АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19  http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3881/2023

3 октября 2023 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2023. В полном объеме решение изготовлено 03.09.2023. 

Арбитражный суд Владимирской области в составе  

судьи Степановой Р.К., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление муниципального унитарного  предприятия "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" (601144, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

о признании незаконными и отмене действий Управления Федеральной налоговой  службы по Владимирской области (600001, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по начислению муниципальному  унитарному предприятию "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период  действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.03.2022 № 497 пеней в сумме 45 300 руб. 18 коп.;  

о признании незаконными и отмене действий Управления Федеральной налоговой  службы по Владимирской области по начислению муниципальному унитарному  предприятию "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия  постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 пеней в  сумме 883 896 руб. 10 коп.,  

при участии представителей: 

от муниципального унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ  ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" – не явился, извещен надлежащим образом,  

от Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области –  ФИО2 (по доверенности от 07.04.2023 № 09-99/72 сроком действия  

до 31.12.2023), установил. 

Муниципальное унитарное предприятие "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО  РАЙОНА" (далее – МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА") обратилось  в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать  незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по  

Владимирской области (далее - УФНС по Владимирской области) по начислению  МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия моратория,  установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022   № 497 пеней в сумме 45 300 руб. 18 коп.; признать незаконными действия УФНС  России по Владимирской области по начислению МУП "ВОДОКАНАЛ  ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия постановления Правительства  Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 пеней в сумме 883 896 руб. 10 коп.  

МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" представило в материалы  дела ходатайство от 13.09.2023 № 1241/03, в котором поддерживает заявленное  требование. Просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.  

УФНС по Владимирской области представило в материалы дела отзыв, в  котором указывает на необоснованность заявленного МУП "ВОДОКАНАЛ  ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" требования.  

В заседании суда представитель УФНС по Владимирской области поддержал  изложенную в отзыве позицию.  

Проанализировав доводы лица, участвующего в деле, а также представленные в  материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО  РАЙОНА" по средствам защищенного электронного документооборота получена  справка № 2023-22177 о наличии на дату формирования справки положительного,  отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика,  плательщика сбора или налогового агента. Справка сформирована по состоянию  

на 11 апреля 2023 года и содержит два приложения. 

Приложением № 2 является расчет сумм пени по состоянию на 11 апреля 2023  года.  

Постановлением правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497  введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым  кредиторами. Срок действия названного моратория с 01.042022 по 01.10.2022  (включительно).  

Как следует из Приложения № 2 – "Расчет сумм пени по состоянию на 11  апреля 2023 года, УФНС по Владимирской области МУП "ВОДОКАНАЛ  ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия моратория начислены пени на  общую сумму 45 300 руб. 18 коп.  

Председателем правительства Российской Федерации 29.03.2023 подписано  постановление № 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов,  сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым  кодексом Российской Федерации, в 2023 году.".  

Из Приложения № 2 - "Расчет сумм пени по состоянию на 11 апреля 2023 года  следует, что УФНС по Владимирской области МУП "ВОДОКАНАЛ  ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия вышеназванного постановления  начислены пени на общую сумму 883 896 руб. 10 коп.  

Полагая, что у налогового органа отсутствовали правовые основания  начисления пени в период действия моратория, установленного постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 и постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500, МУП "ВОДОКАНАЛ  ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы,  арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  заявленного требования.  

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права  и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие  закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий  у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового  акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо  наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и  действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств,  необходимых для удовлетворения заявленного требования.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О  введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым  кредиторами" с 1 апреля 2022 года введен мораторий на возбуждение дел о  банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц  и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.  

Пунктом 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) утвержден перечень  последствий введения моратория на банкротство.  

В качестве одного из последствий установлено, что с даты введения моратория  для лиц, на которых распространяется действие моратория, наступают последствия,  предусмотренные абзацем пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона о  банкротстве. Указанное означает, что в период действия моратория пени за просрочку  уплаты налога или сбора, предусмотренные статьей 75 Налогового кодекса  Российской Федерации, а также иные финансовые санкции не начисляются на  требования, возникшие до введения моратория, за исключением текущих платежей.  

Состав и размер обязательных платежей, администрируемых ФНС России,  подпадающих под мораторий, определяются на дату введения моратория, то есть на  01.04.2022.  

Под мораторий в виде неначисления пени попадает сумма непогашенной  задолженности по основному долгу, день окончания налогового (отчетного) периода  которой возник до 01.04.2022 (пункт 6 Обзора судебной практики по вопросам,  связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и  применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016).  

В отношении обязательств, попадающих под действие моратория, норма  неначисления пеней по непогашенной (несвоевременно погашенной) задолженности  применяется с 01.04.2022 и действует в течение 6 месяцев.  

Обязательства, возникшие после начала действия моратория, квалифицируются  как текущие платежи. Соответственно пени, на возникшие после 01.04.2022  обязательства, начисляются в соответствии с положениями статьи 75 Налогового  кодекса Российской Федерации.  

Следовательно, последствия в виде не начисления пени распространяются на  задолженность, образованную до 01.04.2022, а все начисления отраженные в  налоговом обязательстве налогоплательщика после 01.04.2023 считаются текущими.  

В отношении МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА"  установлено, что пени в сумме 45 300 руб. 18 коп. начислены на задолженность,  образованную после предоставления налоговой декларации.  

На основании вышеизложенного, начисление пени МУП "ВОДОКАНАЛ  ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" правомерно в связи с тем, что задолженность, на  которую осуществляется начисление пени, образована после вступления в силу  вышеуказанного моратория и признается возникшей после отражения текущих  начислений.  

По вопросу пересчета пени МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО  РАЙОНА" в рамках действия моратория, установленного постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500, УФНС по Владимирской  области сообщило, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства  Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 пени с 1 января по 31 декабря 2023 года  включительно не начисляется на сумму недоимки в размере, не превышающем в  соответствующий календарный день размер положительного сальдо единого  налогового счета налогоплательщика, плательщика сборов, плательщика страховых  взносов и (или) налогового агента, увеличенный на сумму, зачтенную в счет  исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога, сбора,  страховых взносов указанного лица.  

Согласно Единому налоговому счету МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО  РАЙОНА" установлено, что в период с 01.01.2023 по 13.07.2023 у налогоплательщика  положительное значение сальдо по Единому налоговому счету в указанный период  времени отсутствует, в связи с чем, оснований для не начисления или перерасчета  пени не имеется.  

При таких обстоятельствах заявление МУП "ВОДОКАНАЛ  ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" о признании незаконными и отмене действий УФНС  по Владимирской области по начислению МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО  РАЙОНА" в период действия моратория, установленного постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 пеней в сумме 45 300 руб.  18 коп.; о признании незаконными и отмене действий УФНС по Владимирской  

области по начислению МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в  период действия постановлениям правительства Российской Федерации от 29.03.2023   № 500 пеней в сумме 883 896 руб. 10 коп., удовлетворению не подлежит.  

При обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка уплаты  государственной пошлины до принятия судебного акта по настоящему делу.  В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб., подлежащей  уплате в связи с рассмотрением заявления в суде, относятся на МУП "ВОДОКАНАЛ  ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА".  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия  "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" отказать.  

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ  ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со  дня его принятия.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в  законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было  предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если  арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Р.К. Степанова