Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого д.7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-12337/2017

г. Липецк

27 марта 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2018.

Решение изготовлено в полном объеме 27.03.2018.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Крылова А.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308482201800046, ИНН 

<

***>) 

к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в г. Липецке по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН4822001396)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании возвратить излишне взысканные страховые взносы и пени

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, ФИО3- представитель по доверенности от 22.09.2017, 

от заинтересованного лица: ФИО4 – представитель  по доверенности от 09.01.2018 г.,

от третьего  лица:  ФИО5 – представитель  по доверенности № 05-25/93 от 20.106.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Липецке Липецкой области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительными решения №05800115ВД0010520 от 06.11.2015, решения №058S002160026167 от 29.11.2016, требования №058S01160083767, об обязании возвратить излишне взысканные суммы страховых взносов и пени.

Определением от 31.10.2017 суд принял  заявление   к   рассмотрению.

Определением от 13.03.2016 суд принял отказ заявителя от заявления в части  признании недействительными решения Управления Пенсионного Фонда в г. Липецке по Липецкой области №05800115ВД0010520 от 06.11.2015, решения Управления Пенсионного Фонда в г. Липецке по Липецкой области №058S002160026167 от 29.11.2016, требования Управления Пенсионного Фонда в г. Липецке по Липецкой области №058S01160083767 от 02.11.2016, производство по делу в указанной части прекратил.

В судебном заседании суд на основании ст. 49 АПК РФ удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, согласно которым  заявитель просит возвратить  страховые взносов за 2014 год в сумме 115235 руб.  46 коп., страховых взносы за 2015 год в сумме 127037 руб. 38 коп., пени за 2014 год в сумме 5427 руб. 47 коп., пени за 2015 год в сумме 8687 руб. 85 коп.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив,  что  заявлены  требования  имущественного  характера   с   учетом   предусмотренной   процедуры   возврата   излишне уплаченных  страховых  взносов,  база   для   расчета   страховых  взносов   была уменьшена   на   основании  Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель МИФНС России № 6 по Липецкой области  пояснил, что с   учетом  ст.  20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ  ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке является   надлежащим   ответчиком   в   рамках  настоящего  дела,  поскольку   в   отношении  периодов,  истекших  до  01.01.2017г.,  именно  на  нем  лежит  обязанность  принимать  решения  о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, выслушав  представителей   сторон  и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в  качестве  индивидуального предпринимателя 18.01.2008 (ОГРНИП 308482201800046, ИНН 

<

***>)  и   в   2014,  2015  годах исчислял  и уплачивал налоги по общей системе налогообложения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователи (работодатели), к которым относятся организации любой организационно-правовой формы, а также в предусмотренных законодательством случаях граждане, обязаны в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Видами социальных страховых рисков, как это следует из ст. 7 Федерального закона                 № 165-ФЗ, являются: необходимость получения медицинской помощи; утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ст. 20 Федерального закона № 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом о страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпунктам 1 и 2 п. 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, как производящие выплаты физическим лицам, так и не осуществляющие таких выплат.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в   спорный   период уплачивали страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в   период  до  01.012017г. регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ,  действовавшего  в  спорный   период, плательщиками страховых взносов являлись страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относились, в том числе индивидуальные предприниматели, как производящие выплаты физическим лицам, так и не осуществляющие таких выплат (п. п. б п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 1 ст. 5 соответственно).

При этом положениями ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ было установлено, что если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчислял и уплачивал страховые взносы по каждому основанию.

В силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны были своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивали соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи ст. 14 данного закона.

На основании положений части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определялся в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 указанного Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не могли быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачивались страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 8 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ в целях исчисления размера страхового взноса был определен порядок определения размера дохода в зависимости от налогового режима, на котором находился плательщик страховых взносов.

Статьей 16 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производился ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в 2014-2015 году заявитель применял общую систему налогообложения.

В силу пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, размер дохода в целях исчисления страховых взносов определяется в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации по  суммам доходов, полученных  от  осуществления   предпринимательской деятельности.

Страховые взносы за расчетный период уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачивались плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как установлено из материалов дела, заявитель являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ и обязан был самостоятельно производить расчет и уплату страховых взносов.

13.11.2015 на основании решения УПФР в г. Липецке Липецкой области №05800115ВД0010520 от 06.11.2015 инкассовыми поручениями №327, №329 со счета заявителя взыскана недоимка по страховым взносам за 2014 г. в размере 121299 руб. 36 коп. и пени в сумме 5804 руб. 17 коп. Кроме того, 29.11.2016 на основании решения УПФР в г. Липецке Липецкой области №058S002160026167 инкассовыми поручениями №62839, №62840 со счета заявителя взыскана недоимка по страховым взносам за 2015 г. в размере 130275 руб. 60 коп. и пени в сумме 9864 руб. 03 коп (л.д.14-19).

На момент рассмотрения настоящего дела Конституционный Суд Российской Федерации вынес Постановление от 30.11.2016 № 27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда», в котором указал, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что для данной цели доход подлежит уменьшению на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Таким образом, расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию должна быть экономически обоснована с учетом размера доходов индивидуального предпринимателя и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П вступило в силу 02.12.2016 (день официального опубликования на официальный интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru) и действует непосредственно.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 30.11.2016 № 27-П, для целей исчисления дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, применяющим систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), доход индивидуального предпринимателя подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты указанного налога.

В силу пункта 3 статьи 210 НК РФ для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 НК РФ, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218-221 НК РФ.

Статьей 221 НК РФ предусмотрено, что при исчислении налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ право на получение  профессиональных налоговых вычетов имеют, в частности, налогоплательщики, указанные в пункте 1 статьи 227 НК РФ - в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

С  учетом  Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию исходя из размера доходов индивидуального предпринимателя,  уменьшенных на  сумму документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов,  за   2014   год  составила   906119  руб. 67 коп.,  за   2015   год  -  623821  руб. 37 коп. (расчеты приобщены к материалам дела).

          Данные  суммы  были  отражены   налогоплательщиком   в  налоговых   декларациях     по налогу  на   доходы   физических  лиц  за   2014   год,  2015  год (л.д.  21 - 34).  

          В силу части 1 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ,  действовавшего  в  спорный  период, сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно пункту 11 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежала возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. 

ИП ФИО2,  принимая во внимание   произведенную  переплату   страховых  взносов   обратился   в  ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Липецке Липецкой области с   заявлением  о  возврате излишне уплаченных сумм   (л.д. 35)

В  соответствии с  письмом  ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Липецке Липецкой области от  05.05.2017г. предпринимателю  было отказано в возврате излишне списанных сумм (л.д. 37).    

          С 01.01.2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов в соответствии с положениями Федерального закона от 3.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в Налоговый кодекс РФ введена глава 34 «Страховые взносы», начиная с 01.01.2017г. взыскателем страховых взносов являются территориальные налоговые органы.

В  соответствии   с п.  1   ст.  21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»  решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (далее  - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (п.  2   ст.  21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (п. 4  ст.  21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Доказательств  наличия у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года,  в   материалы   дела   не   представлено.

Поскольку  оснований  для   уплаты  страховых взносов за 2014 год в сумме 115235 руб.  46 коп., страховых взносов за 2015 год в сумме 127037 руб. 38 коп., пени за 2014 год в сумме 5427 руб. 47 коп., пени за 2015 год в сумме 8687 руб. 85 коп. (с   учетом   уточнения   базы  для  начисления) не  возникло,  суд  полагает  возможным  признать  обоснованными  доводы   заявителя о наличии переплаты  по     страховым  взносам, пени, в этой связи  заявленные  требования  подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем была уплачена государственная пошлина за оспаривание трех решений заинтересованного лица в сумме 900 руб., в связи с отказом в этой части от требований уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Поскольку Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Липецке Липецкой области освобождено от уплаты госпошлины, а заявитель не оплачивал государственной пошлиной требований о возврате денежных сумм, государственная пошлина не подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета (пю13 Постановления Пленума ВАС РФ №46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать  Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Липецке Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН4822001396) совершить действия по возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 308482201800046, ИНН 

<

***>) страховых взносов за 2014 год в сумме 115235 руб.  46 коп., страховых взносов за 2015 год в сумме 127037 руб. 38 коп., пени за 2014 год в сумме 5427 руб. 47 коп., пени за 2015 год в сумме 8687 руб. 85 коп.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 308482201800046, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в сумме 900 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. 

Судья                                                                                                              Крылов А.Г.