АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир

«02» октября  2017 года                                                                       Дело №  А11-7949/2016

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2017. В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме отложено до 02.10.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Холминой Ирины Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия города Коврова "Спецавтохозяйство по санитарной уборке города" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: ул. Грибоедова, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СпецТехАвто" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: ул. Дзержинского,  д. 9, 

<

...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области (ул. Каманина,              д. 31, 

<

...>),

2. Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (ул. Гагарина, д.31, 

<

...>),

о признании пункта 1.4 договора от 30.12.2015 № 487/3 недействительным в части установления коэффициента перерасчета и обязании провести корректировку начисления сумм оплаты за услуги,

в судебном заседании приняли участие: от истца – ФИО2 – по доверенности от 15.08.2017 (сроком действия на 1 год);

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 04.09.2017 (сроком действия до 04.09.2018);

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной  сети Интернет; 

установил:

муниципальное унитарное предприятие города Коврова "Спецавтохозяйство по санитарной уборке города"  (далее – МУП города Коврова "САХ", истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СпецТехАвто" (далее – ООО "СпецТехАвто", ответчик) о признании пункта 1.4 договора от 30.12.2015 № 487/3 недействительным в части установления коэффициента перерасчета и обязании провести корректировку начисления сумм оплаты за услуги.

В качестве правовых оснований истец указал статьи 166 – 168, 420, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации,  положения Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций муниципального комплекса".

Заявлениями от 26.01.2017 и  от 27.03.2017 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнял исковые требования и в окончательном варианте просил признать пункт 1.4 договора от 30.12.2015 № 487/3 на оказание услуг по захоронению отходов, заключенного между МУП "САХ" и ООО "СпецТехАвто", недействительным (оспоримым) в части установления коэффициента перерасчета массы отходов (в килограммах) в объем (в кубических метрах), либо при отсутствии автовесов определения объема отходов исходя из объема кузова автомашины в соответствии с её транспортными техническими характеристиками с учетом коэффициента уплотнения для автомобилей, не оснащенных оборудованием для уплотнения ТБО; обязать ООО "СпецТехАвто" произвести корректировку начисления (перерасчет) сумм, выставленных к оплате за услуги по захоронению отходов за период действия договора с учетом установления платы на основании применимого в соответствии с действующим законодательством тарифа  и объема фактически утилизированных отходов в сумме 2 887 721 рубля 36 копеек; объем фактически утилизированных отходов для автомобилей, не оснащенных уплотнительным оборудованием определяется в куб.м исходя из объема мусоросборочного бака специализированных транспортных средств, ввозивших на полигон отходы без применения коэффициента перерасчета 1 куб.м=170 кг для транспортных средств, не оснащенных оборудованием для уплотнения отходов; исправленные первичные документы по результатам перерасчета направить в адрес истца в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Спор подлежит рассмотрению по существу исходя из уточненных исковых требований.                  

Ответчик в письменном отзыве  и пояснениях на иск, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, посчитав их необоснованными и не подлежащими удовлетворению; указал, что оснований для признания пункта 1.4 договора недействительными не имеется, прием и утилизация (захоронение) отходов является регулируемым видом деятельности; прием отходов осуществляется с переводом в кубические метры с применением коэффициента. Коэффициент перерасчета (1 куб.м = 170 кг) установлен приказом по предприятию от 31.12.2013 № 50 и является усредненным коэффициентом, действующим во Владимирской области. В качестве исходных данных для установления коэффициента использованы методики расчетов, разработанные рядом организаций на основании справочной литературы и морфологических исследований.

Истец в возражениях на отзыв ответчика и на письменные пояснения сообщил, что транспортные средства ООО "СпецТехАвто", доставляющие отходы на полигон ответчика, не оборудованы устройством для сжатия отходов, в связи с чем  отходы доставляются на полигон в неизменном неуплотненном виде; плата от населения принимается также за неуплотненное количество отходов; по имеющемуся у него расчету, переплата за услуги в период с января по декабрь 2016 года составит                       2 887  721 рубль 36 копеек. По мнению истца,  ссылки  ответчика на существующую судебную практику также являются несостоятельными, так как не был рассмотрен вопрос о правомерности применения коэффициента уплотнения к транспортным средствам, не оснащенным уплотнительным оборудованием.

Определением суда от 20.10.2016 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент цен и тарифов администрации Владимирской области (далее - департамент цен и тарифов, третье лицо),  департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (департамент природопользования, третье лицо).

Департамент цен и тарифов в письменном заключении по существу иска сообщил, что в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций муниципального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и прядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" департамент для общества с ограниченной ответственностью "СпецТехАвто" на 2014 – 2016 годы постановлением от 29.11.2013              № 31/1 (в редакции от 30.09.2014 № 38/1) установил тарифы на услуги утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) из расчета платы за 1 кубический метр отходов; затраты на утилизацию ТБО при расчете тарифа рассчитаны исходя из неуплотненного состояния ТБО согласно пункту 2.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации от 01.11.1996 (данная Инструкция является обязательной для применения организацией, утилизирующей ТБО, в части эксплуатации полигона) (далее - Инструкция). Использование данной Инструкции допускается регулирующим органом согласно письму Минстроя России от 25.11.2014 № 26712-ОД/04. Порядок установления расчета фактического объема ТБО законодательно не установлен, и, следовательно, может регулироваться сторонами самостоятельно в рамках гражданско-правовых отношений, что и подтверждается договором на оказание услуг по захоронению отходов. По своей сути коэффициент перерасчета, установленный данным договором, является расчетной величиной для определения фактического объема размещенных отходов через перевод весового показателя (кг) в объемный (куб.м). Департамент цен и тарифов сообщил, что для перевода весового показателя ТБО в объемный ООО "СпецТехАвто" применяет коэффициент перерасчета, что не превышает среднюю плотность разнородного мусора в диапазоне от 80 до 500 кг/куб.м. Применение данного коэффициента не запрещено действующим законодательством, и, как следствие, включение данного показателя в условия договора не противоречит действующему законодательству Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 25.09.2017.

Спор рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей  истца, ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Основным видом деятельности МУП "САХ" является сбор, транспортировка и передача на утилизацию (захоронение) отходов производства и потребления на полигон, эксплуатируемый ООО "СпецТехАвто". 

30 декабря 2015 года между ООО "СпецТехАвто" (исполнителем) и МУП "САХ" (заказчиком) заключен договор № 487/3 на оказание услуг по размещению (захоронению) отходов.  

В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель обязался оказывать услуги заказчику по приему отходов производства и потребления по согласованному между сторонами перечню, объему, срокам и цене, с конечным размещением (захоронением) их на "Комплексе по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д. Марьинка Камешковского района Владимирской области", а заказчик обязался оплачивать эти услуги на условиях, определенных настоящим договором.

Согласно пункту 1.2 договора исполнитель осуществляет деятельность по размещению (захоронению) опасных отходов на основании лицензии серия 033                        № 00069, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 18.11.2011.

Доставка отходов до места их размещения (захоронения) – Владимирская область, Камешковский р-н, полигон у д. Марьинка, осуществляется силами и за счет заказчика (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 1.4 договора фактический объем принимаемых к захоронению отходов определяется исполнителем расчетным путем на основании показаний автовесов с коэффициентом перерасчета 1 куб.м = 170 кг. В случае отсутствия (ремонта) автовесов объем отходов определяется исходя из объема кузова автомашины в соответствии с ее транспортными техническими характеристиками, с учетом коэффициента уплотнения.  

Пунктом 3.1 договора установлено, что приемка отходов осуществляется исполнителем в присутствии представителя заказчика. 

В соответствии с пунктом 4.1 договора, услуги оказываются по действующему тарифу, утвержденному постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области, на объект размещения отходов, указанный в пункте 1.1 договора, который:

- с 01.01.2016 по 30.06.2016 будет составлять 110 рублей 28 копеек за 1 куб.м. с учетом НДС 18%;

- с 01.07.2016 по 31.12.2016 будет составлять 109 рублей 67 копеек за 1 куб.м. с учетом НДС 18%.

Оплата услуг осуществляется заказчиком предварительно на расчетный счет исполнителя в размере 100% и определяется количеством отходов производства и потребления, планируемым к приему и захоронению в течение текущего месяца и согласованном с исполнителем (пункт 4.2 договора).

По окончании текущего месяца стороны осуществляют сверку взаиморасчетов путем подписания двухстороннего акта (пункт 4.5 договора).

В соответствии с пунктом 4.6 договора средства, поступившие исполнителю от заказчика, независимо от указанного в платежном поручении назначении платежа, засчитываются исполнителем в счет уплаты в первую очередь просроченных платежей за оказанные услуги.

Договор вступает в силу с 01.01.2016 и действует по 31.12.2016, а в части исполнения обязательств сторонами, до их полного исполнения (пункт 5.1 договора). 

Если ни одна из сторон письменно не заявит своего намерения расторгнуть договор путем направления уведомления другой стороне за тридцать дней до даты его окончания, то настоящий договор считается пролонгированным на один год (пункт 5.3 договора).

В соответствии с постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 29.11.2013 № 31/1 (с учетом постановления от 30.09.2014                   № 38/1) установлены и введены в действие тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов для  ООО "СпецТехАвто" (комплекс по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д.Марьинка) с календарной разбивкой.

28.07.2016 истец  направил в адрес ответчика претензию, в которой предложил ООО "СпецТехАвто" произвести перерасчет стоимости оказанных по спорному договору услуг и не применять положения пункта 1.4 договора как противоречащие действующему законодательству.

Ответчик оставил претензию без ответа и удовлетворения. 

Истец, посчитав, что применение коэффициента перерасчета при определении объема ТБО является незаконным и объем фактически принимаемых отходов должен определяться исходя из технических характеристик автомобилей (полезного объема), обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы, доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, считает, что исковые требования  удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

В соответствии с пунктом 1 статьи  168  Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализ представленных в материалы арбитражного дела документов показывает, что между сторонами заключен договор, который по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, следовательно, спорные правоотношения регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

На основании части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 названного Кодекса).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16 от 14.03.2014 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено, что, применяя положения пункта 2 статьи 1 и статьи 421, пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса закреплены в части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО подлежат регулированию. 

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 210-ФЗ регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» также указано, что тарифы на утилизацию (захоронение) ТБО относится к регулируемым тарифам.

Согласно пункту 8 названного постановления тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО (тарифы на услуги по утилизации) устанавливаются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за осуществление утилизации, обезвреживания и захоронения 1 куб. метра или 1 тонны ТБО. 

Объем принимаемых твердых бытовых отходов лежит в основе проектирования, эксплуатации полигонов, разработки производственных программ и формирования соответствующих тарифов. 

Деятельность по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов является регулируемой деятельностью, тарифы устанавливаются департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области. 

Постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 29.11.2013 № 31/1 (с учетом постановления от 30.09.2014 № 38/1) установлены и введены в действие тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов для ООО "СпецТехАвто" (комплекс по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д.Марьинка) с календарной разбивкой.

В подтверждение обоснованности применения коэффициента перерасчета ООО "СпецтТехАвто" представлен рабочий проект, разработанный и утвержденный в 2003 году федеральным государственным унитарным предприятием "Комплексный научно-исследовательский институт водоснабжения, канализации, гидротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии"; общая пояснительная записка Рабочего проекта 02/89-МВ-00.00-ПЗ Комплекс по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д. Марьинка Камешковского района Владимирской области содержит сведения о том, что изначальная плотность отходов составляет 150 кг/м3 или 0,15 куб. м. (л.д. 120-125 том 2). Данный проект, разработанный научным институтом, прошел две экспертизы. Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Владимирской области 01.04.2004 № 237п утверждено заключение государственной экологической экспертизы по материалам Рабочего проекта строительства Комплекса по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д. Марьинка Камешковского района Владимирской области.

Согласно статье 33 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьям 1,3,18 Федерального закона "Об экологической экспертизе" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области  охраны окружающей среды на основе экспертных научно и методически обоснованных выводов.

Рабочий проект строительства полигона являлся предметом вневедомственной экспертизы, проведенной государственным учреждением Владимирской области "Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы", о чем 30.07.2004 составлено сводное экспертное заключение № 104.2004. 

Рабочий проект на полигон, а также экспертные заключения по нему являются обязательными документами, подтверждающими обоснованность и соответствие требованиям в области охраны окружающей среды коэффициента плотности отходов. 

Постановлением департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 03.12.2015 № 48/01-25 "Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, размещении отходов" установлено, что отходы, передаваемые и принимаемые к размещению, определяются массой в тоннах. 

Приказом Росстата от 28.01.2011 № 17 утвержденная отчетность в сфере обращения с отходами по форме 2-тп отходы, а именно пункт 7 раздела 1 указаний по её заполнению, предусматривает учет отходов в тоннах. 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается и вносится в соответствии со статьей 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в виде расчета платы, форма которого утверждена приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду". Единицей измерения в расчете платы в части размещения отходов также является тонна. 

В соответствии с пунктом 2.4 Методических рекомендаций по определению тарифов на захоронение твердых бытовых отходов, утвержденных Центром муниципальной экономики и права Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, при учете фактического объема принимаемых ТБО на полигонах используются средства измерения - весы. Показания автовесов заносятся в документы первичного учета - журналы учета спецтранспорта и объема поступающих на полигон отходов

Согласно пункту 2.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной 02.11.1996 Министерством строительства Российской Федерации, учет принимаемых на полигон отходов ведется по объему в неуплотненном состоянии.

В целях установления коэффициента перерасчета отходов ООО "СпецТехАвто" издало приказ № 50 от 31.12.2013, согласно которому с 01.01.2014 фактический объем принимаемых для утилизации (захоронения) отходов определяется расчетным путем на основании показаний автовесов с коэффициентом перерасчета 1 куб.м = 170 кг.

В настоящее время отсутствует нормативная регламентация по определению количественного показателя коэффициента уплотнения. 

Вместе с тем, отсутствие нормативной регламентации отношений по определению объема отходов, поступающих для утилизации, само по себе не означает наличие запрета на применение коэффициента уплотнения ТБО по соглашению сторон. 

Коэффициент уплотнения прямо влияет на объем загружаемых в транспортное средство твердых бытовых отходов. Тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов устанавливается из расчета объема твердых бытовых отходов, размещаемых на объекте без учета их уплотнения. Учет объемов твердых бытовых отходов ведется по объему принятых ТБО от населения. Мусоровоз является лишь средством транспортировки твердых бытовых отходов и не может служить средством измерения размещаемого на полигоне объема твердых бытовых отходов. 

Применение коэффициента уплотнения позволяет объективно подойти к определению объема передаваемых на хранение отходов и их учета при хранении на полигоне, что соответствует Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996. На обоснованность применения коэффициента уплотнения указано и в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2015 № 44005-ОГ/04. 

Следовательно, тариф на утилизацию устанавливается для фактически утилизируемых (захороняемых) ТБО, исходя из их объема, фактически принимаемого на полигон, вне зависимости от их веса. 

Стоимость на услуги по утилизации ТБО  от населения, установленная для                    ООО "СпецТехАвто" на комплекс по переработке и захоронению ТБО у д. Марьинки, соответствует постановлению департамента цен и тарифов администрации Владимирской области о 29.11.2013 № 31/1.

При заключении договора стороны согласовали применение установленного тарифа. Дальнейшие расчеты, приведенные в пункте 1.4 договора, фактически являются расчетным методом определения объема оказываемых услуг, что не противоречит действующему законодательству. 

Из статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации  следует, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Гражданское законодательство, закрепляя принцип свободы договора и автономии воли хозяйствующих субъектов, исходя из природы предпринимательской деятельности, предполагает возможность ограничения такой свободы со стороны государства, в частности, с целью защиты интересов общества. 

Законом предусмотрен государственный контроль ценообразования в области жилищно-коммунального хозяйства посредством утверждения соответствующих тарифов, следовательно, свобода воли ответчика на установление платы за захоронение ТБО ограничена законом.

В основе установления тарифа лежит его экономическая обоснованность, то есть размер тарифа должен покрывать все расходы ООО "СпецТехАвто", а также предусматривать соответствующую величину прибыли. Объем принимаемых ТБО лежит в основе проектирования, эксплуатации полигона, разработки производственной программы и формирования тарифа. Учет отходов в уплотненном или неуплотненном виде, как следует из материалов дела, напрямую влияет на формирование тарифа, поэтому имеет принципиальное значение. Поскольку при расчете тарифа принималось во внимание неуплотненное количество отходов, истец принимает от населения также неуплотненное количество отходов, то и расчет объема принимаемых на полигон ТБО должен производиться исходя из неуплотненного количества отходов. 

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Проанализировав в совокупности доводы сторон, представленные ими документы в обоснование своих доводов и возражений, суд пришел к выводу, что истец не подтвердил неоспоримыми и безусловными доказательствами наличие основания для признания недействительным пункта 1.4 договора в части установления коэффициента перерасчета массы отходов (в килограммах) в объем (кубических метрах).

Правовые нормы и содержащиеся в них положения, на которые ссылается истец, не устанавливают в качестве последствий их несоблюдения признание договора или его части недействительными.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом учтено, что существенные условия договора возмездного оказания услуг по захоронению отходов истцом и ответчиком согласованы, оспариваемые условия договора в части применения коэффициента  уплотнения не противоречат действующему законодательству, включены в договор по взаимному и свободному волеизъявлению сторон (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Принимая во внимание, что величина платы за один кубический метр принимаемых на полигон отходов соответствует тарифу, установленному для ООО "СпецТехАвто" департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области (постановления от 29.11.2013 № 31/1 и от 30.09.2014 № 38/1) исходя из размера платы за один кубический метр, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для признания пункта 1.4 договора недействительным и возложения на ответчика обязанности по корректировке начисления платы за услуги.

С учетом вышеизложенного исковые требования МУП "САХ" отклоняются в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежащая уплате по делу государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 17, 28, 65, 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                  И.Ю. Холмина