АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА  

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 № Ф09-2462/25 

Екатеринбург 08 сентября 2025 г. Дело № А47-13057/2023 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2025 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Тороповой М.В., судей Полуяктова А.С., Суспициной Л.А. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» в лице Филиала «Ириклинская ГРЭС» акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.02.2025 по делу  

 № А47-13057/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2025 по тому же делу.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.  

В судебном заседании приняли участие представители: 

акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» в лице Филиала «Ириклинская ГРЭС» акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» – ФИО1 (доверенность от 01.02.2025);  

акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» – ФИО2 (доверенность от 20.01.2025), ФИО3 (доверенность от 28.10.2024) .  

Акционерное общество «Интер РАО-Электрогенерация» в лице Филиала «Ириклинская ГРЭС» акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» (далее – общество «Интер РАО-Электрогенерация») обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, орган государственной регистрации) о признании незаконными действий по внесению изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об описании местоположения сооружения с кадастровым номером  

56:18:0901001:317 на основании решений регистратора от 12.05.2022, 03.06.2023, об обязании исключить из сведений ЕГРН сведения о внесенных изменениях и восстановить в ЕГРН первоначальные координаты местоположения сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317.  

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – общество «Газпром газораспределение Оренбург»), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, администрация муниципального образования Новоорский район Оренбургской области.  

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.02.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2025 решение суда оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе общество «Интер РАО-Электрогенерация» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.  

Заявитель жалобы указывает, что в нарушение норм Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обществом «Газпром газораспределение Оренбург» зарегистрировано право собственности на газопровод на основании решения Арбитражного суда Оренбургской области от 01.03.2013 по делу № А47-16702/2012 без приложения каких-либо документов на землю, мотивированное тем, что при подземном расположении газопровода - оформление прав на землю не требуется, а также тем, что правилами, действующими на 2013 год не требовалось «привязывать» объект недвижимости к конкретному земельному участку. По мнению заявителя, судами первой и апелляционной инстанций сделаны неверные выводы о том, что газопровод имеет только подземное исполнение, в связи с чем права общества «Интер РАО-Электрогенерация», как землепользователя не нарушаются. Заявитель указывает, что при данных обстоятельствах следует, что на основании судебного акта, который не имеет преюдициального значения для общества «Интер РАО-Электрогенерация», на его земельном участке, без оформления прав на землю, без какого-либо согласования, Управлением осуществляется государственная регистрация в том числе надземных участков газопровода. По мнению заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции необоснованно отклонил довод о том, что газопровод с кадастровым номером 56:18:0301001:317 до внесенных в 2022 и 2023 годах изменений никогда не располагался, а именно: анализируя кадастровый паспорт от 02.02.2013 земельного участка с кадастровым номером 56:18:0901001:265, выписку из ЕГРН от 05.12.2017 земельного участка с кадастровым номером 56:18:0901001:464, выписки из ЕГРН от 17.07.2018, от 31.08.2018, от 05.11.2019 земельного участка с кадастровым номером 56:18:0901001:512 (приложения  

 №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7) обществом «Интер РАО-Электрогенерация» было выявлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 56:18:0301001:317 в пределах вышеуказанных земельных участков никогда не располагался и каких - либо ограничений использования земельных участков в виде установления охранных зон газораспределительных сетей, не установлено. Заявитель считает, что в приобщении данных документов к материалам дела суд апелляционной инстанции также необоснованно отказал. Заявитель настаивает на том, что указанным обстоятельствами подтверждается довод о том, что сооружение с кадастровым номером 56:18:0301001:317 было поставлено на учет вне границ участка общества «Интер РАО - Электрогенерация», не как обычный протяженный линейный объект, а как две параллельные линии по 17 м каждая, а также было определено несколькими точками. Таким образом по мнению заявителя, доводы о том, что газопровод, зарегистрированный за обществом «Газпром газораспределение Оренбург», якобы всегда пролегал на земельных участках общества «Интер РАО - Электрогенерация» являются несостоятельными. Заявитель отмечает, что всегда полагался на данные ЕГРН и кадастрового учета о том, что какие-либо объекты третьих лиц на его земельных участках отсутствуют. Также заявитель указывает, что суды первой и апелляционных инстанций проигнорировали подтверждённый техническими планами факт исправления «реестровой ошибки».  

В отзыве на кассационную жалобу общество «Газпром газораспределение Оренбург» просит оставить обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.  

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно кассационной жалобы.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.03.2013 по делу № А47-16702/2012 за общество «Газпром газораспределение Оренбург» признано право собственности на объект недвижимости - газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-2, расположенного по адресу: Оренбургская область, Новоорский район, п. Энергетик, протяженностью 2792 м. Указанное решение вступило в законную силу.  

31.07.2013 на основании технического плана от 29.07.2013 была осуществлена регистрация права собственности общество «Газпром газораспределение Оренбург» и внесены сведения в государственный кадастр недвижимости на объект недвижимости - газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-2, расположенного по адресу: Оренбургская область, Новоорский район, п. Энергетик, протяженностью 2792 м, присвоен кадастровый номер 56:18:0901001:317.  

Технический план от 29.07.2013 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с представлением в орган кадастрового учета заявления о постановке на государственный кадастровый учет сооружения.  

Техническим планом предусмотрено, что сооружение газохимического комплекса проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами 56:16:0901001:131, 56:16:0901001:158; сооружение общей протяженностью 2792 м.; газопровод состоит из 26 контуров.  

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности 56-АВ 067587 от 20.09.2013, право собственности на газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-2 протяженностью 2792 м с кадастровым номером 56:18:0901001:317 зарегистрировано за открытым акционерным обществом «Оренбургоблгаз» (в настоящее время - общество «Газпром газораспределение Оренбург»).  

Общество «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в орган государственной регистрации с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в отношении сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317 на основании технического плана от 27.04.2022, в котором указано, что настоящий технический план подготовлен в связи с изменением сведений о границах данного сооружения, при постановке на кадастровый учет сооружения границы газопровода были определены неверно, границы сооружения определены повторно по фактическим границам методом геодезической съемки; сооружение расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 56:16:0901001:131, 56:16:0901001:158, 56:16:0901001:512, 56:16:0901001:141.  

После проведения правовой экспертизы представленных обществом «Газпром газораспределение Оренбург» документов, 12.05.2022 Управлением внесены соответствующие изменения в ЕГРН.  

Между тем обществом «Газпром газораспределение Оренбург» повторно обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в отношении сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317 на основании технического плана от 03.06.2023, в связи с изменением сведений о местоположении границ, наименовании и назначении данного сооружения, в том числе в связи с исправлением ошибки.  

Подготовка технического плана обусловлена тем, что при постановке на кадастровый учет сооружения границы газопровода были определены неверно, при съемке не были учтены некоторые части газопровода; границы сооружения определены повторно по фактическим границам методом геодезической съемки; также в характеристиках сооружения была допущена ошибка в назначении и наименовании; наименование внесено в графу «назначение сооружения», что противоречит Требованиям, для приведения сведений в соответствии с представленном техническом планом наименование сооружения: «Газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-2» перенесено в нужную строку, а назначение внесено в соответствии с Приложением № 1 к Требованиям «Группы (подгруппы) видов назначений сооружений, применяемых в целях оформления технического плана»; сооружение  

расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 56:16:0901001:131, 56:16:0901001:158, 56:16:0901001:512, 56:16:0901001:141.  

После проведения правовой экспертизы представленных обществом «Газпром газораспределение Оренбург» документов, 15.06.2023 Управлением были внесены соответствующие изменения в ЕГРН.  

Обществом «Интер РАО-Электрогенерация» в адрес филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области направлено письмо от 11.05.2023  

 № ИГ/01/573 о предоставлении информации относительно отражения на публичной кадастровой карте газопровода высокого давления от ГРС до ГРП-2 протяженностью 2792 м с кадастровым номером 56:18:0901001:317 как двух параллельных линий по 17 м каждая.  

Филиалом ППК «Роскадастр» дан ответ от 17.05.2023 № исх-00641-6-23, согласно которому сведения о сооружении с кадастровым номером 56:18:0901001:317 внесены в ЕГРН 31.07.2013 на основании технического плана от 29.07.2013, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 и представленного в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет от 30.07.2013.  

12.05.2022 по решению государственного регистратора Управления на основании технического плана от 27.04.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 и представленного в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 06.05.2022, внесены изменения в сведения ЕГРН об описании местоположения сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317.  

Обществом «Интер РАО-Электрогенерация» в пояснениях указывает на то, что первоначальная регистрация права собственности и внесенные 31.07.2013 сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317 отражались не как обычный протяженный линейный объект, а как две параллельные линии по 17 м каждая, границы которого располагались на двух земельных участка с кадастровыми номерами 56:16:0901001:131, 56:16:0901001:158.  

Внесенными изменениями (после 2022 года) границы сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317 уже стали располагаться на четырех земельных участках с кадастровыми номерами 56:16:0901001:131, 56:16:0901001:158, 56:16:0901001:512, 56:16:0901001:141. Заявитель считает, что внесенные заинтересованным лицом изменения нарушают права и законные интересы общества «Интер РАО-Электрогенерация» как собственника земельного участка с кадастровым номером 56:16:0901001:512, поскольку вышеназванные изменения, внесенные в 2022 году, предполагают наличие обременения на принадлежащий заявителю земельный участок в виде прохождения сооружения (газопровода) с кадастровым номером 56:18:0901001:317.  

Кроме того, обществом «Интер РАО-Электрогенерация» указано, что оно является собственником объекта недвижимого имущества – газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-1, ГРП-2, протяженностью 3050 м, расположенного по адресу: Оренбургская область, Новоорский район, поселок  

Энергетик, ул. Промышленная, д. 2, кадастровый номер 56:16:0901001:823. Постановлением администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области № 225-П от 30.03.2022 в целях размещения «Газопровода высокого давления от ГРС до ГРП-1, ГРП-2» кадастровый номер 56:18:0901001:823 установлен сервитут в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:18:0901001:512, 56:18:0901001:131, 56:18:0901001:158, 56:18:0901001:157 (56:18:0901001:141 ЕЗ), 56:18:0901001:152 (56:18:0901001:141 ЕЗ).  

По мнению общества «Интер РАО-Электрогенерация», ввиду наличия публичного сервитута, внесенными заинтересованным лицом изменениями также затрагиваются его права и законные интересы как обладателя публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:16:0901001:141.  

Обществом «Интер РАО-Электрогенерация» также указано, что в 2023 году на территорию Ириклинской ГРЭС (земельные участки с кадастровыми номерами 56:18:0901001:512 и 56:18:0901001:131) кадастровый инженер, подготовивший технический план от 03.06.2023, либо иные геодезисты не заходили, геодезическую съемку надземной части газопровода фактически проводить не могли.  

Общество «Интер РАО-Электрогенерация» полагает, что поскольку сооружение с кадастровым номером 56:18:0901001:317 выполнено как в подземном, так и в надземном исполнении, то значит, при осуществлении регистрационных действий заинтересованное лицо должно было проверить наличие у общества «Газпром газораспределение Оренбург» доказательства наличия прав на земельные участки с кадастровыми номерами 56:18:0901001:512 и 56:18:0901001:141, чего сделано не было.  

По мнению общества «Интер РАО-Электрогенерация» такие изменения по своей сути являются реестровой ошибкой, которую в соответствии с частью 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) заинтересованное лицо вправе исправить только по решению суда, соответственно, заинтересованное лицо должно было отказать обществу «Газпром газораспределение Оренбург» в государственной регистрации изменений в ЕГРН.  

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «Интер РАО-Электрогенерация» в суд с рассматриваемым заявлением.  

 Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что сооружение с кадастровым номером 56:18:0901001:317, согласно техническому плану от 29.07.2013, конструктивно проходило через земельные участки с кадастровыми номерами 56:18:0901001:131, 56:18:0901001:158, 56:18:0901001:512, 56:18:0901001:157 (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 56:18:0901001:141), однако, не подлежало отражению в реестре в части подземного исполнения. Внесение заинтересованным лицом в ЕГРН сведений о  

прохождении сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317 через земельные участки с кадастровыми номерами 56:18:0901001:512, 56:18:0901001:141 вызвано не исправлением реестровой ошибки, а осуществлением государственного регистрационного учета в связи с изменением правового регулирования отображения к ЕГРН подземной части исполнения объекта недвижимого имущества.  

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.  

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  

(бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц указанное решение должно быть признано не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту и должно нарушать права и законные интересы заявителя. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Заявитель в свою очередь по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.  

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.  

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Если заявитель избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.  

Для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Судебная защита в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов (решений, действий), а также понуждения заинтересованного лица к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей, и не может быть направлена на разрешение спора о праве между сторонами.  

Судами установлено, что общество «Интер РАО-Электрогенерация» обращаясь с заявлением, ссылалось на то, что в ЕГРН внесены сведения об описании местоположения сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317 на основании решений регистратора от 12.05.2022 и от 03.06.2023, принятых в связи с представлением обществом «Газпром газораспределение Оренбург» технических планов от 27.04.2022, от 03.06.2023. В результате принятых решений сооружение (газопровод) с кадастровым номером 56:18:0901001:317 стал отражаться как проходящий через земельные участки 56:18:0901001:512, 56:18:0901001:141, в то время как ранее в ЕГРН содержались сведения о прохождении газопровода по земельным участкам с кадастровыми номерами 56:18:0901001:131, 56:18:0901001:158.  

По мнению общества «Интер РАО-Электрогенерация», внесение изменений необходимо расценивать не иначе как исправление реестровой ошибки, которая, в свою очередь, могла быть исправлена только по решению суда, поскольку исправлением реестровой ошибки затрагиваются его права и законные интересы, а именно: отражение прохождения сооружения (газопровод) с кадастровым номером 56:18:0901001:317 через земельный участок с кадастровым номером 56:18:0901001:512 затрагивает права общества «Интер РАО-Электрогенерация» как собственника земельного участка; отражение прохождения сооружения (газопровод) с кадастровым номером 56:18:0901001:317 через земельный участок с кадастровым номером 56:18:0901001:141 затрагивает права общества «Интер РАО-Электрогенерация» как пользователя земельного участка в связи с установлением сервитута Постановлением администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области от 30.03.2022 № 225-П.  

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат  

государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются положениями Закона о регистрации.  

Согласно статье 1 Закона о регистрации ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о государственной регистрации сведений об объекте недвижимости (часть 7).  

Частью 2 статьи 8 Закона о регистрации предусмотрено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.  

В силу части 1 статьи 43 Закона о регистрации государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона о регистрации требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.  

В статье 61 Закона о регистрации определен порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, согласно которому воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом,  

подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).  

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН,  

такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации).  

Таким образом, судами из анализа приведенных норм верно указано на то, что разрешение требований об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки является, по сути, установлением ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого такие сведения внесены в ЕГРН.  

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.  

Реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда, при этом такие исправления не должны повлечь за собой прекращение, возникновение или переход прав. Бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

По смыслу вышеназванных положений ошибкой в кадастре (реестре) является несоответствие информации, содержащейся в кадастре (реестре), то есть, юридических сведений об объекте недвижимости, фактическим характеристикам этого объекта, допущенное при внесении соответствующих сведений в реестр.  

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.  

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что государственный регистрационный учет в отношении газопровода высокого давления от ГРС до ГРП-2, расположенного по адресу: Оренбургская область, Новоорский район, п. Энергетик, протяженностью 2792 м, с кадастровым номером 56:18:0901001:317 первоначально осуществлен в связи с признанием решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.03.2013 по делу  

 № А47-16702/2012 за обществом «Газпром газораспределение Оренбург» право собственности на объект недвижимости - газопровод высокого давления от ГРС  

до ГРП-2, расположенного по адресу: Оренбургская область, Новоорский район, п. Энергетик, протяженностью 2792 м и на основании технического плана от 29.07.2013.  

Как указано судами, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.03.2013 по делу № А47-16702/2012 за обществом «Газпром газораспределение Оренбург» признано право собственности на газопровод протяженностью 2792 м, а не меньшей длины, в связи с чем доводы общество «Интер РАО-Электрогенерация» в данной чсти признаны несостоятельными.  

В техническим плане от 29.07.2013 содержатся следующие технические характеристики данного объекта недвижимости: назначение сооружение: газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-2; сооружение расположено в кадастровом квартале 56:18 0901001, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 56:16:0901001:131, 56:16:0901001:158; с местоположением: Оренбургская область, Новоорский района, поселок Энергетик; протяженностью 2792 м; 1976 годом завершения строительства.  

В заключении кадастрового инженера указано, что газопровод состоит из 26 контуров; контур 1/26 содержит характерные точки 1-3; в точке 1 - выход газопровода на поверхность; в точке 3 - опуск газопровода в землю; контур 14/26 содержит характерные точки 16-18; в точке 16 - выход газопровода на поверхность; в точке 18 - опуск газопровода в землю.  

Сооружение - газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-2 с кадастровым номером 56:18:0901001:317 является линейным объектом. Вышеуказанный технический план подготовлен в соответствии с действующим на тот момент Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 № 693 «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке» (утратил силу с 01.01.2017, далее - Приказ № 693).  

В соответствии с пунктом 27 Приказа № 693, в случае если сооружение является подземным, контур такого сооружения на земельном участке определяется как совокупность контуров конструктивных элементов такого подземного сооружения, расположенных на поверхности земельного участка, и контуров подземных конструктивных элементов. Если сооружение не имеет конструктивных элементов, расположенных на поверхности земельного участка, контур сооружения определяется как проекция подземных конструктивных элементов на горизонтальную плоскость.  

Учитывая, что действовавшее на тот момент законодательство предусматривало отражение в государственном регистрационном учете характерных точек координат объекта на местности только в отношении надземной части газопровода, а в отношении подземных конструктивных элементов определялся исключительно контур (совокупность контуров), сведения о том, что сооружение газопровод высокого давления от ГРС до ГРП2 с кадастровым номером 56:18:0901001:317 проходило через земельные участки с кадастровыми номерами 56:18:0901001:512, 56:18:0901001:141 в реестр не вносились.  

Сведения о прохождении сооружения через земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:0901001:131, 56:16:0901001:158 внесены в связи с наличием надземного исполнения вышеуказанного газопровода.  

После вступления в силу Закона о регистрации возможность отражения в реестре подземной части сооружения, в том числе линейного объекта, была законодательно закреплена.  

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.  

Частью 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино- местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.  

Частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

 Из материалов дела усматривается, что в связи с изменившимся законодательством в части отображения координат характерных точек как подземных, так и надземных частей объекта, обществом «Газпром газораспределение Оренбург» подготовлены технические планы от 27.04.2022, 03.06.2023 на сооружение с кадастровым номером 56:18:0901001:317 в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 20.10.2020 № П/0387 «Об утверждении порядка установления местных систем координат» и Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Приказ № П/0082).  

 Из заключения кадастрового инженера от 27.04.2022 следует, что технический план подготовлен в связи с изменением сведений о границах данного сооружения, при постановке на кадастровый учет сооружения границы газопровода были определены неверно, и границы сооружения определены повторно по фактическим границам методом геодезической съемки;  

сооружение расположено в границах земельных участках с кадастровыми номерами 56:16:0901001:131, 56:16:0901001:158, 56:16:0901001:512, 56:16:0901001:141. Используемая система координат для Оренбургской области – МСК – субъект 56.  

В заключении кадастрового инженера от 03.06.2023 указано, что технический план подготовлен в связи с изменением сведений о местоположении границ, наименовании и назначении данного сооружения, в том числе в связи с исправлением ошибки; при постановке на кадастровый учет сооружения границы газопровода были определены неверно, при съемке не были учтены некоторые части газопровода; границы сооружения определены повторно по фактическим границам методом геодезической съемки; также в характеристиках сооружения была допущена ошибка в назначении и наименовании; наименование внесено в графу «назначение сооружения», что противоречит Требованиям, для приведения сведений в соответствии с представленном техническом планом наименование сооружения: «Газопровод высокого давления от ГРС до ГРП-2» перенесено в нужную строку, а назначение внесено в соответствии с Приложением № 1 к Требованиям «Группы (подгруппы) видов назначений сооружений, применяемых в целях оформления технического плана»; сооружение расположено в границах земельных участках с кадастровыми номерами 56:16:0901001:131, 56:16:0901001:158, 56:16:0901001:512, 56:16:0901001:141. Используемая система координат для Оренбургской области – МСК – субъект 56.  

Согласно пункту 50 Приказа № П/0082 в случае, если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением подлежащих внесению в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, заполнению подлежат строки 1 и 2 раздела «Характеристики объекта недвижимости» и те строки раздела «Характеристики объекта недвижимости», которые содержат новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН.  

Пунктом 35 Приказа № П/0082 установлено, что в случае, если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные строительные конструкции, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешней (наружной) поверхности наземных, надземных и (или) подземных строительных конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов, колодцев, опор линий электропередач и тому подобное) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. В зависимости от расположения строительных конструкций здания, сооружения, объекта незавершенного строительства по отношению к уровню поверхности земли, проекции таких конструкций включаются в контуры соответствующего типа. При этом контур наземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость строительных конструкций объекта недвижимости,  

расположенных на уровне поверхности земли; контур надземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость строительных конструкций объекта недвижимости, расположенных выше уровня поверхности земли, контур подземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость конструктивных элементов объекта недвижимости, расположенных ниже уровня поверхности земли. Если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет части с различным количеством надземных или подземных этажей, с башнями, пирамидами или иными подобными частями, в зависимости от объемно-планировочных решений в контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства включаются несколько надземных или подземных контуров, соответствующих частям здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с различным количеством этажей, или контуры, описывающие проекцию строительных конструкций башен, пирамид или, наоборот, подвалов, подземных этажей.  

Как следует из технических планов от 27.04.2022, от 03.06.2023 в отношении сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» в строку 6.1. внесены сведения о прохождении газопровода через земельные участки 56:18:0901001:512, 56:18:0901001:141; в строку 5 внесены сведения о номере кадастрового квартала (56:18:0901001), сведения о которых отсутствовали в техническим плане от 29.07.2013.  

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.  

Кроме того, суд первой инстанции обратил внимание на то, что на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном данным Кодексом, не требуется.  

У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Исходя из изложенного, судами установлено, что Управлением правомерно внесены в ЕГРН сведения по представленным обществом «Газпром газораспределение Оренбург» техническим планам от 27.04.2022, от 03.06.2023.  

Как установлено судами по сравнению с техническим планом от 29.07.2013, изменения, согласно технических планов от 27.04.2022, 03.06.2023, касались отражения кадастрового квартала, ввиду отсутствия такого пункта в техническом плане от 29.07.2013, а также отражения о прохождении сооружения с кадастровым номером 56:16:0901001:317 через два дополнительных земельных участка с кадастровыми номерами 56:16:0901001:512, 56:16:0901001:141, которые ранее не подлежали отражению в связи особенностями правового регулирования отражения подземной части исполнения объекта недвижимого имущества.  

Из Схемы расположения сооружения на земельном участке технического плана от 29.07.2013, а также Схем расположения объекта недвижимости на земельном участке технических планов от 27.04.2022, от 03.06.2023 усматривается, что конфигурация сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317 не изменилась и представляет собой две неразрывные параллельные линии.  

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что сооружение с кадастровым номером 56:18:0901001:317, согласно техническому плану от 29.07.2013, конструктивно проходило через земельные участки с кадастровыми номерами 56:18:0901001:131, 56:18:0901001:158, 56:18:0901001:512, 56:18:0901001:157 (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 56:18:0901001:141), между тем не подлежало отражению в реестре в части подземного исполнения.  

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что внесение заинтересованным лицом в ЕГРН сведений о прохождении сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317 через земельные участки с кадастровыми номерами 56:18:0901001:512, 56:18:0901001:141 вызвано не исправлением реестровой ошибки, а осуществлением государственного регистрационного учета в связи с изменением правового регулирования отображения к ЕГРН подземной части исполнения объекта недвижимого имущества.  

Как отмечено судами, в рамках настоящего дела рассматривается заявление в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности устанавливается правомерность (неправомерность) действий Управления по внесению в ЕГРН сведений на основании представленных обществом «Газпром газораспределение Оренбург» технических планов, а потому с учетом предмета заявленных требований доводы лиц, участвующих в деле, относящиеся к тождественности (нетождественности) сооружений с кадастровыми номерами 56:18:0901001:823 и 56:18:0901001:317 не рассматривались.  

Принимая во внимание, что внесение изменений в ЕГРН об описании местоположения сооружения с кадастровым номером 56:18:0901001:317 на основании решений регистратора от 12.05.2022, 03.06.2023 вызвано не исправлением реестровой ошибки, а осуществлением государственного регистрационного учета в связи с изменением правового регулирования отображения к ЕГРН подземной части исполнения объекта недвижимого имущества, суды первой и апелляционной инстанций сделали верный вывод об обоснованности действий Управления, в связи с чем в отсутствие оснований для признания данных действий незаконными, нарушающими права и интересы заявителя, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.  

 Оснований для несогласия с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций по существу рассмотрения дела у суда округа не имеется. Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.  

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы оснований для вывода о неправильном применении судами норм материального права при рассмотрении настоящего дела у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку с учетом предмета и оснований заявленных требований при проверке соответствия действий Управления закону в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами правильно применены нормы Закона о регистрации.  

Довод заявителя о том, что апелляционным судом необоснованно отказано в приобщении к материалам дела дополнительных документов, судом округа не принимается, поскольку при рассмотрении данного ходатайства суд апелляционной инстанции действовал в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, исходя из того, что причин, объективно препятствующих представить в суд первой инстанции новые доказательства, заявителем апелляционной жалобы не было приведено, пришел к выводу об отсутствии процессуальных оснований для его удовлетворения заявленного ходатайства.  

Иные доводы заявителя кассационной жалобы направлены на несогласие с выводами судов о фактических обстоятельствах и связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу положений статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Нарушений судами норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов по существу спора, как и влекущих безусловную отмену судебных актов (части 3, 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.  

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.02.2025 по делу  

 № А47-13057/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» в лице Филиала «Ириклинская ГРЭС» акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий М.В. Торопова  

Судьи А.С. Полуяктов  

 Л.А. Суспицина