АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18611/21

30 сентября 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   29 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            30 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области

о признании решения незаконным,

при участии:

от заявителя – ФИО3. представитель, доверенность от 29.12.2020;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель, доверенность от 08.06.2021; 

установил:

Индивидуальный  предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области в восстановлении пропущенного срока на подачу уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения, в порядке,  предусмотренном п. 2 ст. 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации, выраженного в письме от 23.12.2020 года № 08-24/0044099. Предприниматель также просит обязать инспекцию восстановить пропущенный срок на подачу уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором возражало против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность и обоснованность своих действий.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя с 26.02.2020 года, что подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 10). Основным видом деятельности предпринимателя является производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха (ОКВЭД 43.22), а также 24 дополнительных видов деятельности.

21.09.2020 года предпринимателем ФИО2 в налоговый орган было подано уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

Само заявление лицами, участвующими в деле, суду не представлено. Однако ни факт его направления, ни дата направления – 21.09.2020 года, сторонами не оспариваются.

Более того. 27.11.2020 года предприниматель обратилась в МРИ ФНС России № 23 по Ростовской области с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения, предусмотренного п. 2 ст. 346.13 НК РФ.

В письме от 23.12.2020 года № 08-24/044099 МРИ ФНС России № 23 по Ростовской области отказала в удовлетворении заявления предпринимателя о восстановлении пропущенного срока на подачу уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения (далее - УСН), в связи со значительным пропуском установленного п. 2 ст. 346.13 НК РФ срока и отсутствием оснований для его восстановления.

Считая данный отказ налогового органа неправомерным, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 НК РФ переход к УСН или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями добровольно в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса. 

Переход налогоплательщика на УСН носит заявительный характер. Порядок и условия начала применения УСН указаны в статье 346.13 Кодекса. 

Пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ предусмотрено, что вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить о переходе на УСН не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84 Кодекса. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель признаются налогоплательщиками, применяющими УСН, с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе. 

Следовательно, вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе применять УСН только при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ, а именно: путем подачи соответствующего заявления в налоговый орган в установленный срок – не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе. 

Таким образом, законодатель предусмотрел специальные правила перехода на УСН для зарегистрированных предпринимателей, изъявивших желание использовать спорный налоговый режим с момента начала своей деятельности. 

Иных правил применения данного режима налогообложения глава 26.3 НК РФ не предусматривает. 

Согласно подпункту 19 пункта 3 статьи 346.12. НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, не уведомившие о переходе на УСН в сроки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 346.13 Кодекса, не вправе применять упрощенную систему налогообложения. 

При наличии соответствующего волеизъявления предпринимателя о переходе на УСН, поданного с нарушением пунктов 1 и 2 статьи 346.13 НК РФ, в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ плательщик обязан применять общий режим налогообложения.

Судом установлено, что ФИО2 встала на налоговый учет 26.02.2020 года, что подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе № 549988349 от 26.02.2020 года (л.д. 10). 

Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения предпринимателем представлено налоговому органу 21.09.2020 года, то есть с нарушением установленного п. 2 ст. 346.13 НК РФ 30-дневного срока. Таким образом, предприниматель, в силу пункта 2 статьи 346.13 НК РФ, не мог применять УСН с момента регистрации в качестве предпринимателя.

Данные выводы суда соответствуют выводам, изложенным в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.10.2020 года по делу № А53-40121/2019, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.04.2019 года по делу № А53-26072/18, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 года по делу № А53-40992/2020.

В пункте 30 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, указано, что налоговый орган, длительное время осуществлявший администрирование субъекта предпринимательства как плательщика налогов по УСН, и обладавший информацией о нарушении порядка начала применения данного специального налогового режима, утрачивает право на принудительный перевод субъекта предпринимательства с УСН на общую систему налогообложения по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ.

В связи с этим судом выяснялся вопрос о том, каким образом налоговый орган осуществлял администрирование предпринимателя ФИО5 с момента регистрации, до момента подачи заявления о переходе на УСН, и установлено следующее.

Поскольку предпринимателем с момента регистрации не предоставлялись декларации по общей системе налогообложения, в  виду отсутствия оснований полагать, что предприниматель применяет УСН, МРИ ФНС России № 23 по Ростовской области  были приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств  от 08.07.2020 № 23602, от 08.07.2020 № 23601, от 08.07.2020 № 23600, от 21 08.2020 № 14791. 

При принятии данных решений налоговый орган исходил из наличия у него права приостанавливать операции по счетам налогоплательщика в банках (подпункт 5 пункта 1 статьи 31 НК РФ). 

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 76 НК РФ, приостановление операций по счетам в банке (прекращение банком всех расходных операций по данному счету) применяется для обеспечения исполнения обязанности по представлению налоговых деклараций (подпункт 1 пункта 3 статьи 76 Кодекса).

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что налоговый орган осуществлял администрирование предпринимателя ФИО5, как лица, находящегося на общей системе налогообложения с момента регистрации в качестве ИП, и приостановил операции по расчетным счетам предпринимателя в банке в связи с непредставлением им соответствующих деклараций.

При таких обстоятельствах отказ Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области в восстановлении пропущенного срока на подачу предпринимателем уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения, в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 346.13 НК РФ обоснован.

А в удовлетворении требований предпринимателя ФИО2 следует отказать.

Доводы предпринимателя о том, что в связи с распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года № 43 «О введении режима повышенной готовности», распоряжением Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по распространению COVID-19», распоряжением Губернатора Ростовской области от 30.03.2020 года «О введении режима самоизоляции» ею был пропущен срок на подачу уведомления судом отклоняется ввиду следующего.

Предприниматель считает, что указанные ограничения являются уважительной причиной пропуска срока на подачу уведомления о переходе на УСН.

Однако, указание предпринимателем на введение карантинных мер с 30.03.2020 года как на причину пропуска процессуального срока, не может являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока, так как после окончания карантинных мер прошло большое количество времени до фактического обращения предпринимателя в налоговый орган. Следовательно, они, в принципе, не могут являться  уважительной причиной для его восстановления.

  Более того, 11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила о начале пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19).

    Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 объявлены нерабочими.

    Однако, указы Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов. Следовательно, введение ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) не ограничивало право предпринимателя на подачу заявления в налоговый орган.

    Представленное в материалы дела предпринимателем  заключение МБУЗ «Городская поликлиника № 5 г. Ростова-на-Дону» также не может являться основанием для восстановления процессуального срока на подачу уведомления, ввиду того, что не доказывает факт нетрудоспособности предпринимателя. 

    Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так как заявителем при подаче заявления государственная пошлина не была оплачена, с него в доход федерального бюджета следует взыскать 3 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО2 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМ.Е. Штыренко