваемого ФГКУ «Центральной ТУИО» Минобороны России (РНФИ П12440000503).

Истцом указано, что в отношении здания зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 23.12.2021.

Также зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Управления, о чем Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 23.12.2021.

Договором № 50-07/314 от 23.11.2021 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Ответчик, ТУ Росимущество в Московской области) передало в безвозмездное пользование АО "Почта России" по акту приема - передачи нежилое помещение с кадастровым номером 50:05:0060415:815, площадью 133,50 кв.м.

В Едином государственном реестре недвижимости в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 50:05:0060415:815, расположенного по адресу: 

<

...> решением №50:05:0060415:815-50/148/2021-1 зарегистрировано право Российской Федерации от 25.03.2021.

Однако, как указал истец, спорное нежилое помещение с кадастровым номером 50:05:0060415:815, расположенное по адресу: 

<

...> расположено в административном здании по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 50:05:0060415:21, инв. № 110112000500) и является частью этого здания.

Полагая, что у ТУ Росимущества в Московской области отсутствовали полномочия по распоряжению спорным нежилым помещением, учреждение обратилось в суд с требованием о признании договора безвозмездного пользования от 23 ноября 2021 г. № 50-07/314 недействительным в части передачи в пользование нежилого помещения с кадастровым номером 50:05:0060415:815.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294 и 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пункт 2 статьи 296 ГК РФ устанавливает, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственником. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5 и подпунктом 71 пункта 7 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил. 

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Таким образом, с даты принятия указанного постановления, Министерство обороны Российской Федерации самостоятельно осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, а Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не уполномочено распоряжаться подведомственными Министерству обороны Российской Федерации объектами недвижимости.

 Исходя из содержания права собственности, наделение Министерства обороны Российской Федерации полномочиями собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, означает наличие у него полномочий по управлению таким имуществом. Принятие впоследствии норм, уточняющих компетенцию министерства (п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 17.11.2008 № 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Постановление правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"), где специально выделена функция по управлению и в ее рамках отдельно указано на возможность изъятия имущества у подведомственных учреждений, свидетельствует о нормативном закреплении содержания уже имевшихся у министерства полномочий, а не о добавлении новых. Данный правовой подход о соотношении компетенции двух федеральных органов по вопросу осуществления полномочий собственника федерального имущества изложен в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8476/10, от 13.10.2009 №6916/09).

В соответствии с пунктом 76 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного приказом Министра обороны СССР от 22.04.1965 № 100, передача зданий и сооружений Министерства обороны СССР другим министерствам (ведомствам, учреждениям) союзного и республиканскою подчинения, а также местным Советам (ведомствам, учреждениям) независимо от стоимости передаваемых зданий и сооружений производится решением Министра обороны СССР по согласованию с соответствующими министерствами (ведомствами) СССР или Советами Министров союзных республик. Командующие войсками военных округов (флотами, флотилиями) ходатайства о передаче казарменно-жилищного фонда в народное хозяйство представляют только на те военные городки, здания и сооружения, которые действительно не могут быть использованы для нужд Министерства обороны СССР как по техническому состоянию, так и по оперативным соображениям.

Государственным предприятиям, учреждениям и организациям здания и сооружения Министерства обороны СССР в разрешенных Министром обороны СССР случаях передаются безвозмездно путем списания их с карточного (инвентарного) учета органов квартирно-эксплуатационной службы или баланса хозрасчетных предприятий и организаций Министерства обороны СССР на баланс принимающих организаций.

Таким образом, передача зданий и сооружений, используемых для нужд обороны, местным Советам (ведомствам, учреждениям) независимо от стоимости передаваемых зданий и сооружений производится решением Министра обороны СССР по согласованию с соответствующими министерствами (ведомствами) СССР или Советами Министров союзных республик.

Данное решение уполномоченного лица отсутствует.

Передача в безвозмездное пользование является формой распоряжения имуществом. Поэтому, если имущество принадлежит учреждению или казенному предприятию на праве оперативного управления, оно может быть передано в безвозмездное пользование с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296, ст. 297, 298 ГК РФ). Государственное или муниципальное унитарное предприятие вправе с согласия собственника передать в безвозмездное пользование недвижимое имущество, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», опубликованное в Собрании законодательства Российской Федерации 19.01.2009, вступило в законную силу до заключения спорного договора, а следовательно функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, на момент его заключения принадлежали Министерству обороны Российской Федерации. 

Следовательно, на момент передачи по договору безвозмездного пользования спорного нежилого помещения отсутствовало согласие собственника в лице Министерства обороны Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что в спорном помещении располагается отделение почтовой связи 141306. Согласно паспорту объекта ОПС 141306 было образовано 01.06.1993. Фактическое местонахождение ОПС по вышеуказанному адресу подтверждается также перечнем ОПС Управления федеральной почтовой связи Московской области-филиала ФГУП «Почта России» от 17.11.2003 в данном случае не свидетельствует о правомерности заключения оспариваемого договора.

Из материалов дела следует, что Договором № 50-07/314 от 23.11.2021 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области передало в безвозмездное пользование АО "Почта России" по акту приема - передачи нежилое помещение с кадастровым номером 50:05:0060415:815, площадью 133,50 кв.м.

При этом, право собственности Российской Федерации на помещение с кадастровым номером 50:05:0060415:815 зарегистрировано 25.03.2021 на основании свидетельства №77 АГ 5980587 об удостоверении факта возникновения права собственности Российской Федерации в силу приобретательной давности на спорное помещение от 26.02.2021 выданное нотариусом ФИО2   

25.03.2021 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорное помещение. 

Однако, допустимых доказательств того, что на момент опубликования сообщения №05409303 о намерении оформить собственность РФ, а также в дальнейшем в безвозмездное пользование АО "Почта России" имелось принятое решение по передаче имущества от собственника имущества, в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Из перечня недвижимого имущества, указанного в Приложении № 1 к Договору №50-07/314 от 23.11.2021 следует, что третьему лицу АО "Почта России" было передано нежилое помещение, расположенное по адресу: по адресу 

<

...> с кадастровым номером 50:05:0060415:815, площадью 133,50 кв.м. (пункт 7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), представленной ППК "Роскадастр" по запросу суда, вышеуказанное нежилое помещение с кадастровым номером 50:05:0060415:815 входит в состав здания с кадастровым номером 50:05:0060415:21 площадью 851 кв.м. (том 1 л.д. 72-78).

Из выписки из ЕГРН на нежилое помещение с кадастровым номером 50:05:0060415:815 также усматриваются аналогичные сведения.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств того, что спорный объект входил в составе передаваемого имущества в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации, подлежат отклонению.

Суд отмечает, что согласно приказу № 2046, административное здание по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 50:05:0060415:21, инв. №0112000500) вошло в перечень имущества, передаваемого ФГКУ «Центральной ТУИО» Минобороны России (РНФИ П12440000503), что также отражено в выписке из РНФИ №164616/1.

В соответствии частью 2 статьи 286.2 ГК РФ собственник здания или сооружения вправе передать другому лицу во временное владение и пользование или во временное пользование помещение (часть помещения) либо иные части здания или сооружения. В этом случае договором между собственником и другим лицом определяется часть здания или сооружения, подлежащая передаче во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как указано выше, обязанности собственника в отношении административного здания по адресу: 

<

...> исполняет Минобороны России. Нежилое помещение с кадастровым номером 50:05:0060415:815, расположенное по адресу: 

<

...> являясь частью указанного здания, также относится к имуществу Минобороны России.

Здание находится на территории закрытого военного городка Сергиев-Посад-6. (Распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р О перечне закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ РФ, имеющих жилищный фонд) 

Согласно представленному техническому паспорту на административное здание от 04.08.2010, по адресу: 

<

...>, усматривается следующее.

Здание завершено строительством 1954 году. Объект имеет инвентарный номер 263:075-100932, инвентарный номер по бух.учету – 55.

В примечаниях к техническому паспорту указано, что здание учтено в реестре федерального имущества Приложение №АЛ/09-9465 от 27.09.2007.

В техническом плане содержатся поэтажные планы здания (план 1 этажа, план 2 этажа,), экспликация к плану этажей здания, которые также отражены в представленных ответчиком поэтажных планах, в которых содержатся сведения о спорном помещении.

Вопреки доводам ответчика, как следует из приказа Министра обороны РФ от 24.07.2012 № 2046 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, прекращено право оперативного управления ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России и закреплено право оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Согласно перечню недвижимого имущества к приказу №2046, усматривается, что в перечень передаваемых объектов вошло административное здание по адресу: Московская область, г.Сергиев-Посад-6.

Передача всего здания и расположенных в нем помещений, в оперативное управление истцу также подтверждается договором безвозмездного пользования от 02.07.2020 № Пр/25 о передаче в безвозмездное пользование МУ МВД России "Власиха" пом. № 1-13, 15-18, 20 на 1 этаже здания площадью 137,6 кв.м.

В здании также находится ФГБУ "48 ЦНИИ" Минобороны России, технический паспорт на здание согласованный представлен в материалы дела.

Допустимых доказательств того, что здание по адресу: 

<

...>, равно как и помещения в здании находились в собственности ответчика и могли быть переданы ТУ Росимущества по МО по договору АО "Почта России" в материалы дела не представлено. 

Ответчиками не представлено доказательств выбытия имущества из собственности Министерства обороны Российской Федерации, равно как и не представлено его согласия.

Иные документы, позволяющие определить принадлежность помещения ответчикам, в представленных реестровых делах не содержится и в материалы дела ответчиками не представлены

Вместе с тем, согласно техническому паспорту в отношении объекта недвижимости, по адресу: 

<

...>, инвентарный номер 263:075-100932, дата составления 04.08.2010, усматривается, что спорное помещение входит в состав здания, принадлежащего истцу.

Поскольку договор безвозмездного пользования имуществом от 23 ноября 2021 г. федерального недвижимого имущества, находящегося на территории Московской области и закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации на праве собственности, а за Управлением на праве оперативного управления, был подписан без согласия собственника недвижимого имущества, то признание этого договора ничтожной сделкой считается правомерным.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, истцом представлены доказательства государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России на здание с кадастровым номером 50:05:0060415:21, в состав которого входит нежилое помещение с кадастровым номером 50:05:0060415:815.

При этом в перечне передаваемого имущества к Приказу №2046 не содержится сведений о том, что административное здание передается не целиком, а отдельно взятые помещения.

В свою очередь доказательств прекращения права оперативного управления истца и изъятия собственником спорного имущества суду не представлено, суд пришел к выводу, что ТУ Росимущества в Московской области не вправе было распоряжаться вышеуказанным имуществом.

Истец, как предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Доказательств прекращения права оперативного управления истца в отношении спорного помещения в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах доводы о регистрации права собственности на спорное помещение с учётом положений статьи 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» беспредметны.

Спорное имущество, является собственностью Российской Федерации и обременено вторичным вещным правом истца.

При таких обстоятельствах, АО «Почта России» не может приобрести право на спорное имущество в силу приобретательной давности.

На основании пункта 1 статьи 690 ГК РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон договора правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 данного кодекса).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 25) разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствии недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Опаиваемый в рамках настоящего дела договор от 23.11.2021 № 50-07/314 заключен 23.11.2021, и спорное имущество передано по акту приема-передачи.

Исковое заявление направлено в Арбитражный суд Московской области 14.06.2024.

Учитывая изложенное, с учетом того, что истец не является стороной оспариваемой сделки, срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования имущества, составляющего имущество государственной казны Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 50-07/314, заключенного между ТУ Росимущества в Московской области и АО «Почта России» недействительным (ничтожным), истцом не пропущен.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 данного кодекса).

В связи с тем, что с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации № 1053 от 29.12.2008 Минобороны России самостоятельно осуществляет функции публичного собственника по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Вооруженных Сил Российской Федерации, ТУ Росимущества в Московской области не вправе было распоряжаться спорным нежилым помещением, а именно от имени Российской Федерации заключать договор безвозмездного пользования от 23 ноября 2021 г. № 50-07/314.

Следовательно, договор безвозмездного пользования от 23 ноября 2021 г. № 50-07/314, не имеет юридической силы и не может порождать каких-либо правовых последствий, а также непосредственно нарушает права и законные интересы, как Минобороны России, так и истца, которому нежилое помещение принадлежит на праве оперативного управления.

Из изложенного следует, что указанный договор является недействительной (ничтожной) сделкой в части передачи в безвозмездное пользование нежилого помещения с кадастровым номером 50:05:0060415:815.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

В данном случае, договор безвозмездного пользования от 23 ноября 2021 г. № 50-07/314 мог быть заключен и без включения в перечень имущества, подлежащего передачи, нежилого помещения с кадастровым номером 50:05:0060415:815, следовательно, недействительность договора безвозмездного пользования от 23 ноября 2021 г. № 50-07/314 в части передачи указанного помещения не влечет недействительности договора в остальной части.

Иные доводы и доказательства сторон судом оценены, приняты во внимание, но не описаны в связи с тем, что не имеют существенного значения для правильного и всестороннего рассмотрения дела. 

Суд отмечает, что не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17- 13690, от 13.01.2022 № 308-ЭС21-26247). Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и акционерное общество "Почта России" (в равных долях) подлежит отнесению государственная пошлины по требованию о признании договора недействительным (6 000 рублей).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от уплаты государственной пошлины освобождено, с акционерного общества "Почта России" надлежит взыскать в доход федерального бюджета 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования имущества, составляющего имущество государственной казны Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 50-07/314, заключенного между ТУ Росимущества в Московской области и АО «Почта России» в части передачи в безвозмездное пользование АО «Почта России» по акту приема - передачи нежилого помещения с кадастровым номером 50:05:0060415:815, площадью 133,50 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

Взыскать с АО "Почта России" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяД.Н. Москатова