АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1913/2020

17 июня 2020 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

при участии:

от федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений»:

- ФИО1,  представитель по доверенности от 30.07.2019.

от акционерного общества «Почта России»:

- ФИО2, представитель по доверенности от 07.10.2019.

от Министерства обороны Российской Федерации:

- ФИО3, представитель по доверенности от 20.12.2019.

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 10.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020

по делу №  А73-11968/2019 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680038, 

<

...>)

к акционерному обществу «Почта России» (ОГРН1197746000000,                   ИНН 

<

***>, адрес: 131000, 

<

...>)

об истребовании имущества

по встречному иску акционерного общества «Почта России» (ОГРН1197746000000, ИНН 

<

***>, адрес: 131000, 

<

...>) 

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 119019, 

<

...>) 

о признании права отсутствующим 

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>), Министерство обороны Российской Федерации (по первоначальному иску)   

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском                         к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» об истребовании из незаконного владения функционального помещения общей площадью 45,7 кв.м, расположенного на первом этаже здания по адресу: г. Хабаровск-47, п. Корфовский на территории закрытого военного городка № 1 в здании штаба тыла. 

Определениями от 03.07.2019, от 24.09.2019 к участию в деле                    в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (далее – МТУ Росимущества), Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России). 

ФГУП «Почта России» подан встречный иск к ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, Минобороны России о признании за предприятием права хозяйственного ведения на спорное помещение. 

Определением суда от 24.09.2019 встречный иск ФГУП «Почта России» принят к производству и рассмотрению совместно с первоначальным иском. 

Определением от 05.11.2019 в порядке правопреемства произведена замена стороны истца по встречному иску - ФГУП «Почта России» его правопреемником АО «Почта России». 

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение предмета иска, в соответствии с которым АО «Почта России» просило признать отсутствующим право оперативного управления ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России на функциональное помещение общей площадью 45,7 кв.м, расположенное на первом этаже здания по адресу: г. Хабаровск-47, п. Корфовский, на территории закрытого военного городка № 1 в здании штаба тыла. 

Решением от 10.12.2019 в удовлетворении первоначального иска отказано; встречное исковое требование удовлетворено.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда                    от 25.02.2020 решение от 10.12.2019 оставлено без изменения. 

В кассационных жалобах ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, Минобороны России просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные.  

ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России ссылается, что собственником спорного имущества является Российская Федерация в лице Минобороны России, а учреждение обладает правом оперативного управления; правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение имущественного права на помещение, АО «Почта России» не представило. Указывает, что судом не дана оценка заявлению министерства о пропуске АО «Почта России» срока исковой давности. 

Минобороны России не согласно с выводом суда о том, что право              общества на спорный объект возникло в силу закона. Приводит доводы о несогласии с избранным АО «Почта России» способом защиты нарушенного права.

В отзыве на кассационные жалобы АО «Почта России», возражая относительно изложенных в ней доводов, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

МТУ Росимущества в отзыве на кассационные жалобы поддержало позицию АО «Почта России», просило провести судебное разбирательство               в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц АО «Почта России», ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и Минобороны России поддержали позиции, приведенные в кассационных жалобах и отзыве на них, дав суду округа свои пояснения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов и возражений сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, объект недвижимого имущества – четырехэтажное здание штаба тыла (общежитие) № 08:255:002:000000630:0135, лит. А135, общей площадью 2 531 квадратных метров, расположенное в районе поселка Корфовский Хабаровского района Хабаровского края на территории военного городка № 1, 30 км трассы Хабаровск - Владивосток (Хабаровск - 47), находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.09.2011 № 27-27-01/052/2011-806. 

Указанный объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России (свидетельство о регистрации права № 27-АВ 852616 от 5 июня 2013 года).

На первом этаже указанного здания в нежилом помещении I (24,25,26), общей площадью 45,7 кв.м находится отделение почтовой связи № 47 ФГУП «Почта России». 

Претензией от 22.06.2018 № 141/6/09/10-8004 ФГКУ «ДВТУИО» обратилось к обществу с требованием об  освобождении занимаемого помещения, указав, что договор аренды указанного имущества между сторонами не заключался. 

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения  ФГКУ «ДВТУИО» в арбитражный суд с настоящим иском об истребовании из незаконного владения общества функционального помещения общей площадью 45,7 кв.м.

В свою очередь, АО «Почта России» обратилось со встречными исковыми требованиями о признании отсутствующим права оперативного управления ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России на спорное помещение.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 8 приложения № 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991            в состав государственной собственности включено государственное предприятие связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», которое включало в себя, в том числе Хабаровский почтамт. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации                          от 16.11.1992 № 1390, приказом комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 № 206 учреждено управление федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник государственного предприятия связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», в распоряжение которого на основании приказа от 26.05.1993 № 114 передан Хабаровский почтамт.

Государственное имущество закреплено за управлением федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993. 

Приказом от 15.09.1994 № 45 управления федеральной почтовой связи Хабаровского края Хабаровский почтамт и управление федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - управление федеральной почтовой связи Хабаровского края. 

Согласно приказу комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 № 21 за госучреждением управление федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение № 1).

В силу пункта 2 договора имущество учреждения находится в государственной собственности Российской Федерации. 

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 885-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р создано      ФГУП «Почта России», имущество которого принадлежало ему на праве хозяйственного ведения. 

Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно уставу ФГУП «Почта России» возложены на УФПС Хабаровского края. 

Распоряжением от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511 министерства имущественных отношений Российской Федерации и министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений - управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в состав которого включено имущество, находившееся в оперативном управлении УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005            № 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». 

Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - Закон № 171-ФЗ), основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано создание акционерного общества «Почта России», определены особенности правового регулирования отношений в области основ деятельности общества, особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления обществом своей деятельности.

В статье 28 Закона № 171-ФЗ указано, что при прекращении деятельности ФГУП «Почта России» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с реорганизацией, проводимой в соответствии с настоящим Федеральным законом, права и обязанности предприятия осуществляются и выполняются АО «Почта России». 

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФГУП «Почта России» прекратило деятельность юридического лица 01.10.2019 путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником - АО «Почта России». 

Судом установлено, что с момента ввода вышеуказанного здания в эксплуатацию в 1963 году в спорном помещении размещалось отделение почтовой связи, которое не меняло своего места нахождения.

Законодательством, действовавшее на момент наделения предприятия связи объектом недвижимого имущества, было предусмотрено, что вещное право на государственное имущество за государственным учреждением устанавливалось в силу закона. 

В соответствии со статьей 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежало предприятию на праве полного хозяйственного ведения. 

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации                               от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление                   № 3020-1) разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 3020-1 и пунктом 6 раздела 4 Приложения 1 к нему предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, были отнесены исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению № 3020-1 спорный объект относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи.

Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10 октября 1991 года к государственному имуществу отнесено Государственное предприятие связи и информатики Хабаровского края «Россвязьинформ», являющееся правопредшественником ФГУП «Почта России». 

В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Средствами почтовой связи являются здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения). 

На основании изложенного спорный объект отнесен к федеральной собственности при разграничении государственной собственности                    в 1991 году в силу закона.

В свою очередь, предприятие почтовой связи, созданное до 08.12.1994 года, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество в силу пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 Постановления № 3020-1, раздела IV приложения              № 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. 

На основании приказа комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 22.01.1997 № 21 за управлением федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество в объемах и на условиях в соответствии с заключенным договором (приложение № 1).

В соответствии с пунктами 1, 2 указанного договора за учреждением закрепляется имущество, которым оно наделено на момент создания, а для действующего - отраженное в балансе по состоянию на 01.01.1996. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5.09.2002 № 1227-р создано ФГУП «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения. 

Совместным распоряжением министерства имущественных отношений Российской Федерации и министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 01.03.2004 № 106-р/ЛР-П5-1511 утвержден перечень государственных учреждений - управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе имущество ГУ- УФПС Хабаровского края. 

В 2005 году Правительством Российской Федерации принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и управления федеральной почтовой связи Хабаровского края (Распоряжение от 08.09.2005 года № 1362-р).

Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное помещение находились во владении и пользовании отделения почтовой связи, следовательно, оно в силу прямого указания закона относится к федеральной собственности и подлежит закреплению за предприятием «Почта России» на праве хозяйственного ведения. 

ФГУП «Почта России» являлось правопреемником организаций почтовой связи, которым для размещения отделения почтовой связи предоставлен спорный объект. Предприятие почтовой связи Россвязьинформ использовало объект в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем из владения предприятий почтовой связи (правопреемников) не выбывало. 

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь приведенными нормами права и принимая во внимание то обстоятельство, что спорный объект недвижимого имущества не выбывал из владения ФГУП «Почта России», а права на это имущество возникли до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пришли к обоснованному выводу о том, что, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право организации почтовой связи на спорное имущество признается юридически действительным, ввиду чего предъявление правопреемником (АО «Почта России») предприятия встречного иска направлено на восстановление его нарушенных прав.

При наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России на спорное недвижимое имущество АО «Почта России» обоснованно предъявлен встречный иск, основанный на правильно выбранном способе защите права – признании отсутствующим права оперативного управления ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, как единственном, способном привести к восстановлению прав истца.

Довод кассационных жалоб о пропуске АО «Почта России» срока исковой давности отклоняется судом, как противоречащий положениям пункта 4 статьи 216, статей 208, 304, 305 ГК РФ.

Иных доводов и аргументов, опровергающих правильность выводов арбитражных судов, положенных в основу принятых по настоящему делу судебных актов, в кассационных жалобах не приведено. 

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, неправильного применения норм материального права и нарушений положений процессуального законодательства, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами не допущено, то правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по делу № А73-11968/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова                   

Судьи                                                                                    С.И. Гребенщиков         

 

В.А. Гребенщикова