ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск                                                                           Дело № А72-3318/2022

14.07.2022

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2022.

В полном объеме решение изготовлено 14.07.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ИНЗА СЕРВИС" (433030, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Средне-Поволжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1026301180982, ИНН 

<

***>, 443035, Самарская область, Самара город, Нагорная улица, 136А,  432980, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №300/509/693-973-Ю от 28.02.2022,

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2, доверенность от 01.03.2022, диплом, паспорт, 

от Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – не явились, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ИНЗА СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Средне-Поволжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №300/509/693-973-Ю от 28.02.2022.

Определением от 17.03.2022 суд принял указанное заявление к производству в порядке упрощенного производства. 

Определением от 05.05.2022 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что 28.02.2022 Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору приняло постановление №300/509/693-973-Ю о назначении административного наказания.   ООО "ИНЗА СЕРВИС" привлечено к административной ответственности по статье 9.9 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 10 000 рублей. В постановлении указано следующее: в результате проведенной  внеплановой документарной проверки в отношении ООО  "ИНЗА СЕРВИС" выявлены нарушения  обязательных норм и правил в области энергетической безопасности в части ввода в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на объекте по адресу 

<

...> , а именно: КТП-164 рядом с опорой №54/2/3 ВЛ-10 кВ №11 ТПС 110/10кВ «Инза» включена в  работу без получения разрешительных документов на допуск к эксплуатации от органов государственного энергетического надзора. Нарушен п. 1.2.6 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ», утвержденных Минэнерго России от 19.06.2003 №229. 

Не согласившись с указанным постановлением ООО «ИНЗА СЕРВИС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Представитель Заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Заявитель указывает следующее: ввод КТП-164 в работу 22.10.2021 осуществлен при обстоятельствах, не попадающих под действие Правил технологического присоединения, поскольку:

-само технологическое присоединение данного объекта было осуществлено 27.03.2017;

-состав, класс, категория и мощность трансформаторной подстанции КТП-164 остались неизменными;

КТП-164 заявителем в порядке, установленном «Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации», из эксплуатации не выводилось.

Из указанного следует, что положения Правил технологического присоединения при вводе КТП-164 в работу 22.10.2021 применению не подлежали.

Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявленные требования не признает, считает постановление законным и обоснованным. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом  Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" утверждены правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2003 N 4799).

Согласно п.1.2.6 вышеуказанных Правил, пробные пуски генерирующего оборудования проводятся до комплексного опробования энергообъектов. При пробном пуске должна быть проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность их эксплуатации; проведены проверка и настройка всех систем контроля и управления, в том числе автоматических регуляторов, устройств защиты и блокировок, устройств сигнализации и контрольно-измерительных приборов.

Перед пробным пуском должны быть выполнены условия для надежной и безопасной эксплуатации энергообъекта:

укомплектован, обучен (с проверкой знаний) эксплуатационный и ремонтный персонал, разработаны и утверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;

подготовлены запасы топлива, материалов, инструмента и запасных частей;

введены в действие СДТУ с линиями связи, системы пожарной сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения, вентиляции;

смонтированы и налажены системы контроля и управления;

получены разрешения на эксплуатацию энергообъекта от органов государственного контроля и надзора.

Общество утверждает, что 28.09.2016 между ООО «ИНЗА СЕРВИС» (Сетевая организация) и ИП ФИО3 (Заявитель) заключен договор № 237 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор). Технологическое присоединение ИП ФИО3 осуществлялось в соответствии с «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в редакции от 09.08.2016.

Согласно п. 1.1. договора Сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ-0,4 кВ торгового центра. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 70 (кВт). Категория надежности третья. Таким образом, ООО «ИНЗА СЕРВИС» приняло на себя обязательство осуществить технологическое присоединение лица, указанного в п. 12(1) Правил, индивидуального предпринимателя по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которого составляла до 150 кВт, по уровню напряжения 0,4 кВ. В рамках исполнения своих обязательств по данному договору ООО «ИНЗА СЕРВИС» осуществило строительство КТП-164, которую ввело в эксплуатацию 20.01.2017. В 2021 объект в эксплуатацию не вводился. 

Доказательства, подтверждающие иное суду не представлены. 

Ростехнадзор в отзыве указало, что ООО «ИНЗА СЕРВИС» должно было оформить АКТ о выполнении технических условий по форме согласно приложению №15 в соответствии с «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрический энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям», утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и направить в адрес органа федерального государственного энергетического надзора уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов, что не было выполнено. 

Однако, в оспариваемом постановлении не указано, что  Общество не представило  акт установленной формы. Нарушение постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 Обществу не вменялось. 

Согласно статье 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного суд приходит к выводу  об отсутствии в действиях Общества события вменяемого ему административного правонарушения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, постановление Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении  административного наказания №300/509/693-973-Ю от 28.02.2022 по статье 9.9 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНЗА СЕРВИС" является  незаконным и подлежит отмене. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении  административного наказания №300/509/693-973-Ю от 28.02.2022 по статье 9.9 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНЗА СЕРВИС" признать незаконным и отменить. 

Решение вступает в законную силу в течении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                       О.А.Лубянова