ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-17316/2025

14 августа 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Петровой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орфёновым К.А. 

при участии:  

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.06.2025;

от заинтересованного лица: не явился, извещен; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12911/2025) Центральной электронной таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2025 по делу № А56-17316/2025, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транслайн»

к  Центральной электронной таможне

о взыскании  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транслайн» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Центральной электронной таможне                  (далее – Таможня, таможенный орган) об оспаривании постановления от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении №10131000-78/2025.

Решением суда от 28.04.2025 постановление Центральной электронной таможни от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении № 10131000-78/2025 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Определением суда апелляционной инстанции от 27.06.2025 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании 05.08.2025.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве;

Таможня извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017                № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направила, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 10.01.2025 таможенным представителем - ООО «ТРАНСЛАЙН» на основании договора таможенного представителя с декларантом № ТЛ.ТП-633/2024 от 20.07.2024 на ЦТП (ЦЭД) ЦЭлТ подана декларация на товары (далее - ДТ) №10131010/100125/5005913, согласно которой под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ-40) представлен товар в количестве 1 (одной) товарной позиции, а именно:

товар №1: «1. ядра арахиса лущенные сырые калибр 40/50, 50/60 тип Runner, нежареный и не приготовленный каким-либо другим способом, не содержит ГМО, предназначен для использования в пищевой промышленности, не для посева, маркировка: «MINAGRO ARGENTINA».

1. ядра арахиса лущенные сырые калибр 40/50, всего 6500 мешков, производитель: ARG DE GRAAF S.A., товарный знак: отсутствует, марка: MINAGRO ARGENTINA, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 324580.0 кг. 

2. ядра арахиса лущенные сырые калибр 50/60, всего 1000 мешков, производитель: ARG DE GRAAF S.A., товарный знак: отсутствует, марка: MINAGRO ARGENTINA, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество 50080.0 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС – 1202420000, вес нетто: 374660.0 кг., вес брутто: 375860.0.

Указанные товары перемещены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках исполнения внешнеторгового договора (контракта) № АР-РФ/17.06.24 от 11.07.2024, заключенного между ОАО «РОТФРОНТ» и компанией Филиал JAQSTON TRADING LIMITED (Азербайджан) на условиях поставки FOB BUENOS AIRES.

Согласно сведениям, указанным в графах №9, 14 по ДТ №10131010/100125/5005913 декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ОАО «РОТФРОНТ».

Данные товары прибыли железнодорожным транспортом (номера вагонов № 29002987, 29019437, 29002987, 29005972, 29002425, 29005915) по товаросопроводительным документам: железнодорожным накладным № 12046845 от 14.12.2024, № 12049887 от 14.12.2024, № 12046756 от 14.12.2024, № 12046844 от 14.12.2024, № 12046890 от 14.12.2024, № 12046892 от 16.12.2024, в регион деятельности ОТОиТК №2 Убылинского таможенного поста Псковской таможни (код таможенного поста – 10209075), расположенного по адресу: 181410, Псковская обл., Пытадлвский р-н, г.п. Пыталово, 

<

...>.

Фактурная стоимость товаров по ДТ № 10131010/100125/5005913 составляет 608822.50 долларов США, согласно пояснениям декларанта порядок пересчета валюты инвойсов в валюту контракта № АР-РФ/17.06.24 от 11.07.2024 зафиксирован в инвойсах № AR-ARG-13/09-01 от 13.09.2024 и № AR-ARG-14/11-01 от 14.11.2024, цена сделки и подлежащая уплате сумма за товар определена сторонами и оплачена в российских рублях (фактическая оплата товара осуществлена в рублях на сумму 61823808,66 рублей по курсу на дату платежа в соответствии с условиями инвойсов № AR-ARG-13/09-01 от 13.09.2024 и № AR-ARG-14/11-01 от 14.11.2024  по платежным поручениям № 6 от 02.10.2024 на сумму 17 067 027,66 руб. и № 16 от 27.11.2024 на сумму 44 756 781,00 руб..

Вместе с ДТ № 10131010/100125/5005913 Обществом подана декларация таможенной стоимости (далее - ДТС-1), в которой заявлено следующее: гр. 11, заполнена исходя из фактической уплаченной суммы – 61 823 808.66 руб.

B подтверждение заявленных в гр. 11 ДТС-1 сведений ООО «ТРАНСЛАЙН» предоставлены: платежное поручение № 6 от 2 октября 2024 г. на сумму 17 067 027.66 руб., платежное поручение №16 от 27 ноября 2024 г. на сумму 44 756 781,00 руб., инвойс № AR-ARG-13/09-01 от 13 сентября 2024 г., инвойс № AR-ARG-14/11-01 от 14 ноября 2024 г.

Согласно предоставленным инвойсам № AR-ARG-13/09-01 от 13 сентября 2024 г. TN AR-ARG-14/11-01 от 14 ноября 2024 г. таможенный представитель в графах 11 (а) и 12 ДТС1 должен был указать цену, подлежащую уплате за товары при их продаже, в валюте счета (608822,50 долларов США) и перевести ее в рубли по курсу валют, действовавшему на дату регистрации декларации на товары.

Согласно положениям статьи 38 ТК ЕАЭС и Порядку заполнения декларации на товары, пересчет таможенной стоимости должен быть осуществлен по курсу, установленному ЦБ РФ на день регистрации ДТ, т.е. на 10.01.2025. Курс рубля по отношению к доллару на 10.01.2025 составляет 102,2911 руб.

Соответственно, в графе 12 (а) должна быть заявлена сумма 62277123,23 руб., вместо заявленной суммы 61823808,66 руб. Расчёт новой таможенной стоимости для товара № 1: 608822.50 долл. США (инвойсы №№ AR-ARG-13/09-01 от 13 сентября 2024 г., AR-ARG14/11-01 от 14 ноября 2024 г.) * 102,2911 руб. (курс долл. США на 10.01.2025) + 4297421.23 (расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до т/п «ПЫТАЛОВО») + 224197.54 (расходы на страхование) = 66798742 руб.

Общество изменило заявленные сведения в ДТ (ДТС). Согласно КДТ сумма НДС, подлежащая доплате, составила 90662  руб. 91 коп.

Таким образом, установлено, что при декларировании товара № 1 по ДТ № 10131010/100125/5005913 ООО «ТРАНСЛАЙН» заявило недостоверные сведения о цене, подлежащей уплате за товары, что привело к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1, что могло послужить основанием для занижения размера подлежащего уплате НДС на сумму 90662 руб. 91 коп.

По факту выявленных нарушений 30.01.2025 Таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10131000-000078/2025. 

Постановлением от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении № 10131000-78/2025 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 45 331,46 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности выводов таможенного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, на основании чего признал незаконным и подлежащим отмене оспариваемое постановление.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а так же соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В пункте 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 404 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В силу требований пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

В соответствии с пунктом 3 Порядка заполнения ДТС в виде электронного документа заполняется в соответствии со структурой, определяемой Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия).

При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС заполняется ДТС-1 по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. N 160».

В соответствии с пунктом 23 разделом II «Порядок заполнения 1» Порядка заполнения ДТС Графа 11 заполняется в следующем порядке.

В первом подразделе раздела "а" указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар.

Во втором подразделе раздела "а" указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары.

Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Буквенный код валюты счета в соответствии с классификатором валют и курс валюты счета к валюте государства-члена указываются в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе в наименовании второго подраздела раздела "а" в поле "(курс пересчета)", а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1. Указанное поле (соответствующие реквизиты структуры ДТС-1) не заполняется в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары по нескольким заявлениям, если такие заявления зарегистрированы таможенным органом в разные дни и (или) цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, указана в счетах в разных валютах. В отношении таких товаров сведения о буквенном коде валюты счета и курсе валюты счета к валюте государства-члена указываются в отношении каждого товара во втором подразделе раздела "а" в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе отдельной строкой ниже сведений о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар, а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1. Сведения о буквенном коде валюты счета и курсе валюты счета к валюте государства-члена указываются в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе через знак разделителя "/", а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1.

В разделе "б" указывается величина косвенных платежей, в том числе величина стоимостной оценки условий или обязательств, влияние которых на цену ввозимых товаров может быть количественно определено, указанных в разделе "б" графы 8, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары. Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске до подачи декларации на товары.

В соответствии с пунктом 24 Порядка заполнения ДТС Графа 12 заполняется в следующем порядке:

В графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, сумма величин, указанных во втором подразделе раздела "а" и в разделе "б" графы 11.

В соответствии с пунктом 37 Порядка заполнения ДТС Графа 25 заполняется в следующем порядке.

В разделе "а" указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, таможенная стоимость ввозимых товаров, рассчитанная путем сложения величин, указанных в графах 12 и 20, и вычета из этой суммы величины, указанной в графе 24.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 августа 2023 г. N 112 "О внесении изменения в Порядок заполнения декларации таможенной стоимости" Пункт 38 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. N 160, после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

Сведения о пересчете величины из состава величин, подлежащих указанию в графах 13 – 23, не указываются, если не требуется пересчет данной величины, указанной в коммерческих и иных документах в иностранной валюте, в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, в связи с тем, что соответствующий платеж осуществлен до подачи декларации на товары в валюте этого государства-члена.

Указанные выше положения права ЕАЭС были разъяснены Министерством финансов Российской Федерации (далее – Минфин России), как государственным органом, наделенным и обладающим полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (Указ Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 12).

В ответ на запрос Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС России) Минфин России дал разъяснения по вопросу применения курса валют при определения таможенной стоимости по методу 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕАЭС) в случае, если стоимость сделки, установленная в соответствии с договором в иностранной валюте, оплачена в иной валюте до подачи ДТ.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 12 февраля 2025 года за № 27-01-21/12637, направленном в адрес ФТС России, применительно к типовой ситуации, в рамках которой одна часть расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость ввозимых товаров при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статьи 39 и 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) фактически оплачена до регистрации таможенным органом таможенной декларации (I часть Расходов), а другая часть – после выпуска товаров (II часть Расходов) (далее соответственно – Расходы, метод 1, ТК ЕАЭС), и при этом валютой договора, в соответствии с которым производятся Расходы, является иностранная валюта, однако, в соответствии с условиями договора оплата Расходов производится в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ России) на дату оплаты, отмечаем.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

С учетом приведенных норм ТК ЕАЭС, если расходы, установленные в соответствии с договором в иностранной валюте, осуществлены в иной валюте, в том числе в рублях Российской Федерации по курсу ЦБ России, действующему на день фактической оплаты, такие Расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров и отражены в декларации таможенной стоимости в фактически понесенном размере.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции верно указал на то, что при заполнении ДТ, Общество, руководствуясь положениями Решения Комиссии Таможенного союза № 257 от 20 мая 2010 года «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее Решение КТС № 257), правомерно указало в графе 22 ДТ сведения в валюте контракта (валюте платежа), поставленного на учет в уполномоченном банке, а именно: валюта платежа - российский рубль; фактурная стоимость товара - 61 823 808, 66 рублей.

Данная позиция согласуется с позицией Министерства финансов Российской Федерации, отраженной в письме от 15 августа 2024 г. № 27-01-21/76724, а именно: если расходы, установленные в соответствии с договором в иностранной валюте, понесены в рублях Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на день фактической оплаты, такие расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров и отражены в декларации таможенной стоимости (ДТС) в фактически понесенном размере. При этом, при определении таможенной стоимости товаров по методу 1, производить предусмотренный пунктом 8 статьи 38 Кодекса пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) Центральным банком Российской Федерации, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, не требуется.

При указанных обстоятельствах, констатируя отсутствие в поведении привлекаемого лица, как объективной стороны, так и вины в инкриминируемом правонарушении, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое постановление незаконным и подлежащими отмене.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, правовых оснований для отмены решения суда от 28.04.2025 и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статями 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 28 апреля 2025 года по делу №  А56-17316/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной электронной таможни – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

 Т.Ю. Петрова