АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24039/23

11 сентября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску федерального  государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования  "Ростовский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения  Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 323237500158853) о взыскании 1045,03 руб.  

без вызова сторон, 

установил, что федерального государственного бюджетного образовательного  учреждения высшего образования "Ростовский государственный медицинский  университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с  иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании  пени в размере 1045,03 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств (нарушение  срока поставки товара) по контракту № 448-А/2021 от 18.10.2021 года.  

Определением суда от 12.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для  представления истцом дополнительных доказательств, и ответчиком отзыва на исковое  заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для  представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу  дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных  требований и возражений в обоснование своей позиции.  

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы  размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в  порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения  соответствующей информации на официальном сайте суда.  

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не направил. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и  

29.08.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.  

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения  размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.08.2023 г. 15:52:27 МСК.  

08.09.2023 года от истца поступило заявление о составлении мотивированного  решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам,  установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному  в порядке упрощенного производства.  

При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено  следующее.  

Как следует из искового заявления, между ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава  Российской Федерации (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) заключен  контракт от 18.10.2021 № 448-А/2021 (далее - контракт).  

Согласно пункту 1.2 Контракта, поставщик обязуется осуществить поставку  хозяйственных товаров в объеме и ассортименте, установленном Спецификацией  (Приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный  Товар.  

Согласно пункту 1.3 Контракта товары должны быть поставлены в установленный  срок в соответствии с условиями контракта. Срок поставки товара в течение 3 рабочих  дней с момента направления заявки Заказчиком.  

Согласно пункту 2.1 Контракта, общая сумма контракта составляет 201 706,73 руб.  (НДС не облагается).  

16.11.2021 г. по средствам электронной почты Заказчика была направлена заявка №  1 на поставку товара в полном объеме.  

Как указал истец, фактически поставка совершена с нарушением срока (26.11.2021  г. на сумму 67 472,47 рублей, 30.11.2021 г. на сумму 550,26 рублей, 13.12.2021 г. на  133684 рублей, что подтверждается товарной накладной № 330/1 от 26.11.2021 г.,  товарной накладной № 330/2 от 30.11.2021 г. и товарной накладной № № 3/03 от  30.11.2021 г.).  

Пунктом 6.8 Контракта предусмотрено, в случае просрочки исполнения  Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств,  предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет требования об уплате неустойки.  

Согласно пункта 6.9 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения  Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего  после дня исчисления установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается Контрактом и размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой  ставки Центрального банка России от цены Контракта, уменьшенной на сумму,  пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически  исполненных Поставщиком.  

В связи с чем, поставщику начислена пеня за нарушение сроков в сумме 1045,03  руб.  

В адрес ответчика направлялось претензионное письмо с требованием об оплате  неустойки. Ответа на заявленное претензионное письмо ответчик не представил,  добровольно оплату штрафных санкций не произвел.  

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с  настоящим иском.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, о  том, что требования истца подлежат отклонению по следующим основаниям.  

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на  основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для  государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним  договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2  статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных  нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не  предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для  государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим  параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи).  

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по  государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для  государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или  муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары  государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а  государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату  поставленных товаров.  

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации  государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку  товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке,  предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях,  предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять  участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке,  заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается  контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным  законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в  определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка,  окончательное предложение не предусмотрены.  

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44- ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а  также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик  направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек  (штрафов, пеней).  

По статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

В соответствии со статьей 521 Гражданского кодекса Российской Федерации  установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку  поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в  пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в  последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен  законом или договором.  

Материалами дела подтверждено, что срок исполнения обязательства по поставке  товара ответчиком нарушен. Следовательно, с момента нарушения срока исполнения  обязательства по поставке до момента фактической поставки начисляется установленная  договором неустойка.  

Ответчиком факт нарушения обязательств по поставке и сумма неустойки не  оспорены.  

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости списания неустойки в силу  Постановления Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018.  

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах  обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке,  которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018 «О  списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания  сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю),  но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением  обязательств, предусмотренных контрактом (в ред. Постановлений Правительства РФ от  26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594, от 10.03.2022 N 340) (далее - Правила N 783).  

В соответствии с п. 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме.  

На основании п. 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и  неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.  

Согласно п. 5 Правил N 783, при наличии документа о подтвержденных сторонами  контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней)  основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы  неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3  настоящих Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств  (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме,  подтвержденное актом приемки или иным документом (в ред. Постановлений  Правительства РФ от 26.04.2020 N 591, от 10.03.2022 N 340).  

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление  отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона  N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о  взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан  проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий  по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для  неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.  

Следовательно, если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и  (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной  защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями  исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита, в числе прочего,  

может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно  не списанной им неустойки.  

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно  начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию  неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для  защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных)  контрактов. При рассмотрении иска заказчика о взыскании санкций по государственному  контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения  мер государственной поддержки.  

Материалами дела подтверждается полное исполнение обязательств по  выставленной заявке.  

Сумма исчисленной неустойки не превышает 5% цены контракта (цена контракта  составляет 201 706,73 руб., неустойка в сумме 1045,03 руб.  

Следовательно, в данном случае заказчик должен был самостоятельно произвести  списание спорной неустойки.  

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат  отклонению.  

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца в связи с отказом в  удовлетворении иска в полном объеме.  

 Руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

 Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части  решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

 Судья Ю.В. Украинцева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.03.2023 3:51:00

Кому выдана Украинцева Юлия Владимировна