АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2019 года

Дело №

А44-5980/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Власовой М.Г.,                Константинова П.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Экосити» ФИО1 (доверенность от 16.04.2018),

рассмотрев 19.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 по делу № А44-5980/2018 (судьи Журавлев А.В.,                    Писарева О.Г., Шумилова Л.Ф.),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион», место нахождения: 173000, Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д. 12/57, оф. 37, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экосити», место нахождения: 173008, Великий Новгород, ФИО2 ул., д. 107, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***> (далее - Общество), в котором просило урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 01.05.2018 № 13 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор), а именно:

- изложить пункт 5.1 Договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 следующим способом: количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)»,

- изложить приложение к Договору «Информация по предмету договора 1. Объем и место сбора и накопления ТКО» (далее – Приложение) следующим образом:

п/п №

Адрес МКД

Количество контейнеров

Период вывоза

1

Великий Новгород, улица ФИО2, дом 88

1

30 раз в месяц

2

Великий Новгород, улица Павла Левитта, дом 10

1

1 раз в неделю

3

Великий Новгород, улица Десятинная, дом 8

1

15 раз в месяц

4

Великий Новгород, улица 20 Января, дом 12

2

2 раза в неделю

5

Великий Новгород, улица ФИО2, дом 90

1

15 раз в месяц

Решением суда первой инстанции от 12.09.2018 иск удовлетворен, с Общества в пользу Компании взыскано 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением от 04.12.2018 апелляционный суд изменил решение от 12.09.2018, изложил пункт 5.1 Договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 расчетным путем исходя из нормативов накоплении твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема», Приложение - в редакции, согласно которой вывоз контейнера, расположенного по адресу: Великий Новгород, ФИО2 ул., д. 88, должен производиться 30 раз в месяц, а контейнеров, расположенных по адресам: Великий Новгород, ул. Павла Левитта, д. 10 (1 контейнер), Десятинная ул., д. 8 (1 контейнер), ул. 20 Января, д. 12 (2 контейнера), ФИО2, д. 90 (1 контейнер) - согласно графику в соответствии с пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88; взыскал с Компании в пользу Общества 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Не согласившись с указанным постановлением, Компания обратилась в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и нарушение норм процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемое постановление в части разногласий, касающихся пункта 5.1 Договора, приняв редакцию Компании.

По мнению подателя кассационной жалобы, предложенная истцом редакция пункта 5.1 Договора не противоречит нормам действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Компания надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена кассационным судом в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено апелляционным судом и подтверждено материалами дела, Компания осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: Великий Новгород, ул. Павла Левитта, 

<

...> ФИО2, д. 90.

Общество оказывает собственникам услуги по обращению с ТКО (сбор, вывоз, размещение).

Договор подписан Компанией (потребителем) и Обществом (региональным оператором) с протоколами разногласий и согласования разногласий.

В связи с недостижением сторонами договоренности по пункту 5.1 Договора и Приложению Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав требования обоснованными, удовлетворил иск.

Апелляционный суд, придя к выводу о необходимости проведения сторонами расчетов в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, установив периоды вывоза ТКО в соответствии с пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88, изменил решение суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в кассационной жалобе доводы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не усматривает оснований для отмены принятого по делу постановления.

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1); в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО; нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» до утверждения нормативов накопления ТКО, но не позднее 01.09.2017, расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется по формулам 9(3), 9(4) и 9(6) приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

Данные формулы применяются в зависимости от принятого в субъекте Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

 Приняв во внимание утверждение постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2016 № 463 нормативов накопления ТКО, апелляционный суд правомерно заключил, что плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО не может рассчитываться по формулам 9(3), 9(4) и 9(6) приложения 2 к Правилам № 354, предусматривающим расчет платы за услугу по обращению с ТКО исходя из объема вывезенных контейнеров.

Согласно положениям статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, определенных Правительством Российской Федерации. Указанные случаи установлены Правилами № 505.

Согласно пункту 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира) уточнены в Правилах           № 354.

Согласно пункту 148(30) Правил № 354 в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а в случае введения раздельного накопления сортированных ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Приняв во внимание изложенное, апелляционный суд пришел к правильному выводу о необходимости производить расчеты в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 - исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов апелляционного суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам и доводам истца дана надлежащая правовая оценка, выводы апелляционного соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 по делу № А44-5980/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Дмитриев

Судьи

М.Г. Власова

П.Ю. Константинов