АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А84-4406/2022

г. Калуга

31» января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2025

Постановление в полном объеме изготовлено 31.01.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

судей           

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при участии в заседании

от  заявителя жалобы:

от иных участвующих в деле лиц:

не явились, извещены надлежащим образом;

не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Балаклавское Рудоуправление им. А.М. Горького» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 13.06.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2024 по делу                           № А84-4406/2022,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького» (далее – АО «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького», общество)  обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент) об установлении границы земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:001006:313 и 91:01:001006:631 в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане, составленном кадастровым инженером ФИО4

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.09.2023 исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт которым установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:631 в соответствии с межевым планом от 10.07.2023 (подготовлен кадастровым инженером ФИО5 при оформлении заключения судебной экспертизы от 10.07.2023), являющимся неотъемлемой частью постановления апелляционного суда.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.01.2024 решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.09.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А84-4406/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

При новом рассмотрении спора судами рассмотрены уточненные исковые требования АО «Балаклавское рудоуправление им. А.И. Горького», согласно которых общество просило об установлении порядка пользования земельным участком с кадастровым номером 91:01:001006:631, площадью 7 224 кв.м., определив в пользование: АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького» 885 кв.м. и 11 кв.м. (в границах, описываемых координатами характерных точек, показанными в таблице геодезических данных, согласно межевому плану, изготовленному 05.03.2024), а государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и Скверы» (далее – ГБУ г. Севастополя «Парки и Скверы», учреждение) - площадью 6 328 кв.м.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.06.2024 оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2024 исковые требования удовлетворены частично; установлен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером 91:01:001006:631, площадью 7 224 кв.м, принадлежащим Городу федерального значения Севастополю, в части площади 11 кв.м, в границах, описываемых координатами характерных точек, согласно таблице геодезических данных межевого плана, изготовленного 05.03.2024; право возмездного пользования на условиях аренды государственного имущества признано за АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького», остальная часть искового заявления оставлена без удовлетворения.

Не соглашаясь с названными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении иска в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм права. В числе прочего, заявитель ссылается на то, что общество как собственник объекта капитального строительства имеет право на пользование спорным земельным участком с кадастровым номером 91:01:001006:631.

Поскольку в кассационной жалобе не заявлены доводы против удовлетворения судами части настоящего иска, в силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции  проверяет законность решений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие оспариваемых выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает обжалуемые судебные акты не подлежащими изменению или отмене.

Как установлено арбитражным судом, следует из дела, в том числе его электронных материалов, по состоянию на 1998 год летний кинотеатр (

<

...>), 1952 года постройки, принадлежал Балаклавскому рудоуправлению (входил в уставной капитал) и состоял на балансовом учете предприятия; акт приема в эксплуатацию этого объекта утвержден решением Исполкома Балаклавского городского Совета № 4 от 23.03.1954, что подтверждается архивными выписками, актом приемки в эксплуатацию, инвентарной карточкой бухгалтерского учета.

В 2001 году проведена инвентаризация земельного участка под летним кинотеатром, о чем составлен технический отчет, получивший 05.11.2002 положительное заключение государственной землеустроительной экспертизы № 259/02, согласно которым для реконструкции летнего кинотеатра в теннисный корт необходим земельный участок площадью 0,0877га, установлены границы этого земельного участка в натуре (о чем составлены план и акт, передаче в аренду сроком до 01.12.2027 подлежал земельный участок площадью 0,0877га.).

По согласованному с главным архитектором города рабочему проекту распоряжением от 29.08.2001 №1837-р Севастопольской городской государственной администрации на проектирование и реконструкцию заявитель, в период с июня 2002 года по февраль 2005 года через генерального подрядчика ЗАО «Севастопольстрой» произвел реконструкцию летнего кинотеатра в крытый теннисный корт, которому присвоен новый адрес: 

<

...>.

Заявителю для реконструкции бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт был предоставлен в аренду 25.05.2007 - по законодательству Украины, 03.05.2018 - по законодательству Российской Федерации, земельный участок площадью 877 кв.м. с кадастровым номером: 91:01:001006:313 (ранее 8536300000:01:006:0020), расположенный по адресу 

<

...>.

В результате вышеназванной реконструкции создан новый объект: крытый теннисный корт литера «А» общей площадью 1 015,5 кв.м., в том числе бильярдная площадью 70,1 кв.м., зал игровых автоматов – 51,5 кв.м., а также летняя площадка литера «I» площадью 749 кв.м., навес «Б» - 10 кв.м., бассейн «М» - 52,3 кв.м., который принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией; акт приемки в эксплуатацию утвержден распоряжением Севастопольской государственной городской администрации от 19.09.2005 №1184-р и зарегистрирован в Инспекции государственного-строительного контроля 19.09.2005 № 141.

За обществом 11.12.2017 по законодательству Российской Федерации зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества (сооружение) – крытый теннисный корт, расположенный по адресу г. Севастополь, ул. Новикова, 12Б, площадью 998,7 кв.м. с кадастровым номером: 91:01:001003:814, что подтверждено выпиской ЕГРН от 11.12.2017.

19.04.2022 общество обратилось в департамент с заявлением о согласовании месторасположения границ вышеуказанных земельных участков. Письмом от 18.05.2022 департамент отказал в согласовании месторасположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:001006:313 и 91:01:001006:631.

В рамках дела № А84-327/2020 рассмотрено заявление общества о признании незаконным принятого департаментом решения от 25.12.2019 № ГУ исх.-16064/19 об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность земельного участка площадью 877 кв. м, кадастровый номер 91:01:001006:313, расположенного по адресу: 

<

...>, для реконструкции здания бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт и его обслуживание.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.06.2020, оставленным без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 и Арбитражного суда Центрального округа от 19.11.2020, заявленные требования общества удовлетворены. Оспоренное решение департамента признано недействительным с возложением обязанности совершить действия по предоставлению заявителю в собственность без торгов испрашиваемого земельного участка. При рассмотрении данного спора судами установлено, что обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - теннисный корт. Земельный участок для размещения и эксплуатации данного объекта сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке. Решение о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка в установленном порядке не оспорено. Признано незаконным оспариваемое решение об отказе обществу в предоставлении в собственность земельного участка площадью именно 877 кв. м (кадастровый номер 91:01:001006:313, расположен по адресу: 

<

...>).

В рамках дела № А84-5326/2020 рассмотрено заявление общества к департаменту о признании недействительным распоряжения от 09.07.2020 № 3744-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 7 224 кв. м с кадастровым номером 91:01:001006:631 и видом разрешенного использования "земельный участок общего пользования". В качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя АО "Балаклавское РУ" просило суд признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:631 и обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:01:001006:631, который образован согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением департамента от 09.07.2020 № 3744-РДЗ; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу сообщить суду об исполнении решения суда.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 31.05.2021, оставленным без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 и Арбитражного суда Центрального округа от 14.12.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При рассмотрении данного спора судами установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 03.05.2018 обществу на срок 2 года и 11 месяцев передан в аренду в порядке переоформления ранее возникшего права земельный участок площадью 877 кв. м с кадастровым номером 91:01:001006:313.

Ранее, решением Севастопольского городского Совета от 18.06.2013 № 5777 рудоуправлению дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,27 га, расположенного по адресу: ул. Новикова, 12-Б, для обслуживания крытого теннисного корта.

На основании договора аренды от 25.05.2007 общество получило в аренду земельный участок с кадастровым номером 91:01:001006:313 с видом разрешенного использования "для реконструкции здания бывшего кинотеатра в крытый теннисный корт и его обслуживания".

Согласно доводам рудоуправления, заявленных при рассмотрении дела № А84-5326/2020, указанный в решении Севастопольского городского Совета от 18.06.2013 № 5777 земельный участок площадью 0,27 га, который предстояло образовать, включает в себя как уже существующий земельный участок 06:313 площадью 877 кв. м, так и земельный участок площадью 1 823 кв. м, необходимый для обслуживания примыкающих к крытому теннисному корту некапитальных сооружений.

Полагая, что вправе претендовать на земельный участок большей площадью без проведения торгов, на котором расположены часть крытого теннисного корта, а также эстакада (мощение) и навес, общество 12.12.2019 обратилось в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 823 кв. м, по результатам рассмотрения которого департамент письмом от 19.12.2020 исх. № ГУисх.15665/19 отказал заявителю ввиду непредставления им доказательств наличия права на получение земельного участка без торгов.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 06.11.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 29.04.2021 по делу № А84-800/2020, отказ департамента признан законным, а права общества - не нарушенными.

ГБУ г. Севастополя "Парки и скверы" 11.06.2020 обратилось в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, а именно земельного участка площадью 7 224 кв. м с видом разрешенного использования "земельные участки (территории) общего пользования" (код 12.0).

По результатам рассмотрения заявления департамент распоряжением № 3744-РДЗ от 09.07.2020 утвердил схему расположения земельного участка площадью 7 224 кв. м с кадастровым номером 91:01:001006:631 на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, сквер Балаклавского рудоуправления имени М.А. Горького, с видом разрешенного использования "земельные участки (территории) общего пользования" (код 12.0), а также предварительно согласовал предоставление данного земельного участка.

В рамках дела № А84-5326/2020, настаивая на заявленных требованиях, общество заявляло о том, что изданием данного распоряжения департаментом нарушены его права как смежного землепользователя, с которым не были согласованы границы образованного земельного участка; границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313 пересекают эстакаду (мощение), навес, ограждение, которые являются составной частью принадлежащего обществу объекта капитального строительства - здания крытого теннисного корта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001006:313; границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313 пересекают границы земельного участка, в отношении которого решением Севастопольского городского Совета от 18.06.2013 № 5777 дано согласие заявителю на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,27 га.

В ходе рассмотрения данного спора судами установлено, что в установленном порядке АО "Балаклавское РУ" не приобрело права пользования земельным участком площадью 1 823 кв. м, на котором расположены принадлежащие ему некапитальные сооружения, примыкающие к крытому теннисному корту, в связи с чем включение департаментом площади этого земельного участка в состав образованного участка с кадастровым номером 91:01:001006:313 не противоречит требованиям действующего законодательства и не влечет нарушения каких-либо прав и законных интересов АО "Балаклавское РУ". Доказательств того, что решение Севастопольского городского Совета от 18.06.2013 № 5777 обществом реализовано и в установленном порядке образован земельный участок площадью 0,27 га, не представлено; в отношении земельного участка площадью 1 823 кв. м судебным актом подтверждено отсутствие у общества права на получение в собственность или аренду без проведения торгов.

В рамках дела № А84-800/2020 рассмотрено заявление общества о признании незаконным решения департамента, оформленного письмом от 19.12.2019 № ГУ исх. № 15665/19 об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: 

<

...> и обязать Департамент устранить допущенные нарушения путем издания распоряжения о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 06.11.2020, оставленным без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 и Арбитражного суда Центрального округа от 29.04.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных указанных требований, судебные инстанции исходили из того, что испрашиваемый земельный участок значительно превышает площадь части объекта недвижимости (крытого теннисного корта), расположенного на нем. При этом эстакада (мощение) и навес не являются объектами недвижимого имущества и не предоставляют обществу на получение без торгов спорного земельного участка в заявленном размере.

Судами установлено, что на испрашиваемом земельном участке площадью 1823 кв. м располагается часть крытого теннисного корта общей площадью 998,7 кв.м., кадастровый номер 91:01:001003:814, в размере - 21,9 кв. м, эстакада (мощение) площадью 749 кв. м, навес площадью 103 кв. м. При этом эстакада (мощение) не обладает самостоятельными полезными свойствами, не несет вспомогательной или обслуживающей функции для крытого теннисного корта, а по своей сути является улучшением земельного участка. При этом как эстакада (мощение), так и навес могут использоваться самостоятельно. Суды также констатировали, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением Департамента, так как испрашиваемый земельный участок значительно превышает площадь части объекта недвижимости (крытого теннисного корта), расположенного на нем.

Обращаясь в арбитражный суд с требованиями в рамках настоящего дела, истец сослался на то, что объект капитального строительства расположен частично на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001006:313, принадлежащим ему на праве собственности (выписка из ЕГРН на 31.05.2022, а частично - на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001006:631, принадлежащем публично - правовым образованиям и находящемся в пользовании ГБУ г. Севастополя «Парки и Скверы» (выписка из ЕГРН на 01.06.2022), в связи с чем, как полагает истец, возникла необходимость в уточнении месторасположения границ вышеуказанных земельных участков, уточнении их конфигураций с учетом прохождения фактической границы земельных участков по существующим зданиям и сооружениям, а именно зданию крытого теннисного корта лит. А с пристройками лит.А1, лит.А2, летней площадке литера «I», навесу «Б».

Разрешая спор по результатам нового рассмотрения спора, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 264, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 39.7, 39.20, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, по результатам изучения, анализа и оценки в совокупности и взаимной связи в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств, а также учитывая обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по результатам рассмотрения иных дел, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в части установления порядка пользования земельным участком с кадастровым номером 91:01:001006:631 в части 885 кв.м. По результатам анализа фактических обстоятельств дела, суды установили, что объект капитального строительства расположен частично на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001006:313, принадлежащим обществу на праве собственности, а частично – на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001006:631, принадлежащем публично-правовому образованию и находящемуся в пользовании учреждения. При этом испрашиваемые площади земельного участка значительно превышают площадь части объекта недвижимости (крытого теннисного корта), расположенного на нем, а эстакада (мощение) и навес не являются объектами недвижимого имущества и не предоставляют обществу права на получение без торгов спорного земельного участка в заявленном размере. Суды пришли к выводу о том, что для удовлетворения иска в части предоставления обществу в пользование площади, не занятой принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости не имеется. 

С учетом вышеизложенного, доводы кассационной жалобы не опровергают обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций, изложенных в обжалуемой части судебных актов принятых по результатам нового рассмотрения спора.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с судебной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства. Оснований для переоценки у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 13.06.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2024 по делу № А84-4406/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3