АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 7177/2024

г. Орёл                                                                                                

21 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2024, решение в полном объеме изготовлено 21.10.2024.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования город Болхов (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «СК «МОНОЛИТ» (проезд Квартальный, д. 4, кв. 12, Орск г, Оренбургская область, 462411, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора - Государственного унитарного предприятия Орловской области «Дорожная служба» (302507, Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, Северный парк, 8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 572001001) о взыскании 2 589 427 руб. 68 коп., понесенных расходов на исправление недостатков в работе,

при участии  в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2 (паспорт, доверенность б/н от 09.11.2023),

от ответчика - представитель ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность №22 от 14.09.2022) посредством онлайн-заседания,

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Администрация Муниципального образования город Болхов обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «СК «МОНОЛИТ» о взыскании 2 564 427 руб. 68 коп., понесенных расходов на исправление недостатков в работе.

Определением арбитражного суда от 24.06.2024 исковое заявление принято к производству.

Истцом представлено в материалы дела уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому просит взыскать 2 589 427 руб. 68 коп., понесенных расходов на исправление недостатков в работе.

Судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято уточнение исковых требований, как не нарушающее права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором он просил отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьим лицом отзыв на исковое заявление в материалы дела не представлен.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 26.08.2022 с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) был заключен государственный контракт № 17 по условиям которого, подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения по ул. Ямская в г. Болхов Орловской области, (далее - Объект) в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к контракту) в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту, а заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях контракта и в случае, предусмотренном п. 2.2 контракта, оплатить их в размерах, установленных контрактом.

Наименование товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД2): 42.11.10.129 Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги, не включенные в другие группировки (п. 2.2 контракта). 

Цена контракта составляет в текущих ценах 9 421 673 (девять миллионов четыреста двадцать одна тысяча шестьсот семьдесят три) руб. 57 коп. НДС-нет. (п. 2.1 контракта).

Календарные сроки выполнения работ (сроки исполнения обязательств по контракту) определены сторонами:

Выполнение работ по ремонту объекта:

Начало работ - с даты следующей за датой заключения контракта. Окончание работ - не позднее 01.11.2022 (п. 5.1 контракта).

Цена контракта (в ред. доп. соглашение № 1 от 30.11.2022) составила 9 455 354 (девять миллионов четыреста пятьдесят пять триста пятьдесят четыре) рублей 86 копеек.

В соответствии с п. 8.1 контракта подрядчик гарантирует выполнение всех работ по контракту в полном объеме в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту, качество выполнения всех работ в соответствии с нормативными правовыми и нормативно-техническими актами, а также в соответствии с требованиями строительных норм и правил, государственных стандартов.

Согласно п. 8.2 контракта гарантийный срок на результат выполненных по муниципальному контракту работ составляет - 4 (четыре) года, с даты подписания акта выполненных работ. Подрядчик обязан за свой счет исправить дефекты и недостатки, если эти дефекты и недостатки не являются следствием неправильной эксплуатации объекта. Наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются актом с участием заказчика, подрядчика, эксплуатирующей организации и проектной организации (при необходимости). Если подрядчик в течение срока, указанного в акте обнаруженных дефектов и недостатков не устранит дефекты и недостатки в выполненных работах, то заказчик вправе самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц устранить дефекты и недостатки с последующим взысканием понесенных затрат с подрядчика.

Согласно акту приемки законченных работ по ремонту автомобильной дороги местного значения по ул. Ямская в г. Болхов Орловской области от 16.12.2022 результат работ подрядчиком сдан, а заказчиком принят без претензий к качеству. 

Так, подрядчиком выполнено в том числе восстановление оснований из щебня (засыпка отдельных мест) 19,5 куб. м. под ремонтируемым покрытием с устройством корытия 126 кв.м. при общей площади дороги 8 63 кв.м. 

Выполненные работы оплачены в полном объеме в сумме 9 014 229 (девять миллионов четырнадцать тысяч двести двадцать девять) рублей 81 копейка, что подтверждается платежными поручениями: №449264 от 19.12.2022 на сумму 91 053 руб. 81 коп., №542787 от 29.12.2022 на сумму 8 923 176 руб. 00 коп.

11.01.2023 между сторонами было подписано соглашение о расторжении, из которого следует, что фактически оказанные услуги по контракту приняты заказчиком и оплачены на основании Акта о приемке выполненных работ № 21801279-2022-1 от 07.12.2022 на сумму 9 014 229 рублей 81 копеек. Обязательства по контракту - сторонами исполнены на сумму 9 014 229 рублей 81 копеек. Обязательства в оставшейся части на сумму 441 125 рублей 05 копейки стороны прекращают. Стороны не имеют друг к другу каких-либо претензий, связанных с отношениями сторон по контракту. Контракт расторгается (прекращает свое действие) со дня подписания настоящего соглашения уполномоченными представителями сторон.

Согласно гарантийному паспорту на законченный комплекс работ по ремонту автомобильной дороги местного значения по ул. Ямская в г. Болхове Орловской области подрядчик принимает на себя обязательства устранять дефекты, возникшие в течение гарантийных сроков при обеспечении нормативного содержания данного объекта в пределах гарантийных сроков.

В период гарантийного срока истцом выявлены недостатки (дефекты), допущенные при выполнении работ.

 Так, 17.04.2023 комиссией (созданной на основании распоряжения Администрации муниципального образования города Болхова № 42-р от 02.03.2020) проведена проверка состояния асфальтобетонного покрытия автомобиль-ной дороги местного значения по ул. Ямская в г. Болхове Орловской области, в ходе которой было установлено:

1. В районе дома № 168 ямы и трещины;

2. В районе домов № 162-158 сетка на асфальтобетонном покрытие;

3. От дома № 148 до дома № 150 трещины, ямы на дорожном полотне;

4. От дома № 140 до дома № 136 трещины;

5. В районе домов № 132-126, № 118-112, № 109 провал дорожного полотна, ямы, трещины, просадка дорожного полотна;

6. От дома № 110-104 и в районе дома № 98 трещины, просадка дорожного полотна;

7. В районе дома № 73 яма;

8. В районе дома № 53 яма, просадка полотна, трещины;

9. В районе дома № 43 яма;

10. В районе дома № 37 слева проседание асфальтобетонного покрытия, трещины;

11. В районе дома № 25 яма, трещины;

12. В районе домов № 23-21 проседание, ямы;

13. В районе домов № 15-17 трещины на дорожном полотне;

14. В районе дома № 13 повреждения покрытия;

15. На протяжении всего дорожного покрытия на стыках, образовавшихся при укладке асфальтобетонного покрытия, произошло разрушение асфальта, а также выявлено отсутствие дорожной разметки на отдельных участках дороги.

С целью устранения выявленных дефектов и в рамках исполнения гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 17 от 28.08.2022 в адрес подрядчика была направлена претензия и акт от 17.04.2023 (с приложением фото) с требованием исполнить взятые на себя гарантийные обязательства и исправить вышеперечисленные дефекты в рамах гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом в срок до 30 апреля 2023 года (исх. № 681 от 19.04.2023).

11.05.2023 исх. № 797 Администрация муниципального образования город Болхов направила повторно претензию в адрес ООО «СК «МОНОЛИТ» с просьбой устранить выявленные недостатки и дефекты в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

12.05.2023 исх. № 810 Администрация муниципального образования город Болхов направила письмо в адрес ООО «СК «МОНОЛИТ» с просьбой исполнить взятые на себя гарантийные обязательства и исправить вышеперечисленные дефекты в рамах гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

11.05.2023 в Администрацию муниципального образования город Болхов поступил ответ ООО «СК «МОНОЛИТ», о том, что выявление и указанные в претензиях дефекты будут устранены в срок до 31.05.2023 в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 17 от 26.08.2022.

06.07.2023 исх. № 1151 Администрация муниципального образования город Болхов направила письмо в адрес ООО «СК «МОНОЛИТ» с просьбой исполнить взятые на себя гарантийные обязательства и исправить вышеперечисленные дефекты в рамах гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

02.08.2023 исх. № 1299 истец направил претензию (требование) в адрес ответчика с просьбой исполнить взятые на себя гарантийные обязательства и исправить вышеперечисленные дефекты в рамах гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

12.09.2023 исх. № 1553 Администрация муниципального образования город Болхов направила повторно претензию (требование) в адрес ООО «СК «МОНОЛИТ» с просьбой исполнить взятые на себя гарантийные обязательства и исправить вышеперечисленные дефекты в рамах гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

14.09.2023 исх. № 1581 Администрация муниципального образования город Болхов во избежание возникновения дорожно-транспортных происшествий на указанной выше автомобильной дороге, а также снятия социальной напряженности в средствах массовой информации обратилась к прокурору Болховского района Орловской области и просила оказать содействие и помощь в понуждении ООО «СК «МОНОЛИТ» к исправлению дорожных дефектов в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

20.09.2023 исх. № 1598 Администрация муниципального образования город Болхов направила повторно претензию (требование) в адрес ООО «СК «МОНОЛИТ» с просьбой исполнить взятые на себя гарантийные обязательства и исправить вышеперечисленные дефекты в рамах гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом. Также Администрация МО г. Болхова просила направить представителя ООО «СК «МОНОЛИТ» 22.09.2023  для составления совместного акта выявленных дефектов.

25.09.2023 вх. № 1303 в Администрацию муниципального образования город Болхов поступил ответ ООО «СК «МОНОЛИТ», о том, что с требованиями не согласны, подрядчик не несет ответственности по указанным выше недостаткам, так как в рамках ремонтных работ на дороге менялось лишь покрытие, ремонт заключался только в замене асфальтобетонного полотна. Указанные дефекты асфальтобетонного покрытия не являются следствием некачественного выполнения подрядчиком работ по контракту, работы по устройству основания не были предусмотрены. Полагает, что образование указанных выше дефектов на дорожном покрытии относится к естественному износу, а устранение недостатков относится к выполнению работ по содержанию дорог. Также подрядчик в своем письме указал, что на данном участке отсутствует исследование грунтов в конструкции дорожной одежды, включающей геологические и гидрологические исследования.

25.09.2023 исх. № 1617 Администрация муниципального образования город Болхов направила претензию (требование) в адрес ООО «СК «МОНОЛИТ», о том, что утверждение подрядчика, что контрактом предусмотрены только срезка поверхностного слоя асфальтобетонного дорожного покрытия, устройство покрытия из асфальтобетонной смеси, подсыпка обочин, а также отсутствие в проектной документации, включающей геологические и гидрогические исследования неверно и некорректно. В сметной документации, приложение № 3 предусмотрено «Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из щебня. Приложение № 2 Технического задания к контракту предусмотрено: «Восстановление оснований из щебня». Как следствие некачественное выполнение ООО «СК «МОНОЛИТ» работ по устройству подстилающих слоев оснований из щебня привели к образованию дефектов на верхнем слое асфальтобетонного покрытия. Истец просил устранить выявленные недостатки в срок до 02.10.2023.

05.10.2023 вх. № 1370 в Администрацию муниципального образования город Болхов поступил ответ ООО «СК «МОНОЛИТ», о том, что согласно ведомости выполненных работ по объекту: Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги местного значения по ул. Ямская в г. Болхове Орловской области, а также акта выполненных работ по форме КС-2 по разделу 1 «Дорожная одежда» выполнены работы по Устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из щебня 0,1962 (единица измерения 100м3), затраты материала щебня фр. 20-40 составили 24,72 м3. При этом площадь покрытия дорожной одежды составляет 8631 м2. Соответственно, выполнить работы по устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований необходимо как минимум щебня фр. 20-40 ориентировочно 1300 м3, при этом в смету должны быть заложены дополнительные материалы: песок, цемент. Также необходимы такие работы как демонтаж старого основания и монтаж нового по всей длине и ширине дороги, с учетом площади обочин. Контрактом не были предусмотрены указанные выше работы. Выполнение работ ООО «СК «МОНОЛИТ» осуществлялось исключительно по ремонту асфальтобетонного покрытия, в связи с чем, указанные дефекты асфальтобетонного покрытия не являются следствием некачественного выполнения подрядчиком работ по контракту, ввиду того, что локальным сметным расчетом, являющимся неотъемлемой частью контракта, работы по устройству оснований не были предусмотрены.

11.10.2023 исх. 1723 Администрация муниципального образования город Болхов направила претензию (требование) в адрес ООО «СК «МОНОЛИТ» с просьбой исполнить взятые на себя гарантийные обязательства и исправить вышеперечисленные дефекты в рамах гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом. Также Администрация МО г. Болхова просила направить представителя ООО «СК «МОНОЛИТ» 17.10.2023 для составления совместного акта выявленных дефектов.

18.10.2023 комиссией (созданной на основании распоряжения Администрации муниципального образования города Болхова № 118-р от 18.10.2023) проведена проверка состояния асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги местного значения по ул. Ямская в г. Болхове Орловской области, в ходе которой было установлено:

1. В районе дома № 168 ямы и трещины;

2. В районе домов № 162-158 сетка на асфальтобетонном покрытие;

3. От дома № 148 до дома № 150 трещины, ямы на дорожном полотне;

4. От дома № 140 до дома № 136 трещины;

5. В районе домов № 132-126, № 118-112, № 109 провал дорожного полотна, ямы, трещины, просадка дорожного полотна;

6. От дома № 110-104 и в районе дома № 98 трещины, просадка дорожного полотна;

7. В районе дома № 73 яма;

8. В районе дома № 53 яма, просадка полотна, трещины;

9. В районе дома № 43 яма;

10. В районе дома № 37 слева проседание асфальтобетонного покрытия, трещины;

11. В районе дома № 25 яма, трещины;

12. В районе домов № 23-21 проседание, ямы;

13. В районе домов № 15-17 трещины на дорожном полотне;

14. В районе дома № 13 повреждения покрытия;

15. На протяжении всего дорожного покрытия на стыках, образовавшихся при укладке асфальтобетонного покрытия, произошло разрушение асфальта, а также выявлено отсутствие дорожной разметки на отдельных участках дороги. Состояние автомобильной дороги по ул. Ямская угрожает безопасности дорожного движения.

Выводы комиссии были следующие: направить в адрес подрядной организации претензию с целью устранения выявленных дефектов в рамках исполнения гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 26.08.2022 № 17. Администрации муниципального образования города Болхова заключить договор с проектной организацией на изготовление ПСД по устранению выявленных дефектов по ул. Ямская и приведение к нормативным требованиям ГОСТ 50597-2017.

07.11.2023 состоялось заседание комиссии по безопасности дорожного движения Болховского района, на котором обсуждался вопрос «О состоянии автомобильной дороги местного значения по ул. Ямская в городе Болхове и мерах по ее приведению в нормативное состояние» и на котором решили: Рекомендовать Администрации муниципального образования города Болхова, в связи с невыполнением подрядной организацией ОО СК «Монолит» своих обязательств по гарантийному ремонту автодороги по ул. Ямская г. Болхов, провести ремонт указанной автодороги за счет средств бюджета города Волхова, с последующим взысканием понесенных финансовых затрат с подрядной организации.

07.11.2023 исх. № 1850 Администрация муниципального образования город Болхов направила акт проверки состояния покрытия автомобильной дороги по ул. Ямская г. Болхова от 18.10.2023 и протокол заседания комиссии по безопасности дорожного движения Болховского района от 07.11.2023 Директору ГУП ОО «Дорожная служба» ФИО4, с просьбой провести ямочный ремонт на гарантийной дороге по ул. Ямская г. Болхова в рамках заключенного муниципального контракта № 32 от 04.01.2023 «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории города Болхова Орловской области».

Истцом осмечены работы для устранения недостатков на основании договора подряда № 11/03 от 21.11.2023 с ООО «Геосервис» (т. 2 л.д. 3-25) в связи с чем он понес расходы в размере 25 000 руб. 00 коп.

09.11.2023 вх.№ 1519 в Администрацию муниципального образования города Болхова поступил ответ на исх. 1850 от 07.11.2023 от ГУП ОО «Дорожная Служба», о том, что при наступлении благоприятных погодных условий, готовы произвести ямочный ремонт по ремонту покрытия на гарантийном участке по ул. Ямская в г. Болхове.

15.11.2023 исх. № 1901 Администрация муниципального образования города Болхова согласовала проведение ямочного ремонта автомобильной дороги по ул. Ямская литым асфальтом с ГУП ОО «Дорожная служба».

12.04.2023 исх. № 699 Администрация муниципального образования город Болхов направила претензию (требование) в адрес ООО «СК «МОНОЛИТ» с просьбой исполнить взятые на себя гарантийные обязательства и исправить вышеперечисленные дефекты в рамах гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом в срок до 01.05.2024.

Позже, ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Ямская в г. Болхове проведен согласно полученной смете в рамках муниципального контракта № 22 от 26.12.2023, заключенного между Администрацией муниципального образования города Болхова (заказчик) и Государственным унитарным предприятием Орловской области «Дорожная служба» (подрядчик).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта исполнитель обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог на территории города Болхова Орловской области, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Целью исполнения контракта является обеспечение безопасности участников дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и искусственных сооружений на них в г. Болхов) (пункт 1.2 контракта).

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что максимальное значение цены контракта (далее также - цена контракта) составляет 15 153 061 (пятнадцать миллионов сто пятьдесят три тысячи шестьдесят один) рубль 00 копеек.

Начало оказания услуг - с 01.01.2024.

Окончание оказания услуг - 31.12.2024.

Датой окончания оказания исполнителем услуг, предусмотренных контрактом, считается дата подписания заказчиком всех документов указанных в пункте 7.3 контракта, в порядке указанном в разделе 7 контракта (раздел 3 контракта).

Согласно представленному в материалы дела Акту № 5 от 05.06.2024 приемки фактически выполненных работ по контракту от 26.12.2023 № 22 в период с 21.04.2024 по 20.05.2024 и приложению № 1, услуги исполнены в полном объеме, в предъявленном к сдаче объеме, надлежащего качества, в соответствии с условиями указанного выше муниципального контракта.

Истец указал, что цена товаров (работ, услуг) в соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 6 от 21.05.2024, актом о приемке выполненных работ № б/н от 21.05.2024 составила 2 564 427 руб. (два миллиона пятьсот шестьдесят четыре тысячи четыреста двадцать семь) руб. 68 коп.

В связи с тем, что ответчиком не были исполнены требования по устранению дефектов в рамах гарантийных обязательств, истец понес расходы на установление стоимости таких работ и их фактическое исполнение иным лицом, он обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения настоящего искового заявления, истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором указал, что на проведение работ по ямочному ремонту улично-дорожной сети, требовалось составить расчет сметной стоимости и разработать сметную документацию на ямочный ремонт автомобильной дороги.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательств, а порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ  по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями (п.2 ст. 721 ГК РФ).

Статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно статье 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей (п. 1 ст. 724 ГК РФ).

Пунктами 3, 5 стать 724 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик осуществил ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Ямской в г. Болхов в соответствии с заключенным муниципальным контрактом № 17 от 26.08.2022 и результат работ принят 07.12.2022. 

Срок гарантии на асфальтобетонное покрытие – 4 года согласно гарантийному паспорту. Следовательно гарантийный срок на дату обращения с требованием к подрядчику не истек.

Однако, заказчиком предъявлено требование без учета фактически выполненных подрядчиком работ и  их объема.

В соответствии со сметной документацией, разработанной ООО «Геосервис»,  и контрактом с ГУП ОО «Дорожная служба» перечень работ по ремонту для устранения недостатков включает в себя срезку  и восстановление поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий на спорной автодороге с учетом  выполнения работ на участках с пучинистыми и слабыми грунтами, устройства покрытий из щебня толщиной слоя 15 см на площади 8753 кв.м., что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 21.05.2024 б/н.

Актом заказчика и исполнительной документацией к контракту с ответчиком не зафиксированы участки дороги на которых производились работы с использованием щебня и впоследствии возникли недостатки, контракт заключался на выполнение текущего ремонта.

Таким образом материалами дела не подтверждено, что недостатки возникли в работах, выполненных подрядчиком и по причине некачественного выполнения работ и недостатки, возникшие на отремонтированной дороге, не являются гарантийным случаем. 

Наличие сетки трещин, провалов на поверхности свидетельствует о низкокачественной базе (грунт). В случае, если в рамках ремонтных работ на дороге менялось только лишь покрытие, подрядчик не несет ответственности по таким недостаткам. На данном участке отсутствует исследования грунтов в конструкции дорожной одежды, соответственно в смете отсутствуют работы по укреплению, выравниванию грунта и прочего, ремонт заключался только в замене асфальтобетонного полотна.

Выводы суда подтверждены выводами Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А48-8649/2022 от 20.02.2024.

Кроме того, в документации по муниципальному контракту № 17 от 26.08.2022 отсутствует раздел по проектной документации, включающей геологические и гидрологические исследования с последующей разработкой проекта в зависимости от определенного типа дороги и нагрузок на нее.

Так, согласно п. 3.1.5. и п. 4.1.6. Методических рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 17 марта 2004 г. N ОС-28/1270-ис): «3.1.5. Образующиеся на покрытии просадки с сеткой трещин, проломы дорожной одежды являются результатом потери грунтом прочности при действии транспортных нагрузок, переувлажнения и пучения грунтов»; «4.1.6. Снижение прочности дорожной конструкции нежесткого типа приводит к появлению сетки трещин, колейности, выбоин, просадок и проломов. Уменьшение прочности может быть связано с переувлажнением грунтов земляного полотна, заиливанием нижнего слоя основания дорожной одежды, растрескиванием связных слоев дорожной одежды и сочетанием перечисленных процессов».

Указанные дефекты асфальтобетонного покрытия не являются следствием некачественного выполнения подрядчиком работ по муниципальному контракту, ввиду того что локальным сметным расчетом, являющимся неотъемлемой частью контракта, работы по устройству основания не были предусмотрены.

Таким образом, образование дефектов в данном случае на дорожном покрытии относится к естественному износу, а устранение недостатков относится к выполнению работ по содержанию дорог (Раздел 4 Методических рекомендаций «Содержание дорожных одежд»).

Истцом в качестве доказательства устранения недостатков приложен муниципальный контракт № 22 от 26.12.2023, предметом которого является содержание автомобильных дорог, акт о приемке выполненных работ от 21.05.202 на сумму 2 564 427,68 руб.

Работы по устранению недостатков выполнены в рамках договора на содержание дорог в виде ямочного ремонта.

Акт о приемке выполненных работ от 21.05.2024, акт № 5 приемки фактически выполненных работ с приложением № 1 содержит такие работы как «Восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами (в том числе разборка существующего покрытия, устройство покрытия из щебня М 600 толщиной слоя 15 см)».

Указанное подтверждает то, что возникновение недостатков вызвано пучинистыми и слабыми грунтами, что в свою очередь исключает вину ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о недостатках выполненных ответчиком работ в связи с чем его расходы по изготовлению сметы и фактическому устранению недостатков дорожного покрытия не могут быть отнесены на ответчика.

С учетом изложенного, арбитражный суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья                                                                                                      А.Г. Кудряшова