АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ  

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5  тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тула Дело № А68-6770/2018 Дата объявления резолютивной части решения: 12 июля 2018 года. Дата изготовления решения в полном объеме: 16 июля 2018 года. Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Муниципальному учреждению «Управление капитального строительства  город Новомосковск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафных  санкций в сумме 19 000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, за отчетный период апрель 2017 года,  

при участии в заседании: 

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 26.07.2018г.,  

от заинтересованного лица – представители: ФИО3 по доверенности 12.07.2018   № 4, ФИО4 по доверенности от 12.07.2018 № 4.  

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в  г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Новомосковск  Тульской области) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Муниципального  учреждения «Управление капитального строительства город Новомосковск» (далее – МУ  «УКС город Новомосковск») о взыскании штрафных санкций в сумме 19 000 руб. за  несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, за отчетный период апрель 2017 года.  

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований,  просили снизить размер штрафа.  

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное  судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.  

МУ «УКС город Новомосковск» представило 16.05.2017г. в Управление по  телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М за апрель 2017 года.  

Управлением проведена проверка представленного отчета, в ходе которой  установлен факт нарушения обществом срока представления отчета, установленного  

п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  – Закон № 27-ФЗ), о чем 05.07.2017г. составлен акт № 081S18170004941.  

Решением заместителя начальника Управления от 09.08.2017 № 081S19170006261  МУ «УКС город Новомосковск» привлечено к ответственности по п. 4 ст. 17 Закона №  27-ФЗ в виде штрафа в размере 19 000 руб.  

На основании данного решения ответчику направлено требование об уплате  финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства  

 № 081S01170185807 от 30.08.2017г. 

Поскольку в установленный срок штраф не был уплачен в добровольном порядке,  заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя  подлежат удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.  

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ  от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об  обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы  и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской  Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и  ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством РФ.  

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период  совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  

застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и  отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о  застрахованных лицах».  

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетный период - период, за который  страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального  (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый  квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.  

Таким образом, за отчетный месяц апрель 2017 года страхователи обязаны  представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее 15.05.2017 года.  

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М за апрель 2017 года  представлен обществом 16.05.2017, т.е. с нарушением установленного законом срока.  

Согласно п. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период  совершения правонарушения) за непредставление страхователем в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного  фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями  19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».  

Таким образом, решением от 09.08.2017 № 081S119170000261 МУ «УКС город  Новомосковск» правомерно привлечено к ответственности по п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ  в виде штрафа в размере 19000 руб. (500 руб.*38 застрахованных лица).  

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и заявителем  не оспаривается.  

В то же время, суд полагает, что в спорном случае имеются основания для снижения  

примененных Управлением финансовых санкций.  

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе № 212-ФЗ (статья 44  Федерального закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие  ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно  пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ), не предусмотрен  порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.  

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и  пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города  Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» подпункт «а» пункта 22 и пункт 24  статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного  социального страхования», как исключившие возможность при применении  ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом  смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав  плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции  Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1),  35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении  указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской  Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая  особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее  компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной  власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие  решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций,  предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд  Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений  законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в  исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена  

должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию  пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер  ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему  штрафа.  

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств.  

В материалах дела отсутствуют доказательства, что отраженное в акте и решении  Управления нарушение повлекло неуплату или неполную уплату заинтересованным  лицом страховых взносов в отношении работников либо неправильное исчисление и  выплату пенсии.  

Исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, учитывая наличие  смягчающих вину МУ «УКС город Новомосковск» обстоятельств (совершение  правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления спорных  сведений (1 день)), а также статус учреждения и социальную значимость деятельности  учреждения, суд в рассматриваемом случае считает возможным применить смягчающие  обстоятельства и снизить размер штрафа до 1 900 руб.  

В соответствии со статьей 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные  расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Поскольку исковые требования удовлетворены частично расходы по уплате  госпошлины в сумме 200 руб. подлежат взысканию с МУ «УКС город Новомосковск» в  пользу истца.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное)  удовлетворить частично.  

Взыскать с Муниципального учреждения «Управление капитального строительства  город Новомосковск» (расположенного по адресу: 301650, Тульская область, г.  

Новомосковск, ул. Свердлова, д. 5А, зарегистрированного в качестве юридического лица  Администрацией муниципального образования г. Новомосковск и Новомосковский район  09.12.2002, ОГРН 1027101417683, ИНН 7116027460) в доход соответствующего бюджета  штраф в размере 1 900 руб.; в доход федерального бюджета государственную пошлину в  размере 200 руб.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его  принятия.  

Судья Л.В. Елисеева