Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93521/2019

09 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  09 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация главстрой – СПБ» 

Заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 

об оспаривании предписания №05/1284-Р от 23.07.2019

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.01.2020

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 31.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция) №05/1284-Р от 23.07.2019 в части выполнения перерасчета за периоды: с марта 2017 года по январь 2018 года; с марта 2018 года по апрель 2019 года. 

Определением от 20.11.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А56-18655/2019.

Протокольным определением производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования.

Представитель Инспекции возражал против требований.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании распоряжения от 19.07.2019 № 05/1284-Р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований в процессе осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А.

В ходе проверки установлено, ООО «Эксплуатация ГС - СПБ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу; Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А. Обществом допущено нарушение условий пунктов 2.2, 2.3 Договора, а также требований ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, пп. «а» п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, а именно, выставлен тариф за жилищные услуги при начислении размера платы в июле 2016 и январе 2018 года без принятия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, т. е. нарушена часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание от 23.07.2019 №05/1284-Р, которым Обществу предписано выявленные нарушения устранить в срок до 31.10.2019.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, ООО "Эксплуатация Главстрой - СПб" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, на основании договора управления, условия которого утверждены общим собранием собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом №2 от 21.08.2014 (далее - Договор управления).

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

При этом плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Таким образом, из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

При этом действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность самостоятельного произвольного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

В рассматриваемом случае, как установлено Инспекцией в ходе проверки, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, оформленным протоколом №2 от 21.08.2014, утвержден Договор управления указанным многоквартирным домом, которым установлены тарифы на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Данное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и является действующим.

В соответствии с пунктом 2.1 договора цена договора определяется как:

- плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества;

- плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение общедомовых нужд и отопление;

- плата за услуги дежурных контролеров и паспортной службы.

Если владельцы помещений на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за жилищные услуги, такой размер устанавливается органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Изменения тарифов на жилищные и дополнительные услуги производится не чаще 1 раза в год и в целом не может превышать индекса инфляции за год.

Решение об изменении тарифов чаще 1 раза в год принимается на общем собрании в МКД.

Тарифным соглашением (Приложение № 3 к Договору управления) установлена, в том числе, стоимость жилищных услуг.

Договор управления, в том числе Приложение № 3 к Договору управления (Тарифное соглашение) утверждены общим собранием собственников помещений.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании фактически принято решение, предоставляющее управляющей компании (ООО «Эксплуатация Главстрой-СПб») право индексации тарифов на жилищные услуги (тарифов на содержание общего имущества в многоквартирном доме) в отсутствие ежегодного оформления изменений данных тарифов отдельными решениями общих собраний собственников. Следовательно, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 ЖК РФ в Договоре управления указан порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги.

Собственники, утверждая условия договора управления на общем собрании собственников, согласовали порядок определения цены договора, установленный п. 2.5 Договора управления, определили, что размер платы за жилищные услуги определяется исходя из распоряжений Комитета по тарифам г. Санкт-Петербурга.

На основании Протокола,  согласно Приложению № 3 к Договору на оказание услуг по управления и эксплуатации многоквартирного жилого дома «Тарифное соглашение», имеющего в материалах дела установлены тарифы за жилищно-эксплуатационные услуги:

Управление МКД- 1,18;     

Содержание общего имущества МКД - 9,47;

Текущий ремонт общего имущества МКД — 5,08;

Уборка и очистка придомовой территории ~ 1,29;

Очистка мусоропроводов - 1,09:

Содержание и ремонт систем автоматизированной противопожарной защиты - 0,41; 

Содержание и ремонт лифтов - 1,62; 

Эксплуатация общедомовых приборов учета - 0,81;

- электрическая энергия - 0,11;

- тепловая энергия -0,61;

- холодное водоснабжение - 0,09.

Указанные тарифы Общество обязано применять до марта 2017 года.

Обществом, во исполнение п. 2.5 Договора управления, должны были применяться тарифы, рекомендованные Комитетом по тарифам г. Санкт-Петербурга, а именно исходя из Распоряжения Комитета по тарифам г. Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 444-Р, не с июля 2016 года, а с марта 2017 года:

Управление МКД - 2,29; 

Содержание общего имущества МКД 10,39; 

Текущий ремонт общего имущества МКД - 5,84; 

Уборка и очистка придомовой территории - 1,52; 

Очистка мусоропроводов - 1,36;

Содержание и ремонт систем автоматизированной противопожарной защиты - 0,44; 

Содержание и ремонт оборудования КД и ВВГ - 0,34; 

Содержание и ремонт лифтов - 1,73; 

Эксплуатация общедомовых приборов учета:

- электрическая энергия - 0,06;

- тепловая энергия - 0,51;

- холодное водоснабжение - 0,05.

Указанные тарифы Общество обязано применять до марта 2018 года.

Обществом, во исполнение п. 2.5 Договора управления, должны применяться тарифы, рекомендованные Распоряжением Комитета по тарифам г. Санкт-Петербурга от 20/12/2016 г. № 260-Р (приложение №2) не с января 2018 года, а с марта 2018 года:

Управление МКД - 2,57; 

Содержание общего имущества МКД — 11,90; 

Текущий ремонт общего имущества МКД - 6,21; 

Уборка и очистка придомовой территории - 1,83; Очистка мусоропроводов - 1,42;

Содержание и ремонт систем автоматизированной противопожарной защиты - 0,44; 

Содержание и ремонт оборудования КД и ВВГ - 0,34; 

Содержание и ремонт лифтов - 1,81; 

Эксплуатация общедомовых приборов учета:

- электрическая энергия - 0,07;

- тепловая энергия - 0,53;

- холодное водоснабжение - 0,06.

Указанные тарифы Общество обязано применять до марта 2019 года и по настоящее время, включая апрель 2019 года.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в части, предписание Инспекции от 28.06.2019 №05/1123-Р подлежит признанию недействительным в части выполнения перерасчета за периоды: с марта 2017 года по январь 2018 года; с марта 2018 года по апрель 2019 года.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции от 23.07.2019 №05/1284-р в части выполнения перерасчета за периоды: с марта 2017 года по январь 2018 года; с марта 2018 года по апрель 2019 года.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.