Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57019/2024

02 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никифоровым И.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: Первый заместитель прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц и публичных интересах муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Ленинградская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «ТракТревел» (Ленинградская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (Санкт-Петербург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Санкт-Петербург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

3) администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (Ленинградская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о сносе самовольной постройки

при участии согласно протоколу судебного заседания от 06.05.2025;

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора Ленинградской области (далее – истец, Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц и публичных интересах муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (в настоящее время Бугровское городское поселение; далее – Администрация поселения) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к общество с ограниченной ответственностью «ТракТревел» (далее – ответчик, Общество, ООО «ТракТревел») о признании самовольной постройкой здание ангарного типа площадью 1382 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0705007:224; обязании ответчика за свой счет снести указанное здание в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Определением суда от 01.07.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее – Газпром трансгаз), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра), администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района).  

В суд через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв Администрации района, в котором сообщила, что Обществу в целях строительства производственной базы (теплый склад комплектующих изделий) на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0705007:224 Администрацией района было выдано разрешение на строительство от 12.12.2019 RU47504302-36-2019 сроком действия до 05.05.2022 с учетом продления. Также пояснила, что размещение объекта «Производственная база (теплый склад комплектующих изделий)» не противоречит информации, указанной в градостроительном плане земельного участка от 12.12.2019 № 47-RU4750.4302-36-2019, разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством. Документы приобщены к материалам дела.

От Газпрома трансгаз поступили письменные пояснения по делу, полагает, что спорная постройка обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определениями суда рассмотрение дела неоднократно откладывалось. 

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Третьи лица 2, 3, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица 1 поддержали исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика против заявленных требований возражал.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. 

Прокуратурой области проведена проверка исполнения требований градостроительного, земельного законодательства при строительстве и постановке на кадастровый учет объекта капитального строительства – здания склада, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0705007:224 площадью 11 321 кв.м, относящимся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – производственная деятельность, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, д. Корабсельки, на пересечении автодорог Санкт-Петербург-Приозерск и Юкки-Кузьмолово.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 47:07:0705007:224 находится в аренде у ответчика, собственник земельного участка – Администрация района.

Как указывает истец, согласно правилам землепользования и застройки МО «Бугровское сельское поселение», утвержденных решением совета депутатов МО «Бугровское сельское поселение» от 15.10.2012 № 13, границы ЗОУИТ минимальных расстояний магистрального газопровода «Ленинград-Выборг-Госграница-1 нитка» нанесены на карту градостроительного зонирования населенного пункта д. Корабсельки, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0705007:224.

Следовательно, границы ЗОУИТ – зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Ленинград-Выборг-Госграница 1 нитка» установлены в силу действующего законодательства, сведения о границах внесены в документы территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Бугровское сельское поселение» с 2012 года, что свидетельствует об осведомленности должностных лиц Администрации района и ООО «ТракТревел» о наличии зоны минимальных расстояний на момент заключения договора от 31.08.2017 № 6403/1.6-08 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0705007:224.

Вместе с тем, согласно информации Управления Росреестра сведения о границах ЗОУИТ также внесены в ЕГРН в 2020 году с присвоением кадастрового номера 47:00-6.231.

Установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0705007:224 ООО «Трак Тревел» возведено здание ангарного типа, площадью 1382 кв.м, расположенное за пределами внесенных в ЕГРН границ объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 47:07:0705007:223.

По информации Газпром трансгаз уведомление о начале строительных работ в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0705007:224 поступило в филиал «Северное линейное производственное управление магистральных газопроводов» от ООО «Трак Тревел» 16.04.2021, т.е, после внесения в ЕГРН сведений о границах ЗОУИТ - зоны минимальных расстояний магистрального газопровода, без схемы планировочной организации застройки земельного участка.

Отсутствие получения ООО «Трак Тревел» согласования на строительство здания также подтверждается информацией филиала Газпром трансгаз – Северное ЛТУМГ, а также выданным ООО «Трак Тревел» уведомлением от 11.10.2022 о ненормативном сближении к магистральному газопроводу расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0705007:224 здания ангарного типа.

Принимая во внимание факт того, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0705007:224 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – производственная деятельность, строительство объектов капитального строительство должно осуществляться с учетом п. 1 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводь», исключающей возможность размещения, в том числе отдельных промышленных предприятий, на расстоянии 200 м. от оси газопровода.

В свою очередь, актом осмотра с участием специалиста-геодезиста установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0705007:224 полностью расположен в границах 200 м. ЗОУИТ – зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Ленинград-Выборг-Госграница-1 нитка» с кадастровым номером 47:00-6.231, здание ангара, площадью, превышающей проектные значения, расположено на удалении 176 м., возможность увеличения удаления от оси газопровода отсутствует.

Таким образом, истец полагает, что здание ангара, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0705007:224, в силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) во взаимосвязи с требованиями статьей 3, 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статей 2, 28, 32 Закона № 69-Ф3, п.п. 3.16, 3.17 СНиП 2.05.06-85, п.п. 4.2-4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.92 № 9, подлежит сносу, как создающее угрозу неопределенному кругу лиц. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца неподлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 той же статьи. 

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – постановление № 44) самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ признаков.

В соответствии с пунктом 25 постановления № 44 в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что заявленные истцом требования не являются обоснованными, поскольку здание ангарного типа площадью 1382 кв.м не обладает признаками самовольной постройки. 

Судом установлено, что 31.08.2017 Администрацией района с ООО «ТракТревел» заключен договор аренды № 6403/1.6-08 земельного участка с кадастровым номером 47:07:0705007:224, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, дер. Корабсель, на пересечении автодорог Санкт-ПетербургПриозерск в Юкки-Кузьмолово, площадью 11 321 кв.м, категории из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования производственная деятельность, для использования в целях строительства производственной базы. 

ООО «ТракТревел» обратилось в Администрацию района с заявлением о разрешении на строительство производственной базы на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0705007:224. 

В целях строительства производственной базы (теплый склад комплектующих изделий) на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0705007:224 Администрацией района было выдано разрешение на строительство RU47504302-36-2019 от 12.12.2019 сроком действия до 05.05.2022 с учетом продления. 

На основании заявления ООО «ТракТревел», в связи с корректировкой проектной документации Администрацией района было принято 31.03.2022 Решение о внесении изменений в разрешение на строительство № RU47504302-36-2019 от 12.12.2019. 

Объект «Производственная база (теплый склад комплектующих изделий)» размещен в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0705007:224 в месте допустимого размещения зданий, строений, сооружений в соответствии с информацией, указанной на чертеже градостроительного плана № RU47504302-076 от 29.03.2016. 

В соответствии с информацией, указанной в пункте 2.2.4 градостроительного плана № RU47504302-076 от 29.03.2016, владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией –собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. 

ООО «ТракТревел» (застройщиком) в составе проектной документации, направленной с заявлением о выдаче разрешение на строительство производственной базы на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0705007:224, было представлено заключение Филиала «Северное линейное производственное управление магистральных газопроводов» ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» от 11.07.2019 № 02-1/1108 в котором на схеме для земельного участка с кадастровым номером 47:07:0705007:224 была указана зона минимальных расстояний от оси газопровода размером 175м. Проектная документация для объекта «Производственная база (теплый склад комплектующих изделий)» шифр 28-27/08-2018 была разработана с учетом указанного документа, здание размещено на земельном участке за границами указанной в заключении от 11.07.2019 № 02-1/1108 зоны минимальных расстояний. Так же в материалы дела представлена «Схема планировочного решения земельного участка кадастровым номером 47:07:0705007:224» данная схема согласованна Филиалом «Северное линейное производственное управление магистральных газопроводов» ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» 05 апреля 2022г., согласование было выполено ФИО1, в согласовании указанно, что оно выпалено на основании ответного письма к ООО «Трак Тревел» № 15-1/8647 от 30.04.2021. Заявлений о фальсификации не поступало.

Таким образом, размещение объекта «Производственная база (теплый склад комплектующих изделий)» не противоречит информации, указанной в градостроительном плане земельного участка от 12.12.2019 № 47-RU4750.4302-36-2019, разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством. 

Учитывая установленные обстоятельства, также оценив представленные в материалах дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд учитывает, что для строительства спорного здания ангарного типа ответчику был предоставлен земельный участок в аренду, им было получено разрешение на строительство ангара, оформлена проектная документация, получены необходимые согласования от всех заинтересованных лиц, в том числе от Газпрома трансгаз. 

Данные документы никем не были оспорены, о нарушении своих прав Газпрома в ходе строительства спорного здания не заявляло. 

Доказательств обратного в деле не имеется. 

Более того, доказательств направления в адрес Общества предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании здания ангара самовольной постройкой.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.