Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-45379/2020

18 января 2021 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукрум.Деньги», г. Челябинск, ОГРН 

<

***> к Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решения от 24.07.2020 № 2229 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, решения от 24.07.2020 № 2229 с/с об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения на сумму 59 706,85 рублей.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 11.01.2021, паспорт), 

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 16.12.2020 № 172, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лукрум.Деньги», ОГРН 

<

***> (далее – заявитель, ООО «Лукрум.Деньги») 23.10.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительными решений:

- от 24.07.2020 № 2229 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по заявленному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

 - от 24.07.2020 № 2229 с/с об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения на сумму 59 706, 85 рублей.

Заявитель в обоснование требований указал, что выводы проверяющих не соответствуют действующему законодательству РФ о социальном страховании, трудовому законодательству в связи с чем непринятие к зачету расходов на выплату пособия по беременности и родам ФИО4 на сумму 59 706, 85 рублей неправомерно. Заявитель не согласен с выводами фонда о создании искусственной ситуации с целью получения пособия по беременности и родам, поскольку работник была официально трудоустроена на предприятии с 2016 года. Нахождении работника в отпуске без сохранения заработной платы не лишает его право на пособие по беременности и родам.

Ответчик заявленные  требования  не признал по основаниям, изложенным  в отзыве. Указал, что обществом создана искусственная ситуация с целью получения пособия по беременности и родам поскольку на момент наступления нетрудоспособности в связи с беременностью и родами заработная плата ФИО4 не начислялась и не выплачивалась, соответственно, у нее не было утраты заработка. Между тем целевым назначением государственных пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является возмещение застрахованному лицу (работнику) утраченного заработка, в том числе в связи с беременностью и родами. Поскольку на момент наступления отпуска по беременности и родам ФИО4 длительное время не работала, находясь в отпуске без сохранения заработной платы, и начисление заработной платы ей не производилось, то пособие по беременности и родам не будет являться компенсацией утраченного заработка работника.

 В судебном заседании представители сторон поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела, Филиалом № 2 ГУ ЧРО ФСС проведена камеральная проверка правильности расходов заявителя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2019 по 31.12.2019, по результатам которой составлен акт от 23.06.2020 № 2229с/c.

Согласно разделу 3 данного Акта, в принятии к зачету расходов в сумме 59 706,85 рублей и выделении средств на выплату страхового возмещения в сумме 59 706,85 рублей предложено отказать.

Рассмотрев Акт 23.06.2020 № 2229с/c и возражения страхователя заместителем Филиалом №2 вынесены решение от 24.07.2020 № 2229 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по заявленному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым отказано в принятии расходов в сумме в сумме 59 706,85 рублей, а также решение от 24.07.2020 № 2229 с/с об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения на сумму 59 706, 85 рублей.

Из материалов проверки следует, что за проверяемый период страхователем произведены расходы на сумму 59 706, 85 рублей на выплату пособия по временной нетрудоспособности беременности и родам, при рождении ребенка, и пособие по уходу за ребенком работнику общества ФИО4

ФИО4 принята на работу по трудовому договору № ООР-9 от 01.04.2016 в ООО «Лукрум.Деньги» (ранее ООО «Микрофинансовая организация «Дебет и Кредит») на должность специалиста по оценке рисков.

На основании личных заявлений ФИО4 от 31.01.2017, 30.03.2017, от 29.12.2017, от 29.12.2018 ей предоставлены отпуска без сохранения заработной платы приказами  организации № 2 от 31.01.2017, № 4 от 30.03.2017, № 6 от 29.12.2017, № 1 от 31.12.2018 на период с 01.02.2017 по 31.12.2019.

На оснвоании личного заявления ФИО4 от 20.11.2019 и приказа № 1п от 2011.2019 отпуск без сохранения заработной платы прерван, работник считается приступившим к исполнению трудовых обязанностей с 04.12.2019.

На основании личного заявления ФИО4 от 04.12.2019 и листка нетрудоспособности от 04.12.2019, выданного ОГБУЗ ГП г. Белгорода,  приказом ООО «Лукрум.Деньги» № 1-б от 04.12.2019 (опечатка в дате) ей был предоставлен отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по беременности и родам 59 706,85 рублей.

Фонд, установил, что ФИО4 04.12.2019 находилась в г. Белгороде, соответственно не могла приступить в выполнению обязанностей в г. Челябинске в указанную дату, с приказом о назначении отпуска не ознакомлена под роспись, пособие выплачено работнику с нарушением срока лишь 15.03.2010.

Совокупность указанных выше обстоятельств, по мнению фонда, ставит под сомнение экономическую необходимость сохранения трудовых отношений с сотрудником, а кроме того свидетельствует о создании искусственной ситуации с целью получения пособия по беременности и родам поскольку на момент наступления нетрудоспособности в связи с беременностью и родами заработная плата ФИО4 не начислялась и не выплачивалась, соответственно, у нее не было утраты заработка.

Несогласие с принятыми решениями в части отказа в принятии и возмещении расходов в сумме 59 706,85 рублей послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением к ГУ ЧРО ФСС о признании их недействительными.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон №255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

Страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1,2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

В порядке реализации предоставленных полномочий страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 1, пункт 2, пункт 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Исходя из пункта 6 части 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ, страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу условий части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Федерального закона № 81-ФЗ).

Пункт 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ определяет, что пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный выше период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Как закреплено частью 1 статьи 10 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей -110) календарных дней после родов.

Как установлено частью 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка и страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в частности, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из существа вышеуказанных нормативных актов и с учетом правовой позиции ВАС РФ, изложенной в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53, следует, что представление документов, подтверждающих наличие трудовых отношений, наступление страхового случая и выплату пособия застрахованному лицу страхователем, не является безусловным основанием для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, создание страхователем искусственной ситуации для получения средств из Фонда (в отсутствие разумных экономических причин) является основанием для отказа в удовлетворении требования страхователя о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения.

Таким образом, для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

Доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Как следует из материалов дела, факт наступления страхового случая не оспаривается фондом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, однако, фондом оспаривается правомерность возмещения средств из фонда.

Согласно решению фонда, единственным основанием для непринятия к зачету спорной суммы расходов явилось то обстоятельство, что выплата пособия есть мера, направленная на компенсацию утраченного заработка, однако поскольку ФИО4 длительное время перед предоставлением отпуска по беременности и родам находилась в отпуске без сохранения заработной платы, то утраченного заработка, и соответственно, оснований компенсировать заработок не имелось.

Между тем для признания расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам необоснованными фонд должен установить, что фактически трудовые отношения между работником и работодателем отсутствовали, что документы оформлены между ними лишь для возмещения расходов за счет средств ФСС, а фактически застрахованное лицо к выполнению трудовой функции не приступало.

В соответствии с частью 5 статьи 200  АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В рассматриваемой ситуации наличие трудовых отношений между заявителем и работником ФИО4 подтверждено трудовым договором, приказом о приеме на работу, приказами о предоставлении отпусков работнику, табелями учета рабочего времени.

При этом на момент трудоустройства у ФИО4 имелся диплом по соответствующей специальности (экономист), существенный стаж работы в организациях микрокредитной сферы, что подтверждается представленной в дело копией трудовой книжки, а также длительные гражданско-правовые отношения с заявителем по договорам возмездного оказания услуг в сфере оценки рисков кредитования с 2014 года.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что действия общества по выплате ФИО4 пособия по беременности и родам были направлены на создание искусственной ситуации, позволяющей неправомерно возместить за счет средств фонда расходы по выплате пособия по беременности и родам.

Не уплата страхователем взносов с доходов застрахованного лица в период, непосредственно предшествующий предоставлению отпуска по беременности и родам, сама по себе не свидетельствует о создании между работодателем и работником формальных отношений для получения средств фонда в виду того, что работнику был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Само по себе нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не препятствует предоставлению ему отпуска по беременности и родам с первого дня после окончания отпуска без сохранения заработной платы. При этом выход работника на работу не является условием для предоставления ему отпуска по беременности и родам и назначения пособия.

В рассматриваемом случае пособие рассчитано с первого календарного дня после окончания отпуска без сохранения заработной платы. Пособие рассчитано на основании предъявленного листка нетрудоспособности.

Несвоевременная выплата пособия по беременности и родам не лишает заявителя права на возмещение фактически произведенных расходов.

Иных оснований для непринятия к зачету расходов страхователя фондом не приведено. Наступление страхового случая и правильность произведенного страхователем расчета пособия фондом не опровергается. Каких-либо признаков взаимозависимости между работником и работодателем не установлено.

При этом следует учитывать, что фонд не обладает полномочиями по оценке необходимости или целесообразности принятия на работу страхователем работников соответствующих специальностей для выполнения ими своих должностных обязанностей, представления им отпусков без сохранения заработной платы. По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24.02.2004 № 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.

Поскольку фиктивного трудоустройства работника, создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения пособия по беременности и родам за счет средств ФСС не доказано, оснований для отказа в возмещении средств на выплату пособия у фонда не имелось.

Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 22 Федерального закона № 165-ФЗ).

Соответственно, суд приходит к выводу, что заявителем доказано как фактическое наличие трудовых отношений и исполнение сторонами условий трудового договора, так и факт наступления страхового случая.

Заявителем были соблюдены условия, необходимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, представлены достаточные доказательства наличия реальных трудовых отношений между заявителем (страхователем) и застрахованным лицом ФИО4 и доказательства обоснованности выплаты пособия, поэтому выводы фонда о незаконном предъявлении к возмещению сумм страхового обеспечения не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, законодательству об обязательном социальном страховании и нарушают право страхователя на возмещение, понесенных им расходов в связи выплатой страхового обеспечения застрахованному лицу, в связи с чем суд приходит к выводу о признании недействительными решений фонда от 24.07.2020 № 2229 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 59 706,85 рублей, от 24.07.2020 № 2229 с/с об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 59 706,85 рублей.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает возможным в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возложить на Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность выделить обществу с ограниченной ответственностью «Лукрум.Деньги» средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 59 706,85 рублей.

Заявителем при обращении в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов была уплачена госпошлина в сумме 3000 рублей по платежным поручениям от 20.10.2020 № 237 (т.1, л.д. 111).

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований на основании части 1 статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей подлежат возмещению заявителю за счет фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требования общества с ограниченной ответственностью «Лукрум.Деньги» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.07.2020 № 2229 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 59 706,85 рублей.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.07.2020 № 2229 с/с об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 59 706,85 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить обществу с ограниченной ответственностью «Лукрум.Деньги», г. Челябинск, ОГРН 

<

***> средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 59 706, 85 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лукрум.Деньги», г. Челябинск, ОГРН 

<

***> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья           А.В. Кудрявцева