Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66882/22

29 декабря 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Котельники Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к закрытому акционерному обществу "Лыткаринское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании по договору аренды земельного участка от 27.05.2014 № 053-2014 задолженности по арендной плате, неустойки (с учетом уточнения иска)

 

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Котельники Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к закрытому акционерному обществу «Лыткаринское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 053-2014 от 27.05.2014 по арендной плате за период с 16.10.2021 по 28.07.2022 в размере 2 586 544,80 руб., неустойки за период с 16.11.2021 по 23.11.2022 в размере 147 756,37 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, представитель ответчика возражал по существу заявленных требований, представил письменные пояснения.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 АПК РФ, судом объявлялся перерыв до 13.09.2023. Явку в судебное заседание после перерыва обеспечили представители истца и ответчика, которые поддержали ранее изложенные позиции по спору.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрацией городского округа Котельники Московской области (арендодатель) и ЗАО «Лыткаринское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (арендатор) заключен договор от 27.05.2014 № 053-2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:700, площадью 21 263 м2, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для размещения полосы отвода железных дорог» в границах указанных на плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Московская обл., г. Котельники (ст. Разъезд) 2 км (далее по тексту - договор аренды, настоящий договор) сроком на 49 лет.

Размер и условия внесения арендной платы установлены в разделе 3 договора аренды и в приложении № 1 (п. 4) к настоящему договору.

В соответствии с п. 3.8. договора аренды, размер арендной платы изменяется и арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения (введения) базового размера арендной платы, коэффициентов полномочным органом государственной власти Московской области и органом местного самоуправления без согласования с арендатором и путем направления соответствующего уведомления арендатору.

Расчет задолженности производится администрацией по формуле, установленной п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее - Закон № 23/96-03): Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S. где:

Аб - базовый размер арендной платы за 1 м2 в год (руб.):

Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03. базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.

На 2021 год базовый размер арендной платы установлен Законом Московской области от 12.11.2020 № 221/2020-03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2021 год» и составляет на территории городского округа Котельники - 85.97 руб.

На 2022 год базовый размер арендной платы установлен Законом Московской области от 29.11.2021 № 236/2021-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2022 год» и составляет на территории городского округа Котельники - 85.97 руб.

Как следует из ч. 3 ст. 14 Закона № 23/96-03, значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка. (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

В соответствии с приложением к данному Закону, Кд для вида деятельности «транспорт» устанавливается в размере - 1.1. Учитывая, что земельный участок был предоставлен арендатору для размещения полосы отвода железных дорог администрацией применен указанный коэффициент.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03. корректирующие коэффициенты (Пкд) применяются только к коэффициентам, учитывающим вид разрешенного использования земельного участка, установленным приложением к настоящему Закону и ч. 3.1. настоящей статьи. При этом Пкд устанавливается в пределах от 1 до 3.

В силу положений ч. 5 ст. 14 Закона № 23/96-03, определяется коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км). Указанный коэффициент устанавливается в пределах от 1 до 10. 

Для земельных участков, расположенных по результатам кадастровой оценки земель в границах одной оценочной зоны, Км устанавливаются либо равными, либо близкими по значению, но не превышающими установленное значение в 1,2 раза.

На землях, относящихся к землям населенных пунктов, Км определяется по границам оценочных зон, образованных в процессе государственной кадастровой оценки земель.

При этом часть 6 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 определено, что коэффициенты Пкд и Км устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.

На основании данных норм решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 20.05.2020 № 5/13 утвержден «Порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком, значение Пкд для транспорта устанавливается равным показателю – 1, а значение показателя Км для кадастрового квартала, в котором расположен предоставленный в аренду земельный участок, равен - 2.

Руководствуясь данными положениями, администрация при расчете размера арендной платы применила вышеуказанные коэффициенты.

Согласно ч. 8 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03. определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, размер уровня инфляции. Кд, Пкд, Км. Аб) осуществляется с 01 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей.

Таким образом, согласно расчету истца, задолженность ответчика за период с 16.10.2021 по 28.07.2022 по арендной плате составила 2 586 544,80 руб. 

Внесение арендной платы в соответствии с условиями договора является обязанностью арендатора (п. 4.4.4.), именно на нем лежит бремя доказывания факта отсутствия задолженности по договору аренды.

Согласно п. 4 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 договора аренды, арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями до 5 (пятого) числа следующего за отчетным месяцем текущего года, а за ноябрь и декабрь текущего года - до 15 (пятнадцатого) ноября текущего года. В случае неуплаты арендной платы в установленный срок начисляется неустойка за каждый день просрочки в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

За нарушение сроков внесения арендных платежей администрация начислила ЗАО «Лыткаринское ППЖТ» неустойку за период с 16.11.2021 по 23.11.2022 в размере 147 756,37 руб., расчет которой произведен истцом с учетом положений постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497. 

Претензией от 28.07.2022 истец сообщил ответчику о наличии задолженности и необходимости ее оплаты, оставление которой ЗАО «Лыткаринское ППЖТ» без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, основные принципы являются общеобязательными при установлении порядка определения размера арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015).

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Из материалов дела следует, что ответчик обратился в Московский областной суд с заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области с требованием о признании недействующим отдельного положения Закона Московской области № 220/2019-ОЗ от 05.11.2019  «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2020 год».

Решением Московского областного суда от 16.03.2021 по делу № 3а-132/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 (дело № 66а-4603/2021), в удовлетворении административного искового заявления ЗАО «Лыткаринское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» к Московской областной Думе, Губернатору Московской области о признании не действующим пункта № Приложения к Закону Московской области №220/2019-03 от 05 ноября 2019 года «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2020 год», в части его применения к определению базового размера арендной платы за земельные участки, расположенные в полосе отвода железных дорог для организаций железнодорожного транспорта, отказано.

Вместе с тем, в апелляционном определении Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 (дело № 66а-4603/2021) суд указал, что согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В рамках дела № 3а-720/22 ЗАО «Лыткаринское ППЖТ» обратилось с административным исковым требованием в Московский областной суд об оспаривании пункта 51 Приложения к Закону № 221/2020-ОЗ в части его применения к определению базового размера арендной платы на 2021 год за земельные участки, расположенные в полосе отвода железных дорог для организаций железнодорожного транспорта. Решением Московского областного суда от 31.08.2022 по делу № 3а-720/22, оставленным без изменения апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.03.2023 по делу № 66а-590/23, в удовлетворении требований отказано. Судами установлено, что Закон № 221/2020-ОЗ в оспариваемой части не противоречит иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе Постановлению № 582, законных интересов ЗАО «Лыткаринское ППЖТ» не нарушает. Оспариваемый базовый размер арендной платы не является произвольным, связан с многофакторным анализом доходности земельных участков, что соответствует основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.5 части 1 статьи 14 Закона № 23/96-ОЗ размер арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Согласно условиям договора аренды от 27.05.2014 г. № 053-2014, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050201:700 предоставлен «для размещения полосы отвода железных дорог» (п. 1.2. договора).

Доказательства, подтверждающие, что земельный участок используется для иных целей, стороны в материалы дела не представили.

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет задолженности за период с 16.10.2021 по 28.07.2022, произведенный с учетом вышеприведенных положений, согласно которому, с учетом внесенных ответчиком платежей (платежные поручения) у ответчика задолженность по арендной плате отсутствует, имеется переплата.

Проверив расчет задолженности, суд признает его верным.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований в части взыскания задолженности суд не усматривает.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 16.11.2021 по 23.11.2022 в размере 147 756,37 руб.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, учитывая наличие на стороне ответчика имеющейся переплаты по арендным платежам,  учитывая, что ответчик вносил арендную плату своевременно – до 5-го числа, следующего за отчетным месяцем текущего года, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неустойки.

Суд также учитывает, что за предыдущие периоды по спорному договору в рамках дела №А41-73402/2021, А41-88058/2021 судами также отказано в удовлетворении иска, принят аналогичный расчет размера арендных платежей, установлена переплата.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, в иске следует отказать. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

 

Судья                                                                                                            А.А. Летяго