АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-176258/23-17-1418

г. Москва

10 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 18 марта 2024 года Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению 1)  Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в 

<

...>) ООО «Недвижимость Индастриз» к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве, третьи лица: 1) ФИО1, 2) Департамент городского  имущества города Москвы о признании недействительными решений от 27.06.2023 №  КУВД-001/2023-11056276/6; от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-11055282/4, о  возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права  собственности Российской Федерации в отношении объектов недвижимого имущества  в судебное заседание явились: от заявителей 1) ФИО2 (доверенность от  25.04.2023г. № 77-02/11371), 2) ФИО3 (доверенность от 29.03.2023г.), от  заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 15.01.2024г. № Д-20/2024), от  третьих лиц: не явились, извещены.  

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в городе Москве и ООО «Недвижимость Индастриз»  обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными  решения Управления Росреестра по Москве от 27.06.2023 № КУВД-001/2023- 11056276/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации права  собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимого имущества,  расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером  77:03:00040008:16; решения от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-11055282/4 об отказе в  осуществлении государственной регистрации права собственности Российской  Федерации в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу:  

<

...>, с кадастровым номером 77:03:00040008:15; о  возложении обязанности на Управление Росреестра по Москве осуществить  государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в  

отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 77:03:00040008:16; о возложении обязанности  на Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию  права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимого  имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым  номером 77:03:00040008:15.  

В судебном заседании 05.02.2024 ООО «Недвижимость Индастриз» представило  ходатайство об уточнении заявленных требований, просило суд признать незаконными  решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве, оформленные уведомлениями от 27.06.2023 № КУВД- 001/2023-11056276/6; от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-11055282/4 об отказе в  государственной регистрации прав; о возложении обязанности на Управление  Росреестра по Москве зарегистрировать ранее возникшее право Российской Федерации  на земельный участок кадастровый номер 77:03:0004008:15.  

Указанное ходатайство было принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ  протокольным определением суда от 05.02.2024.  

В судебном заседании представители заявителей поддержали требования по  доводам, изложенным в заявлении с учетом принятого судом уточнения.  

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявлений по доводам  отзыва.  

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения  дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии  со ст. 156 АПК РФ.  

Судом проверено и установлено, что срок обжалования решений Управления,  предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителями соблюден.  

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в  деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности  на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования подлежат удовлетворению.  

Как следует из заявления, ТУ Росимущества по г. Москве обратилось в  Управление Росреестра по Москве для регистрации права собственности на земельный  

участок 77:03:0004008:15. В регистрации права Уведомлением Отдела государственной  регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве №  

КУВД-001/2023-11055282/4 от 30.06.2023 было отказано. 

Управление Росимущества по г. Москве обратилось в Управление Росреестра по  Москве для регистрации права собственности на земельный участок 77:03:0004008:16.  В регистрации права Уведомлением Отдела государственной регистрации  недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве № КУВД- 001/2023-11056276/6 от 27.06.2023 было отказано.  

Как следует из уведомлений, отказы обоснованы тем, что на земельных участках  отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской  Федерации, расположением в их границах объектов недвижимого имущества третьих  лиц, вследствие чего, в силу положений ст. 1 Земельного Кодекса Российской  Федерации о единстве земельного участка и объектов недвижимого имущества ТУ  Управления Росимущества не доказало своего права собственности на земельные  участки. Других оснований для отказа в регистрации в обжалуемых актах не  приведено.  

Заявители, полагая, что решения Управления, оформленные уведомлениями от  27.06.2023 № КУВД-001/2023-11056276/6; от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-11055282/4  об отказе в государственной регистрации прав, вынесены незаконно и нарушают их  законные права и интересы, обратились в арбитражный суд с требованием о признании  ихнезаконными.  

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано  осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от  13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №  218-ФЗ).  

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ в процессе осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия  установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо  для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав.  

Частью 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный  кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на  основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным  законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества,  совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте  расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.  

При этом, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ при  образовании объектов недвижимости государственный кадастровый учет и  государственная регистрация прав осуществляются одновременно.  

Согласно части 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый  учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании  заявления и необходимых документов, в частности - технического плана.  

Исходя из положений ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о  государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав  прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления  (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений,  

следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав документы:  

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя  заявителя (если с заявлением обращается его представитель);  

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;  

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и  принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.  

Статьей 24 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что технический план представляет  собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в  Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о сооружении,  необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые  необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения  об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.  

В техническом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый  государственный реестр недвижимости сведения о сооружении, которому присвоен  кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых  обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав  заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3  части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).  

Согласно п. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя  дополнительных документов, если представленные им документы отвечают  требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в  соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов  федеральных органов исполнительной власти.  

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие,  возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого  имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета  и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям,  установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию,  необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре  недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого  имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид  регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации  случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь  надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской  Федерации должностных лиц.  

Согласно части 5 статьи 29 Закона N 218-ФЗ уведомление о приостановлении  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для  приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального  закона.  

В силу положений статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение  срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,  указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. 

Указом Президиума Верховного Совета СССР 08.03.1941г. было принято  решение об образовании общесоюзного Народного Комиссариата Резиновой  Промышленности.  

По решению Совета народных комиссаров СССР и Центрального комитета  Всесоюзной коммунистической партии от 29.03.1941 и Приказа Народного  Комиссариата Резиновой Промышленности СССР от 18.04.1941 г. № 5 было создано  государственное предприятие Научно-исследовательский институт шинной  промышленности.  

Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 24.04.1941 г. № 1099  Научно-исследовательский институт шинной промышленности утвержден в структуре  Народного Комиссариата резиновой промышленности СССР, Местонахождение: 

<

...>.  

В силу Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 «О предоставлении  учреждениям, предприятиям и организациям общественного сектора земельных  участков для строительства на праве бессрочного пользование» земельные участки для  строительства предоставляются государственным учреждениям предприятиям и  организациям, состоящим как на государственном или местном бюджете, так и на  хозрасчете на праве бессрочного пользования. Пунктом 6 Постановления ВЦИК и  СНК, РСФСР от 01.08.1932г. установлено, что право бессрочного пользование  земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся  на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.  Пунктом 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 установлено, что с  изданием данного Постановления все земельные участки, переданные учреждениям,  предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на  праве бессрочного пользования. Руководствуясь пунктами 1, 6,19 Постановления  ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932, земельный участок площадью 11,5 га, отведен  актом главного архитектурно-планировочного управления титулодержателю -  Государственному Научно-исследовательскому институту шинной промышленности  СССР (правопредшественнику) под капитальное строительство на праве постоянного  (бессрочного) пользования, данное право возникло с момента предоставления  указанного земельного участка.  

Согласно справки Директора НИИ Шинной промышленности, земельный  участок по адресу ул. Буракова 27, Восточный административно- территориальный  округ в границах пр-кт Буденного, шоссе Энтузиастов, ул. Буракова (граничит с АОЗТ  «АКОС30 - ул. Буракова 29), 3-ул. Соколиной горы площадью 9.9 га был передан НИИ  Шинной промышленности. ( том 2 лист 77).  

ГУП «Научно-исследовательский институт шинной промышленности» было  зарегистрировано согласно свидетельству № 013.559 от 14.07.1992 г. ( том 4 лист 66).  

В соответствии с разделом I Устава Государственного предприятия Научно-исследовательского института шинной промышленности (НИИШП) Министерства  промышленности РФ) в редакции 1992 года (том 1 л.д. 68-77) п. 1.2. Устава ГУП «НИИ  шинной промышленности» в редакции 1998 года ( том 1 л.д. 55-67) предприятие было  создано на основании решения Совета народных комиссаров СССР и Центрального  комитета Всесоюзной коммунистической партии от 29.03.1941 и Приказа Народного  Комиссариата Резиновой Промышленности СССР от 18.04.1941 г. № 5.  

Впоследствии право ФГУП НИИШП на земельный участок, декларированной  площадью 115000 кв. м. с адресными ориентирами: 

<

...>,  было подтверждено путем заключения договора аренды земельного участка от  16.06.1997 № М-03-009052. ( том 1 лист дела 57-66).  

При образовании земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0004008 5  и 77:03:0004008:16 по адресу: 

<

...>, общей (совместной)  площадью 10,3312 га, участок с кадастровым номером 77:03:0004008:15 площадью  

9,7326 га предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП НИИШП, что  подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права сери 77 НН №  051657 от 14.02.2002 года (том 1 л.д. 139), участок с кадастровым номером  77:03:0004008:16 площадью 0,5986 га предоставлен ФГУП НИИШП в безвозмездное  временное пользование сроком на 4 года 11 месяцев. ( том 3 л.д. 133-143).  

Права пользования ФГУП НИИШП подтверждены постановлением Окружной  комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству на  территории Восточного административного округа г, Москвы (протокол от 21.02,2001   № 6, пункт 45), Планом земельного участка от 26.04.2001 № -03-200918, выданным  Московским земельным комитетом. ( том 3 листы дела 144-148).  

Выписками из реестра федерального имущества от 31.05.2021 г. № 2664/1 от  31.05.2021г. (том 1 л.д. 137-138) № 2664/2 ( том 1 л.д. 135-136) Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г,  Москве подтвердило принадлежность земельных участков к собственности Российской  Федерации.  

Департамент городского имущества г. Москвы письмом от 02 сентября 2013 г.   № ДМ-1-83672/13-1 подтверждал отсутствие у него прав на земельный участок. ( том 4  листы 49). Кроме того, состоявшими судебными актами по делу № А40-38423/21-61266 было установлено, что у субъекта Российской Федерации г. Москвы отсутствует  право собственности на земельные участки 77:03:0004008:15 и 77:03:0004008:16.  

Соответственно собственником указанного земельного участка является  Российская Федерация (согласно п. 1 ст. 3,1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в  действие Земельного кодекса РФ», в целях разграничения государственной  собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки,  предоставленные государственным унитарным предприятиям) (п. 3 раздела II  Приложения 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1).  

Таким образом, земельные участи с кадастровыми номерами 77:03:0004008:15 и  77:03:0004008:16 являются собственностью Российской Федерации, поскольку  изначально были предоставлены на праве бессрочного пользования государственном  предприятию Институту шинной промышленности. В соответствии со ст. 1  Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 Объекты  государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к настоящему  Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от  ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной  собственности.  

Наличие на данный момент на земельных участках объектов недвижимого  имущества, не принадлежащих Российской Федерации не изменяет статуса права на  земельные участки как разграниченного, поскольку разграничение было совершено  ранее, исходя из вышеуказанных обстоятельств.  

К аналогичным выводам, при исследовании вышеуказанных доказательств  пришли суды трех инстанций в рамках дела № А40-38423/21-61-226, суд по  настоящему делу учитывает данные позиции и не находит оснований не согласиться с  ними.  

Согласно п.28 Приказа Федеральной Службы Государственной регистрации  кадастра и картографии от 28 июня 2022 г. N П/0254 « Об утверждении порядка  ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел, книг учета документов, а также  документов, подлежащих выдаче заявителям после осуществления государственного  кадастрового учета и ( или) государственной регистрации прав на недвижимое  имущество, но не полученных ими» реестровое дело ведется на каждый объект  недвижимого имущества и каждый объект реестра границ. Таким образом, на один  объект недвижимости формируется одно единое регистрационное дело.  

В соответствии с пунктом 29 того же Приказа, Реестровое дело состоит из  томов, в каждый из которых помещаются документы, относящиеся к одному учетно-регистрационному действию (включая внесение изменений в ЕГРН, в том числе  исправление технической ошибки, воспроизведенной в ЕГРН ошибки, содержащейся в  межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования,  возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы  или комплексные кадастровые работы, или ошибки, содержащейся в документах,  направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или)  органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в  ином порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ, либо в порядке,  установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня  вступления в силу Федерального закона N 218-ФЗ (далее - реестровая ошибка),  внесение сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в  уведомительном порядке), иному действию в сфере государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав (включая погашение регистрационной  записи об ипотеке, выдачу закладной, внесение изменений в закладную) или действию,  связанному с внесением сведений в реестр границ, для совершения которых приняты  документы.  

В один том дела помещаются документы, представленные для совершения более  одного учетно-регистрационного действия в отношении одного объекта недвижимости,  если заявления и документы на их совершение были представлены одновременно,  рассмотрены одновременно и решения по ним (либо об осуществлении  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо  об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав, либо о прекращении осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо  о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или)  государственной регистрации прав документов без рассмотрения) также были приняты  одновременно, например при представлении заявлений и документов для  осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации  прав на созданный объект недвижимости, или для осуществления государственной  регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости,  возникающего не с момента государственной регистрации (например, если такое право  возникло в порядке наследования), или для осуществления государственной  регистрации возникновения, перехода права на объект недвижимости и ипотеки в силу  закона (например, в связи с заключением договора купли-продажи с условием о  рассрочке платежа).  

Согласно пункту 30 Приказа Реестровое дело (том дела) формируется при  принятии решения об осуществлении государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав, о внесении сведений в реестр границ, об отказе в  осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав, внесении сведений в реестр границ, о прекращении осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,  возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или)  государственной регистрации прав документов без рассмотрения, совершении иного  действия, указанного в пункте 29 Порядка (отказе или прекращении совершения такого  действия), а также в случаях, предусмотренных пунктами 45 и 46 Порядка.  

В случае, если в результате рассмотрения заявления об осуществлении  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, иных  представленных документов принято решение об отказе в осуществлении  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на  

объект недвижимости, на который открыт раздел ЕГРН, такие документы формируются  в отдельный том дела в соответствии с Порядком (пункт 42 Приказа).  

Таким образом, на один объект недвижимого имущества формируется одно  регистрационное дело, которое содержит в себе все документы, которые  предоставлялись в Управление Росреестра по объекту недвижимого имущества.  

Как следует из материалов дела, вышеуказанные документы о наличии права  собственности Российской Федерации на земельные участки имелись в  регистрирующем органе на дату принятия оспариваемых актов, были предоставлены в  регистрационные дела представителями ТУ Росимущества ФИО5 и  ФИО6, действующими на основании доверенностей, содержащихся в  материалах дела, что следует из копий регистрационного дела, представленных в дело   № А40-170991/2022 и приобщенных к материалам настоящего дела. Кроме того, в  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве 10.03.2022 года было представлено письмо 77-08/6933  приводящее вышеуказанные пояснения по поводу оснований права собственности  Российской Федерации ( том 1 л.д.39-42).  

Суд, основываясь на доказательствах, имеющихся в материалах дела, считает,  что обжалуемые ненормативные правовые акты, противоречат Закону, исходя из  следующего.  

Разграничение прав на землю, производится в соответствие с прямым указанием  Закона, а именно:  

- положениями Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, п. 3 раздела  II приложения 1 данного постановления, в совокупности с п. 1 данного Постановления,  определено, что: « Объекты государственной собственности, указанные в Приложении  1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и  от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к  федеральной собственности», а именно «высшие ученые заведения, научно- исследовательские учреждения …»  

-согласно положений п. 1 ст. 3.1. Федерального Закона от 25.10.2001 года № 137  –ФЗ: В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной  собственности относятся: земельные участки, предоставленные органам  государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также  казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или  некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной  власти».  

Соответственно право собственности Российской Федерации на земельный  участок возникает в силу Закона, как и разграничение такой собственности происходит  на основании прямого указания Закона.  

Вышеуказанное положение Закона не двусмысленно и однозначно произвело  разграничение права на землю в силу Закона по факту наличия на земельном участке №  77:03:0004008:15, № 77:03:0004008:16 с 1941 года Федерального государственного  унитарного предприятия, в связи с чем, доводы, изложенные в обжалуемых отказах не  основаны на нормах права.  

Ответчик, ссылаясь на судебные акты по делу № А40-170991/2022, № А40277324/22-139-2207 заявляет о том, что в рамках данных дел, ООО «Недвижимость  Индастриз» и ТУ Росимущества по Москве оспаривали ранее принятые отказы в  регистрации права собственности на земельные участки 77:03:0004008:15 и  77:03:0004008:16 и в удовлетворении этих требований было отказано. Между тем, в  рамках данных дел оспаривались иные ненормативные правовые акты. Кроме того, как  следует из решения арбитражного суда по делу № А40-170991/2022 от 20.01.2023 в  удовлетворении требований ТУ Росимущества было отказано в связи с пропуском  последним срока для обращения с обжалованием ненормативного правового акта,  

никаких выводов по наличию (отсутствию) права собственности Российской  Федерации на земельные участки судом сделано не было. Что касается дела № А40277324/22-139-2207, то постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  от 27.06.23 г. решение по делу № А40-277324/22-139-2207 от 06.04.2023 г. было  отменено, производство по делу прекращено. Соответственно, в настоящее время  отсутствуют судебные акты, вступившие в законные силу, которые бы давали  правовую оценку обстоятельствам исследуемым по настоящему спору.  

Касаемо права ООО «Недвижимость Индастриз» на обращение с заявлением об  оспаривании Уведомления Отдела государственной регистрации недвижимости  нежилого назначения Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2023-11055282/4  от 30.06.2023. ООО «Недвижимость Индастриз» длительное время имеет правовой  интерес в заключении Договора аренды земельного участка кадастровый номер  77:03:0004008:15. Общество обращалось с заявлением в ТУ Росимущества в г. Москве  от 17.05.2021 г. исх. № 68/05 и б\н от 19.01.2022 года. Из ответа № 77-13/3641 от  09.02.22 г., и обжалуемого отказа № КУВД001/2023-11055282/4 от 30.09.2023 г.  следует, что Российская Федерация находится на стадии регистрации за собой ранее  возникшего права собственности на земельный участок и связывает возможность  заключения договора аренды с заявителем с регистрацией своего ранее возникшего  права. Соответственно, договор аренды земельного участка 77:03:0004008:15 по этой  причине не заключает. Судом установлено, что уведомление Отдела государственной  регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве   № КУВД-001/2023-11055282/4 от 30.06.2023 г. нарушает права ООО «Недвижимость  Индастриз» в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, в силу п. 1  статьи 198 АПК РФ ООО «Недвижимость Индастриз» имеет право на иск, несмотря на  то, что не в отношении него был принят обжалуемый ненормативный акт.  

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые решения Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,  оформленные уведомлениями от 27.06.2023 № КУВД-001/2023-11056276/6; от  30.06.2023 № КУВД-001/2023-11055282/4 об отказе в государственной регистрации  прав, не соответствуют требования закона и нарушают права заявителей.  

Суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для  удовлетворения требований о признании незаконными оспариваемых решений.  

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и  подлежат взысканию с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО  «Недвижимость Индастриз». ТУ Росимущества в городе Москве освобождено от  уплаты госпошлины на основании ст. 333.37 НК РФ.  

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости", признать недействительными решения  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве, оформленные уведомлениями от 27.06.2023 № КУВД- 

001/2023-11056276/6; от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-11055282/4 об отказе в  государственной регистрации прав.  

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца со дня вступления  решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных  интересов заявителей путем осуществления государственной регистрации права  собственности Российской Федерации на объекты недвижимости с кадастровыми  номерами 77:03:00040008:16 и 77:03:00040008:15, расположенных по адресу: 

<

...>.  

Взыскать с Управления Росреестра по Москвы в пользу ООО «Недвижимость  Индастриз» расходы по госпошлине в размере 3000 рублей 00 копеек.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: А.Б. Полякова